連云港市贛榆區深化“放管服”改革，集成打造海洋漁業產業鏈“一件事”，全面推進海洋漁業“綜合查一次”，精準對接市場主體需求，以一流營商環境賦能海洋漁業高質量發展。

黃海之濱，海州灣畔。連云港市贛榆區作為全省海洋漁業第一區，擁有62.5公里全省最長黃金海岸線，海洋漁業資源稟賦得天獨厚。為做大做強區域特色產業，贛榆區深化“放管服”改革，持續拓展“榆快辦”營商環境品牌新內涵，以流程再造、資源整合、優化服務為抓手，集成打造海洋漁業產業鏈“一件事”，全面推進海洋漁業“綜合查一次”，精準對接市場主體需求，以一流營商環境賦能海洋漁業高質量發展，切實增強贛榆高質量發展內生動力。

加大“放”的力度，堅持簡政放權，圍繞系統集成，實現創新突破。聚焦市場主體需求，持續推進政務服務標準化規范化便利化，是切實提升行政審批質效的應有之義。聚焦事項整合。為深度服務區域特色產業，贛榆區立足海洋漁業發展需求，以“一件事一次辦”改革為牽引，緊緊圍繞育苗、養殖、捕撈、倉儲、加工、銷售等海洋漁業產業全鏈條應用場景，全面梳理政務服務事項清單，將14個審批事項整合為海洋漁業產業鏈“一件事”，實現集成辦、一次辦。聚焦流程再造。海洋漁業產業鏈“一件事”通過對申報方式、辦理環節、辦理流程等方面流程再造，大幅提升審批服務質效，申報材料由103項壓減至51項，壓減近50%；辦理環節由39個壓減至4個，壓減近89%；跑動次數由最少8次變成1次，極大地提高了企業群眾辦事效率，打通了政務服務“最后一公里”。聚焦數據賦能。依托連云港市政務服務一體化平臺，開發海洋漁業產業鏈“一件事”模塊，按照海洋漁業產業鏈全生命周期設計板塊，對接5個關聯審批平臺端口，最大程度實現“一表申請、一網通辦、一次辦結”。

強化“管”的責任，堅持放管結合，緊盯目標任務，保障市場穩定。“綜合查一次”是贛榆區在營商環境領域重點推進的創新改革事項，在維護贛榆海產品形象和聲譽的同時，最大限度的減少了對企業經營的干擾。檢查場景“清單化”。制定出臺《贛榆區“12+N”“綜合查一次”檢查場景清單》，梳理出“水產養殖綜合監管”“海洋食品生產綜合監管”等12項檢查場景，打造海產品養殖、生產、倉儲、銷售等相關行業全鏈條監管，實行“一次檢查，全面體檢”。執法隊伍“協同化”。建立健全區鎮兩級執法體系，編制《“綜合查一次”執法實操手冊》，完善“教、學、練、戰”一體化機制，聯合執法部門11家，單次檢查內容80余項，全年度計劃“綜合查”100余次，覆蓋海洋漁業企業500余家，占行業內應查企業約50%。目前，已完成跨部門聯合檢查42次，減少單一部門檢查170余次。執法流程“數字化”。充分發揮執法平臺協同應用，歸并整合“聯合雙隨機”檢查任務，創新“駕駛艙”模塊，以線索匯集、研判預警、核查處置“小切口”，形成趨勢走勢、熱點分布等分析圖示，為源頭預防、科學執法提供依據，促進海洋漁業持續、穩定、健康發展。

提升“服”的水平，堅持優化服務，保持滿格狀態，定向精準發力。優化營商環境歸根結底是“服務”，多做換位思考，精準對接市場主體需求，切實解決市場主體面臨的困難和問題。著力政策惠企。制定出臺《贛榆區海洋經濟高質量發展實施方案》等海洋漁業惠企政策10件，通過“蘇企通”平臺多層次梳理國家和省市海洋漁業惠企政策13條，多渠道推送政策17條，推動惠企政策應享盡享。著力助企紓困。開展整治破壞營商環境行為專項行動，切實發揮特邀監督員作用，組織人大代表、政協委員、社會團體、新聞媒體等開展日常督查巡查，通過“辦不成事”反映窗口、“榆您同行”電視欄目、營商環境監測點等渠道及時化解群眾的“急難愁盼”。著力幫辦代辦。優化“黨員干部+業務骨干+專職幫代辦員+網格員”的海洋漁業“榆快辦”服務團隊配置，統一幫代辦事項辦理條件、工作范圍、辦理時限等服務要素，因地制宜地為群眾提供上門辦、現場辦、線上辦、重點辦等幫代辦服務500余次，節約企業群眾各類成本近20萬元。

逐夢唯篤行，奮進正當時。贛榆區將以“四敢”精神為指引，進一步放出活力、管出公平、服出效率，以政府有為帶動市場有效、企業有利、百姓受益，不斷激發市場主體活力和社會創造力，塑造發展新優勢，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

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