近日，2019年藍(lán)色海洋空間規(guī)劃高級研討會在天津召開。會上，孟加拉國電力、能源與礦產(chǎn)資源部能礦局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室主任古拉姆·沙弗丁應(yīng)邀作了“海洋空間規(guī)劃與孟加拉國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的主旨報(bào)告。會議結(jié)束后，古拉姆·沙弗丁就孟加拉國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、孟中海洋空間規(guī)劃項(xiàng)目合作情況等問題接受了本報(bào)記者專訪。

■ 本報(bào)記者 朱 彧 通訊員 滕 欣

孟急需實(shí)施海洋空間規(guī)劃

孟加拉國位于孟加拉灣以北，海洋漁業(yè)資源豐富。2012年，孟國通過國際法庭仲裁方式解決了與鄰國緬甸、印度的海上領(lǐng)土主權(quán)糾紛。2014年，孟對海洋大陸架的管轄權(quán)延伸至354海里。

“孟加拉國擁有美麗的海岸帶，卻沒有得到很好的保護(hù)和科學(xué)的開發(fā)利用。”古拉姆·沙弗丁介紹，目前孟加拉國沿海地區(qū)開發(fā)利用程度很低，且布局較集中，多在人口密集的城區(qū)附近，絕大部分海岸基本保留著原始狀態(tài)，很多海島未被開發(fā)。長期以來，資源依賴型開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致孟加拉國近岸海洋資源衰退，紅樹林、漁業(yè)資源、珊瑚礁、海草床等不同程度減少。

孟加拉國政府高度重視發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。2017年1月，孟加拉國政府成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室，致力于開發(fā)孟加拉灣領(lǐng)海海域內(nèi)的漁業(yè)、旅游、天然氣、石油以及礦產(chǎn)等資源，發(fā)掘海洋經(jīng)濟(jì)潛力。

然而，近年來全球氣候變化使海平面不斷上升，加之快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，使孟加拉國海洋和海岸帶面臨生態(tài)系統(tǒng)破壞和產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展等問題。孟加拉國政府日益感到，作為海洋綜合管理、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、探索藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和提高居民生活水平的有效工具，編制和實(shí)施海洋空間規(guī)劃，有利于促進(jìn)孟加拉國海洋和海岸帶資源的可持續(xù)發(fā)展。

“孟加拉國一直缺少海洋空間規(guī)劃的技術(shù)和方法，這不利于當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厮{(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”古拉姆·沙弗丁說，“尤其是當(dāng)?shù)鼐用褚恍┎缓侠黹_發(fā)利用海洋資源的行為，更加凸顯了實(shí)施海洋空間規(guī)劃的必要性和急迫性。”

孟中合作源于需求與實(shí)力

中國高度重視海洋空間規(guī)劃，也是最早編制海洋空間規(guī)劃的國家之一，如今已形成一套成熟的理論、技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

提及尋求與中方合作，借鑒海洋空間規(guī)劃“中國方案”的初衷，古拉姆·沙弗丁認(rèn)為，與歐美國家相比，中國的海洋功能區(qū)劃更側(cè)重于協(xié)調(diào)人類用海活動(dòng)之間的沖突和兼容性，這更適宜同為發(fā)展中國家的孟加拉國。

2018年10月，由中國商務(wù)部主辦、自然資源部國家海洋技術(shù)中心、福建海洋研究所協(xié)辦的中國援孟海洋空間規(guī)劃海外技術(shù)培訓(xùn)班在孟加拉國首都達(dá)卡開班，旨在通過雙邊合作促進(jìn)孟加拉國的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。孟方政府主管部門的官員、技術(shù)專家、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加了培訓(xùn)。

在20天的培訓(xùn)里，來自國家海洋技術(shù)中心的專家們，結(jié)合孟方培訓(xùn)需要和當(dāng)?shù)睾Ｑ罂臻g規(guī)劃管理領(lǐng)域?qū)嶋H情況，以專題講座與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的形式展開培訓(xùn)。內(nèi)容涉及海洋功能區(qū)劃技術(shù)方法、海洋資源評價(jià)與管理、海洋綜合觀測技術(shù)與防災(zāi)減災(zāi)、海洋可再生能源、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海水養(yǎng)殖技術(shù)和中國海洋功能區(qū)劃進(jìn)展及成果等，目的在于將海洋空間規(guī)劃的先進(jìn)理論、技術(shù)及實(shí)踐介紹給孟方參訓(xùn)學(xué)員。

此外，中國培訓(xùn)師們還有針對性地安排了實(shí)地考察，帶領(lǐng)學(xué)員參觀了造船廠、捕撈廠，訪問了研究所，到沙灘進(jìn)行了實(shí)地踏勘講解和分析等。

培訓(xùn)期間，孟方表達(dá)了應(yīng)用中國海洋空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法的意愿。經(jīng)商討，孟中雙方都有意建立海洋空間規(guī)劃聯(lián)合研究中心，便于中孟專家開展工作，集中孟加拉國的優(yōu)勢海洋科研力量發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

雙方攜手力推項(xiàng)目開展

一方有需求，一方有實(shí)力。中國—孟加拉國海洋空間規(guī)劃項(xiàng)目由此開啟。

古拉姆·沙弗丁在接受記者采訪時(shí)表示，孟方高度評價(jià)中國在支持孟加拉國海洋資源開發(fā)方面的積極意愿，對于中方愿意幫助孟方發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)并加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)表示感謝。

2019年6月20日，孟加拉國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)辦公室主任古拉姆·沙弗丁一行訪問了國家海洋技術(shù)中心，并商討了孟中海洋空間規(guī)劃合作方案。交流會上，雙方就建議書細(xì)節(jié)等進(jìn)行了深入研討，達(dá)成了簽署海洋空間規(guī)劃合作意向書的共識。

11月1日，國家海洋技術(shù)中心與孟加拉國海事大學(xué)和海事研究與發(fā)展研究所簽署了《海洋空間規(guī)劃合作諒解備忘錄》。

根據(jù)該備忘錄，雙方成立了孟加拉國海洋空間規(guī)劃指導(dǎo)委員會和技術(shù)工作組，協(xié)調(diào)孟方涉海相關(guān)部門，以順利開展孟加拉國海洋空間規(guī)劃編制，推動(dòng)中孟海洋空間規(guī)劃聯(lián)合研究中心建設(shè)。

“我們非常期待海洋空間規(guī)劃‘中國方案’在孟加拉國落地生根。”古拉姆·沙弗丁表示，下一步，孟方將全力支持孟加拉國海洋空間規(guī)劃工作，與中國國家海洋技術(shù)中心專家團(tuán)隊(duì)共赴孟加拉國海岸帶進(jìn)行踏勘，進(jìn)行利益相關(guān)者走訪，希望在孟中雙方的共同努力下，早日形成實(shí)用好用的海洋空間規(guī)劃系列成果。