自3月25日至6月底，山東省威海市開(kāi)展近海管理秩序集中整治，依法打擊違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“法治海洋”“和諧海區(qū)”建設(shè)。目前，近海非法圈占海域和岸線資源、偷捕盜采漁業(yè)資源和養(yǎng)殖海珍品、欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣、個(gè)別執(zhí)法監(jiān)管人員不作為亂作為等問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重?cái)_亂近海管理秩序，損害群眾切身利益。

3月25日，威海市公安局、威海市海洋發(fā)展局、威海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市近海管理秩序集中整治的通告》。通告中公布了公安、海洋、市場(chǎng)監(jiān)管、海警四部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話，三部門(mén)執(zhí)法人員在漁港碼頭、村居、市場(chǎng)等場(chǎng)所張貼通告萬(wàn)余份，并通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾提供問(wèn)題線索，確保集中整治取得實(shí)效，推動(dòng)近海管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為“精致城市.幸福威海”建設(shè)創(chuàng)造良好海上環(huán)境。

此次集中整治，重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)行動(dòng)：一是開(kāi)展近海養(yǎng)殖集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治非法圈占海域、沙灘或岸線等公共資源謀取非法利益，人為制造矛盾糾紛，擾亂正常管理秩序，阻撓公眾正常親海觀光旅游活動(dòng)等。

二是開(kāi)展偷捕盜采集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治使用“地籠”等違禁漁具盜捕野生海洋漁業(yè)資源現(xiàn)象；在養(yǎng)殖海區(qū)盜竊他人養(yǎng)殖海珍品現(xiàn)象。

三是開(kāi)展?jié)O市交易秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治在漁港碼頭、水產(chǎn)品批發(fā)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市攤點(diǎn)等漁市交易場(chǎng)所擾亂公平交易秩序或從事欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等非法活動(dòng)的“漁霸”“港霸”“市霸”現(xiàn)象。

四是開(kāi)展監(jiān)管隊(duì)伍集中整頓專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治公職人員不作為亂作為、充當(dāng)不法分子“保護(hù)傘”；區(qū)市或部門(mén)監(jiān)管體制滯后、機(jī)制不暢、裝備短缺、力量薄弱等現(xiàn)象。

開(kāi)展近海養(yǎng)殖集中整治專項(xiàng)行動(dòng)

加大海域岸線巡查執(zhí)法頻次，重點(diǎn)查處非法圈占海域從事海上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、超出海域使用許可范圍從事養(yǎng)殖、非法圈占海域岸線灘涂阻撓公眾親海觀光旅游等現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處在公共海域非法設(shè)置定置漁具等設(shè)施，尋釁制造漁事糾紛進(jìn)行敲詐勒索等違法行為。依托“灣長(zhǎng)制”等機(jī)制實(shí)施，在沿海鎮(zhèn)、街道設(shè)立濱海親海觀光旅游活動(dòng)監(jiān)督管理員，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快速調(diào)處、就地化解。著眼化解海域岸線開(kāi)發(fā)利用與公眾親海旅游觀光之間的突出矛盾，全面整治規(guī)范近海養(yǎng)殖活動(dòng)，擴(kuò)大公共開(kāi)放海域，盡可能多地讓海于民，加快實(shí)現(xiàn)觀光旅游岸線資源“全民共享”。

開(kāi)展偷捕盜采集中整治專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)違禁漁具實(shí)施鐵腕治理，從制造、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用等環(huán)節(jié)入手，對(duì)以“地籠”、無(wú)證“老牛網(wǎng)”等為代表的違禁漁具進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合整治，對(duì)違禁漁具全部收繳并集中銷毀；對(duì)涉案違法船舶一律依法查處、實(shí)行頂格處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)漁港碼頭、海域和船舶的執(zhí)法巡查或?qū)嵭旭v點(diǎn)蹲守，強(qiáng)化視頻監(jiān)控等技術(shù)運(yùn)用，對(duì)盜采養(yǎng)殖海珍品的人員實(shí)行露頭就打、依法嚴(yán)懲。大力引導(dǎo)海上養(yǎng)殖企業(yè)和業(yè)戶協(xié)作互保，不斷提高群防群治精準(zhǔn)度，切實(shí)提升自主防范能力。

開(kāi)展?jié)O市交易秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)

采用群眾舉報(bào)、影像取證、執(zhí)法巡查等手段綜合掌控漁貨市場(chǎng)交易情況，一旦發(fā)現(xiàn)擾亂公平交易秩序或者欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等“漁霸”“港霸”“市霸”問(wèn)題，要重拳出擊、依法嚴(yán)懲；對(duì)典型案件及時(shí)曝光，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管和掃黑除惡震懾力。采取分區(qū)劃片、定人監(jiān)管和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等措施，整頓規(guī)范市場(chǎng)管理秩序，堅(jiān)決取締管理混亂、設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境臟亂、存有嚴(yán)重安全隱患的水產(chǎn)品交易場(chǎng)所。

開(kāi)展監(jiān)管隊(duì)伍集中整頓專項(xiàng)行動(dòng)

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)通風(fēng)報(bào)信、內(nèi)外勾結(jié)、違法從事或參與涉漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、徇私枉法甚至充當(dāng)不法分子“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問(wèn)題一查到底、絕不姑息。強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)廉政警示和預(yù)防職務(wù)違法犯罪主體責(zé)任，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍整風(fēng)肅紀(jì)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。整合優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，改善執(zhí)法裝備水平，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。理順沿海開(kāi)發(fā)區(qū)漁業(yè)行政管理部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系和工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，加緊配備執(zhí)法船艇等執(zhí)法裝備，補(bǔ)齊海上執(zhí)法力量不足的短板，切實(shí)提高聯(lián)查聯(lián)管效能。

結(jié)合用海秩序治理、春汛漁業(yè)管理、海洋伏季休漁、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，組織公安干警和相關(guān)部門(mén)專業(yè)執(zhí)法力量，加強(qiáng)全天候摸底排查和一線執(zhí)法巡查，按照“不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整治不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)”原則，全面發(fā)力、持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)治高壓態(tài)勢(shì)。