休漁期內(nèi)漁業(yè)資源量提升明顯，休漁期后過(guò)度捕撈現(xiàn)狀仍未改變，如何保證“海上糧倉(cāng)”的可持續(xù)產(chǎn)出？
做好伏季休漁“后半篇”文章
9月1日，我國(guó)黃渤海區(qū)結(jié)束為期4個(gè)月的伏季休漁。當(dāng)眾多漁民駕駛漁船浩浩蕩蕩奔向大海之際，很多人也會(huì)問(wèn)：伏季休漁多年，黃渤海休漁前后漁業(yè)生物有何變化？黃渤海漁業(yè)資源呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黃海所”）是我國(guó)成立最早、實(shí)力最強(qiáng)的綜合性海洋漁業(yè)研究機(jī)構(gòu)，幾十年來(lái)，每年都會(huì)開(kāi)展多個(gè)黃渤海漁業(yè)資源調(diào)查航次。專(zhuān)家表示，我國(guó)休漁期內(nèi)漁業(yè)資源量提升明顯，但休漁期后過(guò)度捕撈現(xiàn)狀仍未改變，建議做好伏季休漁“后半篇”文章，加快漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)恢復(fù)，保證“海上糧倉(cāng)”的可持續(xù)產(chǎn)出。
4個(gè)月休漁，渤海漁業(yè)資源密度最高增長(zhǎng)7倍
“竭澤而漁，豈不獲得？而來(lái)年無(wú)魚(yú)”。翻開(kāi)史書(shū)，早在2000多年前的《呂氏春秋》中，我國(guó)學(xué)者就表達(dá)過(guò)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。
然而，在持續(xù)增大的捕撈壓力與近海環(huán)境變化的雙重影響下，我國(guó)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)已由20世紀(jì)50年代的開(kāi)發(fā)不足狀態(tài)逐漸演變?yōu)檫^(guò)度捕撈狀態(tài)。黃海所卞曉東博士等人研究發(fā)現(xiàn)，自1950年以來(lái)，渤海內(nèi)捕撈強(qiáng)度增長(zhǎng)了近40倍。在高強(qiáng)度捕撈壓力下，渤海魚(yú)類(lèi)資源早期補(bǔ)充能力較1980年代急劇下降。
改革開(kāi)放之初，漁業(yè)資源衰竭的問(wèn)題得到了重視。1978年，全國(guó)科學(xué)大會(huì)之后，中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)復(fù)會(huì)后的第一次大型學(xué)術(shù)會(huì)議是圍繞‘捕撈過(guò)度、資源衰退’的討論，引發(fā)了捕撈漁業(yè)可持續(xù)資源管理的探索和新管理措施的實(shí)施，例如拖網(wǎng)退出渤海、對(duì)蝦增殖放流等，這些措施給漁業(yè)資源帶來(lái)了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)又實(shí)施了一系列新的漁業(yè)管理措施，其中，伏季休漁制度是影響范圍最廣、程度最深、涉及漁船漁民數(shù)量最多的管理政策。自1995年全面實(shí)施以來(lái)，我國(guó)海洋伏季休漁制度在1995-2023年間進(jìn)行了13次調(diào)整。對(duì)于黃渤海海域而言，最明顯的調(diào)整是伏季休漁開(kāi)始時(shí)間從7月1日提前到6月1日再提前到5月1日，由2個(gè)月延長(zhǎng)到4個(gè)月，力度越來(lái)越大。
“這帶來(lái)兩個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的直接變化：一是漁業(yè)種類(lèi)個(gè)體大小明顯提高，二是漁業(yè)資源生物量大幅提升。”黃海所研究員單秀娟告訴記者，伏季休漁政策保護(hù)了繁殖群體，保證了幼魚(yú)生長(zhǎng)期，使其子孫后代得以持續(xù)繁衍，確保了漁業(yè)資源的可持續(xù)產(chǎn)出。例如，黃渤海經(jīng)濟(jì)種類(lèi)如藍(lán)點(diǎn)馬鮫（鲅魚(yú)）、小黃魚(yú)、帶魚(yú)等魚(yú)類(lèi)，中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、口蝦蛄（皮皮蝦）等甲殼類(lèi)，以及短蛸、長(zhǎng)蛸、槍烏賊等頭足類(lèi)資源量在休漁期均有所增加。根據(jù)黃海所最近10年的漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，伏季休漁前后渤海漁業(yè)資源相對(duì)密度增長(zhǎng)了3-7倍、黃海漁業(yè)資源相對(duì)密度增長(zhǎng)了2-5倍。
放大伏休效益，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種并逐步推進(jìn)配額捕撈
