2023年12月，山東省政府批復設立長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區，這是全國首個主體范圍在海洋、主導產業在海洋的海上經濟開發區。既然是“首個”，就意味著沒有現成的模式可以照搬，意味著要為國家創造新經驗、蹚出新路子、作出新示范。
作為全國首個海上“特區”，“藍色糧倉”海洋經濟開發區持續向改革要動力、向創新要活力，堅持“有為政府”與“有效市場”有機結合，積極構建融空間開發、產業發展、園區建設、管理運營、支撐保障于一體的“五大體系”，奮力打造海洋經濟高質量發展新范例。
打破區域界限
開發體系流程再造
發展離不開空間要素的支撐保障。長島全區陸域面積僅59平方公里，可開發利用土地十分有限而且分布比較零散。海域面積廣闊，但近海養殖已基本飽和。同時，作為重點生態功能區，長島的空間利用約束十分嚴格。
為擴大騰轉挪移空間，長島區工委、管委確立“島內轉型升級、島外造血擴能”的發展路徑，廣泛調動資源，打破區域界限，實行“1+N”布局，構建陸地與海洋協同聯動、島內與島外緊密銜接的園區空間開發體系，形成“一體引領、兩翼支撐、多點聯動、區域協同”格局。
“1”就是海上養殖主體區“一體引領”。規劃總面積約270萬畝，包含核心區、擴展區、拓展區3個綜合養殖功能區。核心區規劃面積25.5萬畝，打造全國領先的深遠海裝備型智能網箱養殖漁場。拓展區規劃面積45萬畝，爭創國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，建設海上牧歌田園綜合體。擴展區總規劃面積200萬畝，近期重點推動30萬畝深遠海養殖與清潔能源等深度融合項目，遠期170萬畝為園區規模擴張和新技術新業態發展留足戰略空間。目前，正依托三文魚規模化試驗養殖和新能源應用項目，加緊爭取國管海域確權。
“N”就是在煙臺市內統籌建設“多點聯動”的陸基配套產業基地。沿黃渤海新區、蓬萊、萊州等沿海一線布局陸基產業鏈配套基地，形成陸域東西兩翼展開、多個基地聯動的配套空間格局。規劃建設8個陸域基地——
水產種業基地2個：黃渤海新區水產種業基地和萊州水產種業基地；水產品加工與冷鏈物流基地2個：蓬萊水產品加工基地和煙臺西港冷鏈物流綜合產業基地；深遠海養殖裝備制造基地3個：黃石灣漁業智能裝備制造基地、龍口深遠海養殖裝備制造基地和蓬萊海工裝備制造基地。
長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區在“1+N”的基礎上，全面推進跨區域開放合作。立足供需銜接匹配，面向國內強合作、面向日韓擴市場、面向北歐學經驗，緊盯挪威三文魚養殖、康斯伯格海事、青島藍海等產業項目以及海南、黑龍江等水產苗種生產區，全方位開展苗種調配、接力養殖、裝備研制、倉儲物流、科技研發、標準制定等領域交流。推進產業鏈跨區域協同、供應鏈跨區域聯通、創新鏈跨區域集成、資金鏈跨區域整合，真正變“合作加法”為“發展乘法”，釋放聯合開拓全國統一大市場、融入國際國內雙循環的整體效應。
三產深度融合
海洋產業發展流程再造
手指輕按儀表盤上的按鍵，吸魚泵啟動作業。在強大的吸力下，一條條七八斤重的三文魚（海水虹鱒），連同海水一起，被從深海養殖網箱“抽”進了活魚運輸船。不到1個小時，5萬斤魚完成了“搬家”。當天下午，這些三文魚就能進入消費市場，“游”上百姓餐桌。
7月11日，“經海002號”深遠海智能養殖網箱最后一次出魚。從6月15日開始，陸續出魚120萬斤。三文魚“陸海接力”在長島取得成功，積累了寶貴的經驗。
