進(jìn)一步重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中質(zhì)量問題

——市人大代表、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所研究員 周德慶

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治發(fā)展還不平衡，一些村鎮(zhèn)存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的突出問題，建議應(yīng)引起足夠重視、加以解決。

主要存在問題如農(nóng)民群眾自覺主動(dòng)參與度不高，資金短缺已成為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要制約因素、工作落實(shí)進(jìn)度與達(dá)標(biāo)情況差異大、某些地方形式主義嚴(yán)重，長(zhǎng)效機(jī)制亟待健全等。

對(duì)此，建議強(qiáng)化規(guī)劃，因地、分類施策，質(zhì)量先行。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)，要尊重自然、順應(yīng)自然、實(shí)現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的“雙贏”，明確村莊布局及功能定位，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，多規(guī)合一，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村綠化、農(nóng)村公廁、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題，注重村莊自然風(fēng)貌和歷史文化資源保護(hù)；要把整治和投資的重點(diǎn)放在規(guī)劃保留的村莊，非保留村莊先以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為主，分步分類推進(jìn)工作，做到逐步提升、逐步完善。

充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極主動(dòng)性。要多征求農(nóng)民群眾意見建議，優(yōu)先解決群眾呼聲較高、條件相對(duì)成熟的問題，因地制宜，杜絕工作“冒進(jìn)”和層層攤?cè)蝿?wù)應(yīng)付檢查的做法，真正把好事辦好；要始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義和成效，引導(dǎo)農(nóng)民支持和參與改善農(nóng)村人居環(huán)境。

探索多元化資金投入機(jī)制，加大資金投入力度。按照中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需經(jīng)費(fèi)支出。要把農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）財(cái)政預(yù)算，保障常態(tài)化運(yùn)營(yíng)所需資金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治；探索建立政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、社會(huì)參與的多元化資金投入機(jī)制。

一定堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目運(yùn)行管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂規(guī)劃、懂建設(shè)、懂管理的技術(shù)人才和管理人才。要積極引入市場(chǎng)化機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，吸引有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善日常監(jiān)督考評(píng)和第三方評(píng)價(jià)體系。