青島是濱海城市，最大的優(yōu)勢和潛力在海洋。2月15日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞通氣會，對近日出臺的《青島“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行解讀。《規(guī)劃》對“十四五”時期我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計和全面系統(tǒng)謀劃，科學(xué)規(guī)劃部署了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和21項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中梯次推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)、建設(shè)低碳海洋等被放在突出位置，將堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、陸海統(tǒng)籌和精準(zhǔn)治理并舉，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護(hù)目標(biāo)，為建設(shè)全球海洋中心城市提供生態(tài)支撐。
“十四五”向健康海洋、和諧海洋邁進(jìn)
錨定美麗青島建設(shè)目標(biāo)，《規(guī)劃》以解決突出海洋生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以改善海洋環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)、提高社會公眾獲得感為核心，提出科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行、可考核、可評估的“十四五”階段性目標(biāo)指標(biāo)體系，確定海洋環(huán)境質(zhì)量改善、海洋生態(tài)質(zhì)量、親海環(huán)境品質(zhì)3大領(lǐng)域10項(xiàng)指標(biāo)。
《規(guī)劃》著眼2035年“重點(diǎn)海灣基本建成‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的‘美麗海灣’，美麗海洋建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的愿景，確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：到2025年，青島市入海污染源得到有效管控，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持穩(wěn)定，主要河流入海國控斷面實(shí)現(xiàn)消劣；海洋生態(tài)破壞趨勢根本遏制，生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管控，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；保護(hù)利用空間布局合理有序，經(jīng)濟(jì)社會功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)取得積極成效；海洋生態(tài)環(huán)境治理體系初步構(gòu)建。在清潔海洋的基礎(chǔ)上，向健康海洋、和諧海洋邁進(jìn)，讓公眾享受到碧海藍(lán)天和潔凈沙灘，切實(shí)提高老百姓臨海親海的幸福感。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，強(qiáng)化陸海的整體謀劃和有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌陸域和海域污染防治工作，推動生態(tài)保護(hù)的區(qū)域聯(lián)動，加快建設(shè)從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)環(huán)境治理體系，推動陸海協(xié)同治理見成效。持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量，深化陸源入海污染控制、強(qiáng)化陸海銜接區(qū)域環(huán)境管理、推進(jìn)海洋污染防治。加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)空間、修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境、實(shí)施岸線保護(hù)工程、實(shí)施海島保護(hù)工程、保障海洋資源可持續(xù)發(fā)展。全面防控環(huán)境風(fēng)險，提高海洋環(huán)境風(fēng)險防范能力、完善海洋環(huán)境災(zāi)害抵御設(shè)施。提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、健全海洋生態(tài)環(huán)境治理政策體系、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系、加強(qiáng)環(huán)境治理科技支撐體系。
為完成這些重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》按照不同灣區(qū)梳理了21項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括海灣污染治理、海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海環(huán)境品質(zhì)提升以及海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等類別。
梯次推進(jìn)6大灣區(qū)“美麗海灣”建設(shè)
去年在全國美麗海灣優(yōu)秀案例評選活動中，青島靈山灣獲評全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例第一名，成為省內(nèi)唯一成功入選的優(yōu)秀案例。“‘十四五’規(guī)劃中最大的亮點(diǎn)工作就是我們創(chuàng)新性地使用‘四分法’選劃海灣，梯次推進(jìn)‘美麗海灣’建設(shè)。”市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長馬曉紅表示，《規(guī)劃》明確提出，將全市49個海灣分為嶗山灣區(qū)、西岸前海灣區(qū)、東岸前海灣區(qū)、膠州灣區(qū)、古鎮(zhèn)口-董家口灣區(qū)以及丁字灣-田橫灣區(qū)6大灣區(qū)，按照海灣分類，利用3個“五年”時間，分批建設(shè)美麗海灣。其中，“十四五”期間重點(diǎn)打造建設(shè)類海灣，“十五五”期間重點(diǎn)打造提升類海灣，“十六五”期間重點(diǎn)打造整治類海灣，實(shí)現(xiàn)我市“美麗海灣”建設(shè)全覆蓋。
在具體實(shí)施中，將健全“一灣一策”污染治理機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施海灣環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海品質(zhì)提升等重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，有力支撐美麗海洋建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。比如，嶗山灣區(qū)將重點(diǎn)開展入海河流水量水生態(tài)恢復(fù)工程，加強(qiáng)村莊地區(qū)環(huán)境綜合整治，減少垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)生活污水有效收集和有效處理，加強(qiáng)鰲山灣東岸、王哥莊地區(qū)池塘養(yǎng)殖投入品使用管理。西岸前海灣區(qū)重點(diǎn)是進(jìn)一步完善排水系統(tǒng)建設(shè)，提升污水處理設(shè)施處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)漁港污染防控和工業(yè)污染管控，清理淘汰落后產(chǎn)能，到2025年，海水浴場垃圾收集率達(dá)100%。
我市一直高度重視應(yīng)對氣候變化工作，海洋是地球上最重要的“碳匯”聚集地。馬曉紅介紹，《規(guī)劃》提出建設(shè)低碳海洋，增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略能力、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)減污降碳。具體而言，放大貝類等經(jīng)濟(jì)固碳品種漁業(yè)碳匯功能。探索建立海洋碳匯交易中心，推動藍(lán)碳資源變資產(chǎn)、變資本。開展藍(lán)色碳匯與健康海洋科研攻關(guān)，發(fā)展海洋低碳技術(shù)。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，探索推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，打造“海洋牧場+休閑海釣”融合發(fā)展模式，推進(jìn)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海洋運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2025年底前，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達(dá)到60%。