三產融合是現代產業發展的方向。對于海上經濟開發區來說，如何實現產業融合是經略海洋必須回答的重要課題。長島從“一條魚”繁育養殖到端上餐桌全過程開展調研，梳理出海洋漁業、水產品加工、海工裝備制造、海洋旅游等20余個細分行業領域，有針對性地建鏈延鏈補鏈，打造一二三產深度融合的全產業鏈條，致力實現從“一條魚”到“一龍魚”的產業鏈條重塑。
在上游種苗繁育環節。加大養殖新品種研發投入力度，支持采購調配外地水產良種，全力選育改良本土品種和非本土高值品種。加快建設南隍城島種質資源保護與利用研究中心、砣磯島刺參綠色繁育基地，引導骨干企業擴大工廠化水產苗種繁育規模，構建“育繁推一體化”生產體系，力爭到 2035年水產苗種保供能力超過5億單位。
在中游海水養殖環節。大力推行“百箱千排萬籠”計劃，形成布局梯次延展、裝備先進智能、設施連點成群的養殖格局。“百箱”即以擴大規模為重點，推動裝備型智能網箱集聚發展，力爭到2025年底前建成深遠海養殖設施100個標準箱以上，目前已建成61個；“千排”即以整治規范為重點，推動傳統漁排設施(重力型小網箱)提質升級，力爭到2025年底前建成漁排設施1000個以上；“萬籠”即以適度管控為重點，根據海域生態承載力和市場需求，科學動態調控扇貝、牡蠣等養殖網籠控規模，2025年底前保持在600萬籠左右。
在下游加工流通環節。支持企業布局精深加工項目，精準發力海產品預制菜、海洋功能食品、海洋生物醫用品、海洋生物新材料等產業，長島城投公司正在黃渤海新區建設總投資7億元的海洋科技產業園。協同配置島內外水產物流網絡，完善冷鏈物流設施裝備，搭建消費冷鏈物流配送體系，探索設立水產品進出口貨運冷鏈物流服務通道。
在關聯產業培育環節。重點發展海工裝備制造、清潔能源、海洋文旅、涉漁服務等產業。其中，在海洋文旅方面，堅持“一島一策”特色化差異化發展，豐富“長島味道”、漁旅體驗、休閑康養以及海上游、跳島游等產品供給，持續擦亮“海上仙山”旅游品牌和“百千萬億”文化品牌。
2024年，長島毫不動搖堅持“項目為王”，著力實施重點項目27個、總投資23.7億元、年度計劃投資7.4億元，涵蓋苗種繁育、養殖生產、加工流通、海洋文旅、陸域保障等領域。同步謀劃部分海島整體開發、海洋牧場綜合開發、海產品加工流通、“長島海帶”全產業、特色休閑度假酒店等21個項目，總投資89.9億元，多數已與目標企業達成初步合作意向。
“標準海”：海洋新基建園區
體系流程再造
陸上項目建設中，“標準地”的做法已經并不新鮮。可是，你聽說過“標準海”嗎，聽說過“拿海即開工”嗎？
長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區充分借鑒陸上園區“標準地”模式，在核心區25.5萬畝海域開展“標準海”建設試點，對具備條件的擬出讓海域先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工所必需的陸地配套設施、生產配套碼頭、用海手續、海域環境改造、海上安全等基本條件，明確海域出讓的前置條件，變“生海”為“熟海”，讓企業“拿海即開工”。
具體實施路徑為：深化本底調查，整合繪制長島海域資源信息“一張圖”，構建海域本底數據鏈；改善海域生態，科學投放人工魚礁，建設天然漁場；設定控制指標，將投資強度、單位效益及開發強度、排放標準等控制性指標作為海域出讓前置條件；簡化出讓程序，實施海域使用整體論證環評和創建項目用海審批聯動等機制，嚴格實行“凈海”出讓；加強海域執法，保障企業合法權益。
目前，相關方案已形成初稿，各項試點準備工作正在有序開展。
