本報(bào)訊 農(nóng)業(yè)部于近日發(fā)出通知，印發(fā)公布《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》，要求合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，2018年底前全面完成《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作。

工作規(guī)范規(guī)定，飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，港口、航道等安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域，有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體為禁養(yǎng)區(qū)，不得開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。限制在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方可根據(jù)地方法規(guī)和生態(tài)保護(hù)等實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫和近岸海域，設(shè)定重點(diǎn)湖泊水庫和近岸海域網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度上限，逐步調(diào)減重點(diǎn)公共自然水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖。各地要明確劃定養(yǎng)殖區(qū)，按照不同養(yǎng)殖模式分區(qū)，并標(biāo)明各區(qū)域四至范圍。

工作規(guī)范規(guī)定，規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)頒布，具有法律效力。養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾硪獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨椤＝B(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。

工作規(guī)范要求，各地要根據(jù)本地水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。要穩(wěn)定海水池塘和工廠化養(yǎng)殖，調(diào)減過密近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。

養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。《漁業(yè)法》規(guī)定國家對(duì)養(yǎng)殖水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，要科學(xué)合理布局和整治生產(chǎn)空間，控制發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》提出，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。