伏季休漁政策，對(duì)于漁民而言，減少了年內(nèi)生產(chǎn)的作業(yè)時(shí)間，提高了開(kāi)捕后的產(chǎn)量、質(zhì)量，提升了漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)，“先到先得”“不加限制”的開(kāi)海捕撈，讓伏季休漁整體效益大打折扣，過(guò)度捕撈的現(xiàn)狀至今仍未改變，漁民很快將漁業(yè)資源捕撈殆盡，捕撈效率隨之下降，以至于很多業(yè)內(nèi)人士感嘆“休漁4個(gè)月，捕魚(yú)30天”。
“從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)過(guò)4個(gè)月伏季休漁，黃渤海漁業(yè)資源密度較休漁前有了一定的提升，但相較于黃渤海開(kāi)發(fā)早期，仍存在一定差距。同時(shí)，由于開(kāi)海后高強(qiáng)度捕撈等原因，目前漁獲量雖然依然維持較高水平，但多以當(dāng)年生和1-2齡魚(yú)為主，高齡魚(yú)數(shù)量大幅減少。黃渤海漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)仍舊是小型中上層魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)為主。”常年帶隊(duì)海上調(diào)查的黃海所博士滕廣亮說(shuō)。
如何放大伏休效益，加快漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)恢復(fù)？特殊經(jīng)濟(jì)品種專(zhuān)項(xiàng)捕撈是一個(gè)方向。“在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)一部署下，伏季休漁期間開(kāi)展了針對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)品種的專(zhuān)項(xiàng)捕撈。目前，海蜇、毛蝦、口蝦蛄、丁香魚(yú)、魷魚(yú)等是主要的伏季休漁期間專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種，總體生產(chǎn)效益良好，實(shí)現(xiàn)了伏季休漁期間漁業(yè)可持續(xù)產(chǎn)出和漁民增收‘雙贏’。”單秀娟介紹。
單秀娟研究員補(bǔ)充說(shuō)，一些一年生的海洋生物，例如海蜇，如果不進(jìn)行捕撈，也會(huì)自己消亡。黃海所長(zhǎng)期開(kāi)展黃渤海漁業(yè)資源調(diào)查的一個(gè)重要目的，就是搞清黃渤海漁業(yè)資源狀況，判斷資源的開(kāi)發(fā)利用程度，合理評(píng)估漁業(yè)資源可捕量，為漁業(yè)決策和漁業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。目前，他們正在評(píng)估伏季休漁期間特殊經(jīng)濟(jì)品種捕撈的效果，探索發(fā)現(xiàn)其他潛在專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)捕撈品種結(jié)構(gòu)，為伏休期間特殊經(jīng)濟(jì)品種有效利用提供支撐。
實(shí)施限額捕撈是又一個(gè)方向。“近年來(lái)，我國(guó)正以渤海為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)限額捕撈管理，控制捕撈總量，對(duì)于近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與利用具有重要意義。”黃海所博士丁琪介紹，限額捕撈制度（TACs）作為一種產(chǎn)出控制管理制度，已在世界漁業(yè)資源可持續(xù)管理中廣泛應(yīng)用，在我國(guó)漁業(yè)管理中也日益受到重視。目前，黃海所正在強(qiáng)化研究，從技術(shù)支撐層面助力TACs在我國(guó)實(shí)施。
從更廣的范疇來(lái)說(shuō)，國(guó)家間協(xié)調(diào)行動(dòng)也是一個(gè)方向。今年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布了《黃海潮間帶和相關(guān)沿海生境狀況分析》報(bào)告，相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇上進(jìn)行闡述時(shí)說(shuō)，由于不同生物群體的移動(dòng)和洄游習(xí)性，其分布往往是流動(dòng)的甚至是跨國(guó)界的，這導(dǎo)致漁業(yè)資源具有一定的流動(dòng)性和共享性，建議中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)三個(gè)國(guó)家加強(qiáng)黃海的跨界合作，促進(jìn)魚(yú)類(lèi)等生物資源的保護(hù)或利用。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?/span> 李勛祥）
