在經濟全球化迅猛發展的時代背景下，海洋已經成為各國競爭的重要領域，大力發展與海洋文化相結合的海洋旅游已然成為旅游業乃至新興服務業發展的大勢所趨。青島是一座有著深厚海洋文化情結的城市，從古至今，對海洋的不斷探索、開發和利用，使海洋文化成為青島地區的文化基調，并積淀下一系列體現城市文化特質的海洋文化資源。加快海洋文化旅游業發展，既是促進青島旅游業轉型升級和可持續發展的必然選擇，也是建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市的重要抓手。

一、青島傳統優勢海洋文化資源

天賦異稟的海陸自然景觀。青島擁有海域面積約1.22萬平方千米，海岸線（含所屬海島岸線）總長為905.2千米，海島總數為120個，由南向北自然形成瑯琊灣、靈山灣、膠州灣、嶗山灣、鰲山灣以及市區的青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣等49處海灣，海岸凹入處常伴有小規模海積地貌，形成了海濱沙灘和岬角交錯分布的優美自然景觀。

領跑中國海洋遠航的海運文化。青島所轄海域“灣闊而水深，方向位置舉得其宜，外當黃海之門戶，內通中原之奧區”，先天具備形成港口的自然條件，自古便是對外交往和經貿交流的重鎮。春秋時始建的瑯琊港為中國有文字記載的最早海港和東方海上絲綢之路起始港，至戰國時期位居全國五大海港之首。唐代崛起的板橋港，宋代時成為中國北方唯一對外貿易口岸；塔埠頭港是宋金對峙時北方唯一開放港口。明清時期，金口港為膠東第一大海港和北方著名大港。20世紀初，青島港建成后即成為東亞重要港口和貿易中心；改革開放以來，逐步發展成為綜合性樞紐大港。青島海港的時空變遷，譜寫了輝煌千年的海洋港口與海運貿易文化。

特色鮮明的海洋軍事文化。春秋末年的齊吳瑯琊海戰是中國歷史上有確切記載的第一場大規模海戰，也是東亞和太平洋地區第一場大規模海戰。1161年發生的宋金唐島灣海戰是中國古代規模最大海戰之一，也是熱兵器應用于戰爭后的第一次大海戰。明朝初年始建的鰲山衛、雄崖所等軍事衛所，使青島成為沿海抗倭前沿。19世紀末，德占當局構筑了東亞第一的要塞式陸海防御體系。青島還是人民海軍的“搖籃”，見證了人民海軍的成長壯大。

全國領先的海洋科技文化。青島是名副其實的“海洋科技城”。20世紀初始建的青島觀象臺揭開了中國海洋學科發展的序幕；1932年建成的青島水族館是中國第一座水族館，也是中國海洋科普發源地之一。解放后，青島逐漸成為全國海洋科研機構和海洋科研人才的最大聚集地；我國海水養殖經歷的五次產業浪潮也均從青島發端。

見證中國帆船運動發展歷程的帆船文化。20世紀初，帆船運動引入青島，此后的歷史歲月中，雖然時空不斷變換、政權屢次更迭，但片片白帆一直飄浮在青島的各處海面上。新中國成立后，青島成為中國帆船運動的發源地和培養帆船運動專業人才的搖籃；2008年奧帆賽及與之相關的建筑、事件等成為現代青島獨特的文化標志。百余年來，帆船始終與青島同伴共生，并涵化為城市標志與特色，成就了青島“帆船之都”的榮譽。

豐富多彩的海洋民俗文化。青島原屬東夷海岱文化區，青島先民自古在這一臨海地區生存生活、繁衍發展，創造了豐富多彩的海洋民俗文化，其中包括民間信仰、廟會節慶、海草房、海產飲食文化以及民間故事傳說、地方曲藝等。所有這些，無不承載著青島海洋文化的古老記憶，疊映出青島人民共同的思想情感、精神追求和襟懷山海的想象力與創造力。

