本報(bào)訊2016年12月23日,浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),對(duì)海洋幼魚(yú)品種、最小可捕規(guī)格及比例、捕撈漁船漁具管理、幼魚(yú)銷售利用和相關(guān)違法行為打擊等作出了明確規(guī)定。以地方人大專項(xiàng)決定形式為海洋漁業(yè)資源保護(hù)工作提供法制保障,在全省海洋與漁業(yè)領(lǐng)域尚屬首次。
《決定》選取了帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、鮐魚(yú)、三疣梭子蟹等6種常見(jiàn)主要種類,作為重點(diǎn)保護(hù)品種,授權(quán)漁業(yè)部門制定一定時(shí)期內(nèi)的最小可捕過(guò)渡性規(guī)格,捕撈漁船和捕撈輔助漁船帶回的保護(hù)品種幼魚(yú)總量不得超過(guò)本航次裝載漁獲物重量的20%(其中燈光圍敷網(wǎng)作業(yè)帶魚(yú)幼魚(yú)比例不得超過(guò)5%),有序推進(jìn)浙江省海洋幼魚(yú)資源保護(hù)工作。同時(shí),禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、臨時(shí)攤點(diǎn)等各類市場(chǎng)和飯店、大排檔等餐飲場(chǎng)所銷售未達(dá)到當(dāng)年最小可捕規(guī)格的保護(hù)品種幼魚(yú),從源頭減少對(duì)海洋幼魚(yú)資源的破壞。為切斷休漁期非法捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,還規(guī)定在伏季休漁的一定時(shí)期內(nèi),禁止銷售帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、鮐魚(yú)、三疣梭子蟹、龍頭魚(yú)、蝦蛄等8種常見(jiàn)主要海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品,督促捕撈漁民嚴(yán)格遵守海洋伏季休漁制度。
加大海洋漁業(yè)資源特別是幼魚(yú)資源的保護(hù),是當(dāng)前修復(fù)振興浙江漁場(chǎng)的緊迫任務(wù)。《決定》起草過(guò)程中,省人大環(huán)資委深入基層,對(duì)全省“一打三整治”行動(dòng)和海洋漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的調(diào)研,并會(huì)同省人大法工委、省海洋與漁業(yè)局等部門共同起草。期間,組織聽(tīng)取了省法制、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)檢及公檢法司等部門的意見(jiàn)建議,赴沿海四市及有關(guān)縣(市、區(qū))征求意見(jiàn),綜合各方意見(jiàn)后,最終形成《決定》。
《決定》立足“一打三整治”行動(dòng)中打擊違法捕撈、運(yùn)輸、銷售幼魚(yú)行為的法律依據(jù)不足、執(zhí)法主體不明、調(diào)查取證困難等突出問(wèn)題,針對(duì)性地作出制度安排,彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定短板,具有可操作性強(qiáng)、與原有相關(guān)法律法規(guī)銜接性強(qiáng)的特點(diǎn),有效解決了現(xiàn)行漁具規(guī)格推薦標(biāo)準(zhǔn)約束力不強(qiáng)、燈誘類等作業(yè)方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失等操作難題,加強(qiáng)了末端銷售監(jiān)管和違法捕撈的刑事打擊力度,推進(jìn)了海洋幼魚(yú)資源的全鏈?zhǔn)奖Wo(hù)。