本報(bào)12月17日訊 12月16日上午，青島藍(lán)谷管理局召開產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作動員大會，標(biāo)志著海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部正式組建并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。這是青島藍(lán)谷以青島市功能區(qū)改革為契機(jī)，不斷深化改革，以市場化、平臺化、生態(tài)化思維創(chuàng)新“雙招雙引”體制機(jī)制的又一新舉措。由此，青島藍(lán)谷構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)事業(yè)部作為“一線作戰(zhàn)部隊(duì)”、管理局局屬各工作部作為“戰(zhàn)略支援部隊(duì)”的“兩線作戰(zhàn)體系”，全力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加速邁向新高度。

在啟動功能區(qū)體制機(jī)制改革后，青島藍(lán)谷進(jìn)行了“瘦身”“強(qiáng)體”，設(shè)置了綜合部、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資促進(jìn)部等8個工作部，在此基礎(chǔ)上，藍(lán)谷又充分借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，依托平臺公司，在公司內(nèi)部組建海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)事業(yè)部等6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部。目前，6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部首批30名工作人員已正式到位，他們將在產(chǎn)業(yè)政策、招引目標(biāo)、平臺打造、園區(qū)建設(shè)等各個方面“掛圖作戰(zhàn)”，明確“雙招雙引”攻堅(jiān)目標(biāo)時(shí)限。

據(jù)悉，藍(lán)谷這6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部明確了“3+3”（3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+3個服務(wù)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“六個一”（一支專業(yè)隊(duì)伍、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個專業(yè)孵化器、一個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一支專業(yè)基金、一項(xiàng)專業(yè)政策）的標(biāo)準(zhǔn)配備“武器彈藥”，將事業(yè)部打造成“雙招雙引”的“一線作戰(zhàn)部隊(duì)”，作為政府與市場的接口和引入專業(yè)化人才的平臺，把招商引資變成產(chǎn)業(yè)組織的手段，形成產(chǎn)業(yè)事業(yè)部作為“一線作戰(zhàn)部隊(duì)”、管理局8個局屬工作部作為“戰(zhàn)略支援部隊(duì)”的“雙招雙引”“兩線作戰(zhàn)體系”。

“產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作動員大會也是管理局全面發(fā)起海洋攻勢和‘雙招雙引’攻勢的一次總動員，吹響了‘沖鋒號’，青島藍(lán)谷將以功能區(qū)改革為契機(jī)，不斷深化改革，將藍(lán)谷打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。”青島藍(lán)谷管理局局長、黨委副書記肖焰恒介紹，6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部就是六個小平臺，各有各的產(chǎn)業(yè)定位，各自形成自己的產(chǎn)業(yè)集群；6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部也是一個大平臺，協(xié)同發(fā)展，形成了藍(lán)谷特色的大產(chǎn)業(yè)集群。

肖焰恒說，新成立的產(chǎn)業(yè)事業(yè)部將發(fā)揮三個“雙招雙引”優(yōu)勢：首先將提高區(qū)域生產(chǎn)效率，大量企業(yè)的集聚，加深區(qū)域生產(chǎn)的分工和協(xié)作，帶來高效率，同時(shí)降低成本；其次將產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形一旦形成，將吸引更多的相關(guān)企業(yè)向該集群聚集；第三是促進(jìn)集群內(nèi)新企業(yè)的快速衍生與成長，在吸引相關(guān)企業(yè)集聚的同時(shí)，還吸引來相應(yīng)的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，新企業(yè)在此發(fā)展，衍生出更多的新生企業(yè)。

改革才能出活力。時(shí)下，青島藍(lán)谷正加速“雙招雙引”理念轉(zhuǎn)型。一是由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。藍(lán)谷將把招商引資變成產(chǎn)業(yè)組織的手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造價(jià)值鏈，建立扁平化決策、開放式運(yùn)行的工作機(jī)制。二是由政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型。從拼政策、拼底線向全面提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是由招引項(xiàng)目為主向招引平臺為主轉(zhuǎn)型。改變政府部門決策引進(jìn)項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法，依靠最專業(yè)的市場主體、平臺公司和投資機(jī)構(gòu)，借助市場和資本力量判斷項(xiàng)目，構(gòu)建起政府資金引導(dǎo)、社會資本建設(shè)、專業(yè)公司招商運(yùn)營、高端咨詢機(jī)構(gòu)評估、風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)的“雙招雙引”新模式。由以往的與單個項(xiàng)目合作全面轉(zhuǎn)向與大的市場平臺合作，全面提升落地項(xiàng)目質(zhì)量和層次。

據(jù)悉，除組建產(chǎn)業(yè)事業(yè)部，藍(lán)谷平臺公司市場化改革也正在同步推進(jìn)。此項(xiàng)改革著眼于做大做強(qiáng)主體運(yùn)營公司，把平臺公司打造成藍(lán)谷建設(shè)發(fā)展的市場主體，把開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、投資促進(jìn)、資本運(yùn)營等職能都交由平臺公司承擔(dān)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，聚力打造藍(lán)谷城市建設(shè)運(yùn)營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商，構(gòu)建“1+4”（1家國有資本投資與運(yùn)營公司，4家主業(yè)明晰的業(yè)務(wù)子集團(tuán)）的國資總體架構(gòu)。