長島同步布局數字基建，打造智能領先的“智慧海洋”。堅持“透明海洋”理念，將海洋立體觀測與“智慧海防”工程有機結合，依托廣闊海域空間和大型海洋牧場平臺、海上清潔能源設施。加強數字園區建設，以5G技術為支撐、萬物互聯為紐帶、應用場景為重點，建好用好數字化生產管理平臺、智慧漁業信息網、智慧監管平臺等，優化升級漁業生產軟硬件裝備，實現養殖生產、園區運維、后勤保障等全鏈路數智化管理。
發力能源基建，打造綠色低碳的“海上能源島”。長島大力推進海上風電、分布式光伏、波浪能、潮流能等集成應用示范，完善海島陸基電網和海上電力供給系統，構建空中風能、海面光伏與波浪能、水下潮汐能發電多能互補的清潔能源供給體系。
“6個1”：運營機制
流程再造
海洋漁業要實現高質量發展，必須突破發展空間的限制，挺進深遠海。而作為走向深遠海的重要戰略支撐的大型養殖網箱，一臺的建造成本就高達7000萬元以上。這不是一般村集體或者養殖散戶可以承擔的。
海洋產業特別是深遠海產業具有高投入、高風險、高技術門檻、高流動性、智能化、長周期的特點。長島海洋漁業要實現蝶變，這是面臨的一個最現實問題。“藍色糧倉”海洋經濟開發區獲批以后，加快搭建“6個1”基本框架，構建黨委政府引導、國有資本撬動、企業社會參與的發展生態。
編制1個高水平規劃引領發展。《“藍色糧倉”海洋經濟開發區發展規劃》已通過專家評審，待完成規劃法定程序后，將對規劃內容逐一細化分解、制訂具體行動方案，納入區級掛圖作戰督導平臺，推動規劃要求落實落細。
設立1個管委會實體運作。機構設置精干高效，完全剝離社會事務，專注產業引導、招商引資、營商服務等主責主業，并明確園區管理機構與相關部門單位的工作關系、與配套基地及企業的協調關系，建立主次分明、各司其職、協調暢通的管理體制。
組建1個平臺公司實際運營。由省市區三級國有平臺公司共同出資，成立藍色糧倉(長島)海洋投資有限公司，做足市場形勢研判，開展經營效益測算，強化運行成本管理，統籌做好園區運營和投融資工作。
成立1個產業基金投資引導。由省市區國資和基金共同認繳出資20億元、其中首期10億元，成立藍色糧倉(長島)海洋發展基金，開展重點產業招引、本地產業培育和股權投資。搭建“項目一園區-基金”供需聯動的投資機制，建立基金重點投資準備項目清單和投資項目儲備庫，已儲備19個項目、總投資超過47億元。
培育1個上市公司作為鏈主企業。推廣現有龍頭企業成熟經營模式，支持企業推進并購重組、資產整合，協調降低重資產比例、提高輕資產效益，幫助穩定經營、擴大規模、提高效益，加快培育全國首家深遠海養殖上市公司，打造產業鏈頭部企業。
建立1套服務機制推動發展。圍繞海洋產業項目全生命周期培育服務，建立完善服務企業專員制度，搭建招商引資、項目建設、審批監管、生產運營等全流程服務機制。其中，事前建立接洽初選、調查洽談、決策簽約標準化操作規范，事中提供從注冊開戶、立項審批直至開工建設的全程簡易高效服務，事后跟蹤加強經營、政策、市場等支持扶持，讓企業放心投資、安心發展。持續優化政策供給，制定實施項目建設用海申報指引、保障方案等政策性文件以及海洋牧場“百箱計劃”獎補、海域使用金優惠等一攬子“真金白銀”政策，以最大誠意助企惠企。將位于中心城區的長島飛地產業園納入“藍色糧倉”海經區范疇，重點招引央企國企和行業頭部企業進駐，實行“島內注冊、島外辦公”，提高資源集聚力和人才吸引力。
多元化多層次
支撐保障體系流程再造
4月29日，《山東長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)評審會在煙臺召開，《規劃》由中國水產科學研究院黃海水產研究所牽頭編制。評審組由中國科學院海洋研究所楊紅生研究員等7位專家組成。
