各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水產(chǎn)）局：

近年來，流域開發(fā)和港口、碼頭、航道等工程建設(shè)，加劇了對(duì)水生生物及其生境的威脅，造成水生生物資源受到破壞。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》中明確，“對(duì)水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂補(bǔ)償方案或補(bǔ)救措施，并落實(shí)補(bǔ)償項(xiàng)目和資金”。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，“進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等”。為進(jìn)一步明確水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)，貫徹落實(shí)好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有關(guān)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建設(shè)單位是涉漁工程水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償?shù)闹黧w，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（涉及水生生物保護(hù)區(qū)的還包括工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告）中所列的水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償內(nèi)容，制定具體的實(shí)施方案。漁業(yè)部門要對(duì)實(shí)施方案編制進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)把關(guān)，確保方案合理可行。

二、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案，組織落實(shí)水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償措施。無(wú)能力落實(shí)保護(hù)和補(bǔ)償措施的，可以委托具備相應(yīng)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。補(bǔ)償資金由建設(shè)單位支付給受委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)。漁業(yè)部門要對(duì)保護(hù)和補(bǔ)償措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展技術(shù)審查和調(diào)查評(píng)估，所需相關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入補(bǔ)償資金。

三、漁業(yè)部門要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通磋商，可通過協(xié)議書等形式與建設(shè)單位明確相關(guān)責(zé)任分工，并視情為其提供職責(zé)范圍內(nèi)的組織協(xié)調(diào)等方面的協(xié)助，幫助其解決保護(hù)和補(bǔ)償措施落實(shí)過程中存在的困難和問題，推動(dòng)補(bǔ)償資金及時(shí)到位，使用規(guī)范合理，確保各項(xiàng)保護(hù)和補(bǔ)償措施順利實(shí)施、落實(shí)到位。

四、各地漁業(yè)部門可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，開展探索性研究與實(shí)踐，為更好地開展水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償積累經(jīng)驗(yàn)。在確保補(bǔ)償資金使用規(guī)范的前提下，可對(duì)流域性的水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償措施進(jìn)行統(tǒng)籌；工程建設(shè)對(duì)水生生物和水域生態(tài)環(huán)境影響較大的，保護(hù)和補(bǔ)償措施可與漁民退捕、原有不利影響因素消除以及執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)等相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2018年6月29日