各省、自治區、直轄市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水利（水產）局：

近年來，流域開發和港口、碼頭、航道等工程建設，加劇了對水生生物及其生境的威脅，造成水生生物資源受到破壞。國務院印發的《中國水生生物資源養護行動綱要》中明確，“對水生生物資源及水域生態環境造成破壞的，建設單位應當按照有關法律規定，制訂補償方案或補救措施，并落實補償項目和資金”。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《生態環境損害賠償制度改革方案》要求，“進一步明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等”。為進一步明確水生生物資源保護和補償有關事項，貫徹落實好生態環境損害賠償制度有關精神，現將有關事項通知如下。

一、建設單位是涉漁工程水生生物資源保護和補償的主體，應根據環境影響評價報告（涉及水生生物保護區的還包括工程建設對保護區影響專題報告）中所列的水生生物資源保護和補償內容，制定具體的實施方案。漁業部門要對實施方案編制進行組織協調和指導把關，確保方案合理可行。

二、建設單位應根據實施方案，組織落實水生生物資源保護和補償措施。無能力落實保護和補償措施的，可以委托具備相應能力的社會第三方機構實施。補償資金由建設單位支付給受委托的社會第三方機構。漁業部門要對保護和補償措施落實情況進行監督管理，組織開展技術審查和調查評估，所需相關費用應納入補償資金。

三、漁業部門要加強與建設單位的溝通磋商，可通過協議書等形式與建設單位明確相關責任分工，并視情為其提供職責范圍內的組織協調等方面的協助，幫助其解決保護和補償措施落實過程中存在的困難和問題，推動補償資金及時到位，使用規范合理，確保各項保護和補償措施順利實施、落實到位。

四、各地漁業部門可根據實際情況和工作需要，進一步創新方式方法，開展探索性研究與實踐，為更好地開展水生生物資源保護和補償積累經驗。在確保補償資金使用規范的前提下，可對流域性的水生生物資源保護和補償措施進行統籌；工程建設對水生生物和水域生態環境影響較大的，保護和補償措施可與漁民退捕、原有不利影響因素消除以及執法監管能力建設等相結合。

農業農村部辦公廳2018年6月29日