在山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)漁政處的辦公室內(nèi)，工作人員在電腦上打開(kāi)了“山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法指揮系統(tǒng)——伏休管理子系統(tǒng)”，全省伏季休漁漁船的統(tǒng)計(jì)情況、轉(zhuǎn)港審批、伏休查詢等情況一目了然。工作人員隨機(jī)輸入船名號(hào)“魯蓬漁61108”，馬上就顯示出了漁船類型為拖網(wǎng)、單船、捕撈許可證號(hào)、主機(jī)功率為79.4KW、船籍港為蓬萊、登記停靠港口為蓬萊欒家口漁港、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、伏休管理負(fù)責(zé)人、最近落實(shí)船位的時(shí)間等。山東省通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)船籍港停靠制度，對(duì)每艘船都逐個(gè)落實(shí)停泊點(diǎn)，對(duì)漁船轉(zhuǎn)港進(jìn)行批準(zhǔn)監(jiān)管，借助信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)了漁船的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管，夯實(shí)了漁船管理的基礎(chǔ)。

依托漁港管理漁船完善船籍港管理制度

漁船管理是伏季休漁管理的核心和基礎(chǔ)，山東省應(yīng)伏休漁船總數(shù)近3萬(wàn)艘，停泊在全省312個(gè)漁港碼頭和其他自然停靠點(diǎn)。由于漁船數(shù)量眾多、分布范圍大而且分散，為了保證伏休漁船停港不出海，山東省探索依托漁港管理漁船的方法，建立和完善了船籍港管理及配套制度，要求管轄漁船在伏季休漁期間必須在船籍港停靠，同時(shí)制作漁船停港名單在港口公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員對(duì)照停港漁船名單進(jìn)行清點(diǎn)，就可以查明漁船是否在港。針對(duì)部分漁船伏休期間需要進(jìn)行轉(zhuǎn)港塢修的情況，山東省制定了詳細(xì)的轉(zhuǎn)港申請(qǐng)、批準(zhǔn)、往返等制度，轉(zhuǎn)港塢修漁船必須要提前申請(qǐng)，在市、縣轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)港的由市縣漁業(yè)行政主管部門(mén)審批，在省內(nèi)跨地市轉(zhuǎn)港和到省外塢修的，必須由省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)批準(zhǔn)，而且在轉(zhuǎn)港期間、塢修結(jié)束后返港期間必須有漁政執(zhí)法人員隨船。通過(guò)船籍港管理，全省所有伏休漁船就定格在各地漁港當(dāng)中。

在蓬萊欒家口漁港中，筆者看到漁船整齊停靠在碼頭當(dāng)中，部分漁船在碼頭上正在進(jìn)行船體和機(jī)械維修，在海洋與漁業(yè)執(zhí)法指揮系統(tǒng)中查到的“魯蓬漁61108”也停靠在碼頭上。問(wèn)及停港漁船數(shù)量和情況，蓬萊市北溝鎮(zhèn)漁業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周偉介紹到，此處是附近兩個(gè)村的漁民公用港口，共有150余艘，大部分是40馬力～150馬力的木殼漁船，主要從事近海作業(yè)。省總隊(duì)第五支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫東海說(shuō)，漁船船籍港停靠是伏休管理的基礎(chǔ)，漁港的管理人員在伏休開(kāi)始后，對(duì)伏休漁船進(jìn)行登記上報(bào)，蓬萊市的漁政執(zhí)法人員到港實(shí)地登船逐艘核實(shí)，然后逐級(jí)上報(bào)。省總隊(duì)的直屬支隊(duì)組成督察組赴轄區(qū)的漁港進(jìn)行抽查，確保伏休期間漁船在港。他制度機(jī)制的編制工作。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管層層落實(shí)管理責(zé)任

按照山東省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)伏季休漁管理的通知要求，海洋伏季休漁管理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)密切配合的管理機(jī)制。山東省各地圍繞省政府的通知和省海洋與漁業(yè)廳的伏季休漁管理方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，采取各種各樣措施，層層落實(shí)管理責(zé)任。

青島市召開(kāi)記者通氣會(huì)，組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案能力。東營(yíng)市陸地成立流動(dòng)檢查組，對(duì)港口、碼頭、收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)行每日巡查，逐船落實(shí)應(yīng)休漁船停泊位置；海上派出2艘漁政船，重點(diǎn)對(duì)未停港及違規(guī)作業(yè)漁船進(jìn)行嚴(yán)厲查處，已查獲違規(guī)漁船1艘。煙臺(tái)市強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，邀請(qǐng)11位媒體記者參加海上巡航檢查，在煙臺(tái)市電視臺(tái)、煙臺(tái)日?qǐng)?bào)等各類媒體開(kāi)展伏休宣傳15次；認(rèn)真核查停港漁船，聯(lián)合省屬三支隊(duì)對(duì)75kW以上漁船進(jìn)行了逐條核實(shí)。濰坊市落實(shí)管理措施，出動(dòng)執(zhí)法船艇對(duì)所轄海域進(jìn)行了全方位巡查，對(duì)往年伏休違規(guī)多發(fā)岸段開(kāi)展巡回式檢查，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)聘請(qǐng)了9名伏休義務(wù)監(jiān)督員，6艘義務(wù)監(jiān)督船，接受社會(huì)各界監(jiān)督。威海市周密組織部署，狠抓責(zé)任分工，海陸聯(lián)合執(zhí)法，陸地組重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)主要漁港進(jìn)行督導(dǎo)檢查，海上執(zhí)法船隊(duì)對(duì)近海海域開(kāi)展定期巡航，重點(diǎn)對(duì)漁民舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)，有力震懾了違規(guī)分子，維護(hù)了休漁秩序。日照市創(chuàng)新宣傳載體，在市電視臺(tái)以飛字廣告形式宣傳伏休規(guī)定；強(qiáng)化海上執(zhí)法，聯(lián)合海警二支隊(duì)對(duì)轄區(qū)海域進(jìn)行了全面巡查。濱州市加強(qiáng)伏休督查，赴轄區(qū)三個(gè)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)伏休工作，隨機(jī)抽查漁港碼頭和集中停泊點(diǎn)，督導(dǎo)各項(xiàng)制度落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月1日至今，山東省各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)陸上共出動(dòng)執(zhí)法人員1385人次，出動(dòng)車(chē)輛350車(chē)次，行程27901公里，檢查漁港、碼頭742個(gè)，檢查漁船13571艘次，檢查市場(chǎng)44個(gè)；海上共出動(dòng)執(zhí)法人員1589人次，出動(dòng)漁政船143艘次，航程6611海里，檢查漁船數(shù)476艘次。查處違規(guī)漁船10艘，沒(méi)收漁具63盤(pán)（頂），山東省整體伏休前期管理形勢(shì)穩(wěn)定。

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