二、挖掘海洋文化資源，助推海洋文化旅游業發展

當前，青島正在系統性、整體性、協同性推進15個攻勢，其中，《青島市新舊動能轉換“海洋攻勢”作戰方案（2019-2022年）》和《青島國際時尚城建設攻勢作戰方案（2019-2022年）》等均提出了挖掘和傳承海洋文化、發展海洋文化旅游的目標任務。依托傳統優勢海洋文化資源，加快推進青島海洋文化旅游業發展具有重要現實意義。

提高思想認識，加強統籌協調，引領海洋文化旅游業發展。一是深入進行傳統海洋文化資源的普查與登錄。摸清海洋文化資源家底是做好海洋文化工作的前提和基礎，應對現存海洋文化資源展開全面、詳細的調查和登錄工作，為其整合、保護、開發利用和發展旅游奠定基礎。

二是加強宏觀謀劃，推動產業發展。海洋文化旅游資源分屬于不同產業、不同行業和不同行政區域，只有在市域范圍內實行“由上而下”的頂格協調推進機制，才能打破各種不同類型、不同層級的管理局限，進而打通海上文化旅游產業鏈。

三是編制海洋文化旅游發展規劃。隨著經濟社會持續發展和人民生活水平的不斷提高，以往依靠優質天然資源以低廉成本發展海上旅游的時代已經過去。適應這種變化，應將海上旅游與海洋文化、城市空間發展戰略、海洋功能區劃相銜接，根據青島傳統海洋文化特色、人民群眾對海洋文化旅游的精神和物質需求，充分挖掘海洋文化資源潛力與價值，編制海洋文化旅游專項規劃，確定海洋文化旅游發展方向、階段性發展目標、硬件設施配置和軟件服務標準等，用于指導海洋文化旅游資源開發和海洋文化旅游業發展。

整合特色海洋文化資源，打造海洋文化旅游品牌。一是依托海洋自然景觀，打造海上觀光旅游品牌。應在“黃金海岸旅游”“海上環城地標游”“青島·夜游三灣”“膠州灣海上觀光精品旅游航線”等已有海上旅游品牌和金色岸線海洋休閑文化旅游區等項目的基礎上，以游客需求為導向，針對不同游客的消費層次，整合海洋文化資源，把知識性、趣味性、娛樂性、參與性相結合，建設更多海洋文化觀光旅游項目。

二是依托歷史悠久的海運文化，打造“中國海運文化”旅游品牌。通過中國最早港口、東方海上絲綢之路起始港、中國北方樞紐港等港口發展的連貫性軌跡，突出海運文化價值，結合瑯琊臺旅游度假區、少海風景區等景區建設，規劃相關旅游線路和景點。

三是依托海洋軍事文化傳統，打造“中國海洋軍事文化”旅游品牌。整合現有海軍博物館、古炮臺、衛所等海洋軍事建筑、唐島灣景區等資源，規劃建設相關海洋軍事文化景點。

四是依托海洋科技文化，打造“中國海洋科技文化”旅游品牌。整合青島觀象臺舊址、海產博物館、中國海洋大學（魚山校區）、青島銀海國際游艇俱樂部等已有資源，形成中國海洋科技文化旅游路線。

五是利用帆船文化資源，打造帆船休閑旅游品牌。應充分發揮帆船文化這一無可替代的資源優勢，加大宣傳力度，在做好帆船知識普及、推進帆船運動大眾化的同時，瞄準體育健身與多產業互動發展的趨勢，積極推動帆船運動與旅游、經貿、文化、會展、教育等各相關行業的深度融合，促進帆船休閑旅游業發展，使帆船休閑成為青島海洋文化旅游業發展的龍頭。

