12月24日，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取了國家發(fā)改委主任何立峰受國務(wù)院委托作的《關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報(bào)告》。報(bào)告提出，我國將構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。

報(bào)告指出，我國既是陸地大國，也是海洋大國。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)代，要進(jìn)一步關(guān)心海洋，認(rèn)識海洋，向海而興，向海圖強(qiáng)，推動(dòng)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。報(bào)告明確，提高站位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。質(zhì)量為要，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)。生態(tài)為本，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要位置。創(chuàng)新為先，把海洋科技作為海洋發(fā)展的主攻方向。開放為平臺，構(gòu)建互利共贏的涉海合作新格局。

報(bào)告顯示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完整，海洋科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長，年均增速達(dá)到7.2%，高于同期經(jīng)濟(jì)平均增幅。2017年，海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.76萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5.3∶46.8∶47.9調(diào)整到2017年4.6∶38.8∶56.6。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對較低水平，過度開發(fā)與開發(fā)不足并存。報(bào)告提出，我國海洋開發(fā)利用層次總體不高，海洋經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比不高，對深海資源的認(rèn)知和開發(fā)能力有限；海洋資源環(huán)境約束加劇，濱海濕地減少，海洋垃圾污染問題逐步顯現(xiàn)；海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升；陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平整體較低，陸海空間功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等協(xié)調(diào)不夠，區(qū)域流域海域環(huán)境整治與災(zāi)害防治協(xié)同不足。

為進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)國建設(shè)，報(bào)告提出，將完善頂層設(shè)計(jì)，出臺加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的政策舉措，加快涉海法律研究制定和修訂，完善配套制度和部門規(guī)章；融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局；加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；實(shí)施科技攻關(guān)，實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展深水、綠色、安全的海洋高新技術(shù)。

報(bào)告同時(shí)提出，強(qiáng)化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局。要嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化整治修復(fù)，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對海洋垃圾和塑料問題，提高重大海域污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。