與會專家質詢討論后認為，《規劃》立足長島的資源稟賦，內容系統詳實，目標明確，符合山東省人民政府批復的長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區建設與發展要求；《規劃》提出的“一體引領、兩翼支撐、多點聯動、區域協同”的空間格局和“1+3+5”現代海洋產業體系，充分體現了海上養殖主體區與島內島外多個配套產業基地陸海統籌、多點聯動、區域協同的戰略，突出了以發展深遠海設施養殖和海珍品增養殖為重點的發展模式。經過討論，專家一致同意《規劃》通過評審。
這是長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區借助“外腦”賦能發展的一個注腳。鑒于“藍色糧倉”產業培育多處于起步階段，既面臨較高的技術風險、運維風險、安全風險，又面向復雜的自然環境、經營環境、市場環境，長島有針對性地設計引領有力、兜底可靠的支撐保障機制，護航企業發展行穩致遠。
強化科技創新支撐。深化與中國水科院黃海水產研究所、中科院海岸帶研究所、中科院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所、中國海洋大學等合作，搭建技術創新中心、公共技術服務平臺等創新載體，聯合實施水產育種、養殖生產、精深加工、裝備技術等創新工程，率先培育藍色新質生產力。
強化開放平臺支撐。把“藍色糧倉”海經區作為長島國際零碳島建設的主陣地，爭取發起設立國際零碳島嶼聯盟，舉辦煙臺——太平洋島國綠碳發展大會，搭建相關國際政策對話和溝通平臺，助力提升在綠色低碳領域的國際競爭力和話語權。
強化生態環境支撐。加強生態修復和養護，用好“和美海島”建設成果，爭取盡早啟動生態修復項目二期，狠抓陸海污染防治，加快全域清潔能源替代。推廣漁業碳匯擴增新模式，積極參與省級生態產品價值實現機制試點，開展全域海洋資源和生態產品確權登記，穩步實施碳匯交易、抵押和貸款試點。
強化看海護海支撐。加強海上110系統建設，提升公安海警巡邏艦艇、無人機、無人船等裝備水平，緊盯船、港、岸線3類要素管控，通過高空AR全景、流動瞭望哨、海上電子眼等“智慧海防”手段，擴大海域執法檢查率和覆蓋面。
強化安全發展支撐。設立海上應急指揮中心，健全海上養殖安全、海洋災害預警與應急救援機制，推進數字應急管理體系、海上養殖安全預警與應急救援隊伍建設。加強海上交通安全管理，建立漁業安全生產通信指揮系統和漁業船舶安全監管平臺，不斷提升海上本質安全水平。
長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區的建設，堅持生態優先、融合發展、共建共享、創新驅動，積極發揮科技創新與制度創新雙輪驅動作用，聚力推動各類改革試點試驗高效落地、率先突破、系統集成，保持旺盛發展活力，打造全國海洋綜合開發先行試驗區、深遠海規模養殖示范區、海上牧場裝備創新引領區、海洋綠色低碳產業集聚區、海洋產業園區建設樣板區。
在目標定位上，到2025年夯實基礎，體制機制運行順暢，基礎設施和配套基地建設拉開框架，主導產業初具規模，科技創新初見成效，建成和在建深遠海養殖設施100個標準箱以上、基本完成長島海水養殖“百箱千排萬籠”計劃，全年養殖產量達到15萬噸，實現園區漁業總產值40億元。到2030年全面突破，海洋綜合開發體制機制健全完善，基礎設施和配套基地基本建成，深遠海養殖全產業鏈基本形成，科技創新實力明顯增強，全年養殖產量達到30萬噸，實現園區漁業總產值80億元，基本塑成一流開發區的功能和形態。到2035年建成樣板，體制機制成熟高效，配套產業體系全面完善，海洋產業深度融合，科技創新能力走在全國前列，園區綜合實力大幅躍升，全年養殖產量達到55萬噸，園區漁業總產值突破150億元，成為在全國具有引領性示范性的海洋經濟開發區和“藍色糧倉”建設典范。