六是依托海洋民俗文化，打造海洋民俗文化旅游品牌。充分挖掘嶗山、黃島、城陽、即墨、膠州等地傳統漁家民俗文化，把民俗文化與漁業生產民俗和建設濱海民俗旅游景區（點）緊密結合，大力發展漁村游、漁家樂，讓游客體驗漁民生活，感受淳樸風情，實現游玩、捕撈、技巧、特色美食、購物的完美結合。同時，繼續舉辦傳統涉海慶典民俗活動，實現旅游搭臺、文化唱戲，以旅游節慶活動促海洋文化發展。

完善旅游產品體系，延伸海洋文化旅游產業鏈條。一是發展海洋博物館。應借鑒國內外海洋類博物館的建設經驗，結合青島特色海洋文化資源，規劃建設與港口、海運、海洋科技、海洋軍事等相關的博物館，使海洋類博物館成為青島這座國際海洋名城和“國家歷史文化名城”新的亮麗名片。

二是統籌設計海洋文化旅游線路，實現濱海文化資源、名人故居、歷史建筑、奧帆基地、銀海游船碼頭等已有濱海旅游資源和郵輪母港、歡樂濱海城以及即墨鰲山灣、膠州少海新城等資源整合，并使之與嶗山風景區、石老人度假區、極地海洋世界、八大關、匯泉廣場、第一海水浴場、海軍博物館、海底世界、迎賓館、信號山等景點相融合。

三是大力開發海洋文化旅游紀念品。在深入調研和準確把握游客需求的基礎上，結合青島海洋文化特色和旅游紀念品的設計理念，深入挖掘傳統工藝，融入實用性、藝術性、紀念性、趣味性、便攜性等特點，設計開發富有青島海洋文化特色的旅游紀念品，在滿足游客獲得感的同時，實現傳播青島海洋文化的目的。

加大扶持與監管力度，營造海洋文化旅游發展的良好環境。一是以市場化手段扶持海洋文化旅游企業做大做強。海上旅游是青島國家級旅游業改革創新先行區發展的重要組成部分，而海洋文化是海上旅游的靈魂。應以優化資源配置、做大做強海上文化旅游企業為目標，堅持市場化配置資源，采取以合作、聯營或入股等方式，以綜合實力強的海洋文化旅游企業為平臺，對現有中低端海上旅游企業實施兼并整合，推動海洋文化旅游業提質增效。

二是培養海洋文化旅游專業人才。文化旅游是一種高層次的旅游類別，要發展海洋文化旅游產業，必須采取有效措施大力培養旅游專業人才。一方面要對經營管理者進行科學引導和專業指導，對他們進行定期培訓，提高其海洋文化旅游經營管理水平；另一方面要以提高海洋文化旅游從業人員業務素質為出發點，大力培養能幫助不同文化背景游客感悟青島特色海洋文化內涵的導游人員。

三是加快海上文化旅游基礎設施建設。應盡快研究解決青島海上文化旅游基礎設施相對欠缺、質量較低的問題，對現有海上旅游碼頭、船舶、航線、站點進行評估，并按照法律政策規定和海洋文化旅游發展方向，對不適合發展要求的碼頭站點實施規劃、清理、改造升級，對航線進行優化調整，對船舶實施更新淘汰，實現經營品質和經濟效益同增共贏。

四是強化海上文化旅游聯合監管機制。目前海上旅游發展形勢和功能均發生了變化，水路運輸客運功能正逐漸轉向海上休閑觀光、海洋文化旅游等方向，應以促進海上文化旅游高質量發展為目標，多借鑒國內外先進經驗，以現有海上旅游專項整治機制為平臺，堅持“疏堵結合”“管理與發展并舉”，圍繞自然生態保護與合理開發利用理念，強化文旅、船檢、海事、海洋、體育、規劃等涉海部門職責落實，健全多部門聯動高效運行的海上旅游監管機制，引導“帆船體驗、海上探險、旅游潛水、海島旅游、養老旅游”等新興業態創新發展和規范管理，保障海上旅游市場經營秩序，實現對海洋資源的有效開發利用及管理。

（作者單位：青島市社會科學院）