休漁期內漁業資源量提升明顯，休漁期后過度捕撈現狀仍未改變，如何保證“海上糧倉”的可持續產出？

做好伏季休漁“后半篇”文章

9月1日，我國黃渤海區結束為期4個月的伏季休漁。當眾多漁民駕駛漁船浩浩蕩蕩奔向大海之際，很多人也會問：伏季休漁多年，黃渤海休漁前后漁業生物有何變化？黃渤海漁業資源呈現怎樣的發展趨勢？

中國水產科學研究院黃海水產研究所（以下簡稱“黃海所”）是我國成立最早、實力最強的綜合性海洋漁業研究機構，幾十年來，每年都會開展多個黃渤海漁業資源調查航次。專家表示，我國休漁期內漁業資源量提升明顯，但休漁期后過度捕撈現狀仍未改變，建議做好伏季休漁“后半篇”文章，加快漁業資源養護恢復，保證“海上糧倉”的可持續產出。

4個月休漁，渤海漁業資源密度最高增長7倍

“竭澤而漁，豈不獲得？而來年無魚”。翻開史書，早在2000多年前的《呂氏春秋》中，我國學者就表達過漁業資源養護和可持續發展的觀點。

然而，在持續增大的捕撈壓力與近海環境變化的雙重影響下，我國漁業資源開發已由20世紀50年代的開發不足狀態逐漸演變為過度捕撈狀態。黃海所卞曉東博士等人研究發現，自1950年以來，渤海內捕撈強度增長了近40倍。在高強度捕撈壓力下，渤海魚類資源早期補充能力較1980年代急劇下降。

改革開放之初，漁業資源衰竭的問題得到了重視。1978年，全國科學大會之后，中國水產學會復會后的第一次大型學術會議是圍繞‘捕撈過度、資源衰退’的討論，引發了捕撈漁業可持續資源管理的探索和新管理措施的實施，例如拖網退出渤海、對蝦增殖放流等，這些措施給漁業資源帶來了休養生息的機會。

自20世紀90年代以來，我國又實施了一系列新的漁業管理措施，其中，伏季休漁制度是影響范圍最廣、程度最深、涉及漁船漁民數量最多的管理政策。自1995年全面實施以來，我國海洋伏季休漁制度在1995-2023年間進行了13次調整。對于黃渤海海域而言，最明顯的調整是伏季休漁開始時間從7月1日提前到6月1日再提前到5月1日，由2個月延長到4個月，力度越來越大。

“這帶來兩個看得見、摸得著的直接變化：一是漁業種類個體大小明顯提高，二是漁業資源生物量大幅提升。”黃海所研究員單秀娟告訴記者，伏季休漁政策保護了繁殖群體，保證了幼魚生長期，使其子孫后代得以持續繁衍，確保了漁業資源的可持續產出。例如，黃渤海經濟種類如藍點馬鮫（鲅魚）、小黃魚、帶魚等魚類，中國對蝦、三疣梭子蟹、口蝦蛄（皮皮蝦）等甲殼類，以及短蛸、長蛸、槍烏賊等頭足類資源量在休漁期均有所增加。根據黃海所最近10年的漁業資源調查數據，伏季休漁前后渤海漁業資源相對密度增長了3-7倍、黃海漁業資源相對密度增長了2-5倍。

放大伏休效益，優化專項捕撈品種并逐步推進配額捕撈

伏季休漁政策，對于漁民而言，減少了年內生產的作業時間，提高了開捕后的產量、質量，提升了漁業生產的經濟效益。不過，“先到先得”“不加限制”的開海捕撈，讓伏季休漁整體效益大打折扣，過度捕撈的現狀至今仍未改變，漁民很快將漁業資源捕撈殆盡，捕撈效率隨之下降，以至于很多業內人士感嘆“休漁4個月，捕魚30天”。

“從調查數據來看，經過4個月伏季休漁，黃渤海漁業資源密度較休漁前有了一定的提升，但相較于黃渤海開發早期，仍存在一定差距。同時，由于開海后高強度捕撈等原因，目前漁獲量雖然依然維持較高水平，但多以當年生和1-2齡魚為主，高齡魚數量大幅減少。黃渤海漁業資源結構仍舊是小型中上層魚類、甲殼類為主。”常年帶隊海上調查的黃海所博士滕廣亮說。

如何放大伏休效益，加快漁業資源養護恢復？特殊經濟品種專項捕撈是一個方向。“在農業農村部漁業漁政管理局統一部署下，伏季休漁期間開展了針對特殊經濟品種的專項捕撈。目前，海蜇、毛蝦、口蝦蛄、丁香魚、魷魚等是主要的伏季休漁期間專項捕撈品種，總體生產效益良好，實現了伏季休漁期間漁業可持續產出和漁民增收‘雙贏’。”單秀娟介紹。

單秀娟研究員補充說，一些一年生的海洋生物，例如海蜇，如果不進行捕撈，也會自己消亡。黃海所長期開展黃渤海漁業資源調查的一個重要目的，就是搞清黃渤海漁業資源狀況，判斷資源的開發利用程度，合理評估漁業資源可捕量，為漁業決策和漁業管理提供科學依據。目前，他們正在評估伏季休漁期間特殊經濟品種捕撈的效果，探索發現其他潛在專項捕撈品種，優化專項捕撈品種結構，為伏休期間特殊經濟品種有效利用提供支撐。

實施限額捕撈是又一個方向。“近年來，我國正以渤海為試點，逐步推進限額捕撈管理，控制捕撈總量，對于近海漁業資源養護與利用具有重要意義。”黃海所博士丁琪介紹，限額捕撈制度（TACs）作為一種產出控制管理制度，已在世界漁業資源可持續管理中廣泛應用，在我國漁業管理中也日益受到重視。目前，黃海所正在強化研究，從技術支撐層面助力TACs在我國實施。

從更廣的范疇來說，國家間協調行動也是一個方向。今年，世界自然保護聯盟（IUCN）發布了《黃海潮間帶和相關沿海生境狀況分析》報告，相關負責人在2023東亞海洋合作平臺青島論壇上進行闡述時說，由于不同生物群體的移動和洄游習性，其分布往往是流動的甚至是跨國界的，這導致漁業資源具有一定的流動性和共享性，建議中國、朝鮮、韓國三個國家加強黃海的跨界合作，促進魚類等生物資源的保護或利用。（青島日報/觀海新聞記者  李勛祥）