2021年初，為加快推進水產養殖業綠色發展，確保老百姓餐桌上的水產品質量安全，農業農村部發布《關于加強水產養殖用投入品監管的通知》（農漁發〔2021〕1號）（點我了解詳情）。根據通知要求，一是加強對水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、進口、經營和使用等環節管理，水產養殖用投入品應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理，冠以“××劑”名稱應依法取得相應生產許可證和產品批準文號方可生產、經營和使用。二是開展水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關違法行為3年專項整治，重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產品”等名義生產、經營和使用假獸藥，逃避獸藥監管的違法行為。三是在全國試行水產養殖用投入品使用白名單制度（點我了解詳情），對發現養殖者使用白名單以外的投入品依法查處，或公布可能有質量安全風險的警示。

  中國水產雜志社邀請浙江省淡水水產研究所專家沈錦玉、姚嘉赟，就規范水產養殖投入品使用、提高水產品質量安全帶來最新解讀，促進水產養殖從業者深刻領會《通知》重要精神，加快推進水產養殖業綠色高質量發展，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  一、使用正規的獸藥及飼料添加劑等產品

  依照《獸藥管理條例》規定，獸藥指用于預防、治療、診斷水產養殖動物疾病或者有目的地調節水產養殖動物生理機能的物質，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態制品、中藥材、中成藥、化學藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》，飼料是指經工業化加工、制作的供水產養殖動物食用的產品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料；飼料添加劑是指在水產養殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養性飼料添加劑和一般飼料添加劑。

  獸藥產品由具有GMP獸藥生產許可證企業生產，獸藥在上市前要經過農業農村部獸藥評審中心審評，取得獸藥產品批準文號的企業方可生產銷售。飼料或飼料添加劑也需要主管部門批準的生產許可證方能生產。無論是獸藥還是飼料添加劑均需標明產品名稱、主要成分、理化性質，需要提供研制方法、生產工藝、質量標準、檢測方法、檢驗報告、穩定性試驗報告、環境影響報告以及有效性、殘留消解動態以及毒理學安全性評價報告等。而目前水產養殖中存在的非規范獸藥，大多數沒有生產許可證，缺乏統一的標準和有效性、安全性的數據，存在成份不明、含量不清等情況，也無法提供藥代動力學和中長期殘留數據，尚不清楚對水域生態環境的危害。因此加強非規范獸藥整治和嚴格的監管勢在必行，否則極有可能對水域生態環境或水產品質量安全造成巨大危害，甚至影響到水產養殖業的長遠發展。當然，確實符合“安全有效、質量可控”的非規范獸藥應積極向有關部門申報，成為正規、合法的產品。

  二、推行健康養殖，減少非必要投入品使用

  隨著水產養殖業的快速發展，盲目追求高產而造成病害頻發、漁藥等投入品濫用的傳統養殖方式和管理已經與現代漁業不相適應，推行水產健康養殖是解決上述問題的最有效途徑。應大力實施水產苗種產地檢疫制度，嚴格控制苗種質量；推廣水產健康養殖模式和技術，通過生態養殖、工廠化循環水養殖、尾水生態治理等技術模式，控制養殖密度，精準餌料投喂，持續提升養殖水產品質量安全，提高養殖動物自身抵抗力，減少病害發生和養殖用藥投入。應大力推進水產養殖病害綠色防控和規范用藥技術普及，同時注重疫苗研發，支持水產養殖用疫苗推廣，探索零用藥、免疫預防和生態防控等健康養殖技術，開展藥敏實驗，減少盲目和過量使用獸藥等投入品，建立從苗種質量、養殖環境、水質監測、密度控制、病害防治、獸藥使用、產品檢測等貫穿生產全過程的質量安全監控體系，完善水產養殖生產和用藥記錄制度。實現真正的生態健康養殖，保證水產養殖業的提質增效，提升防病減藥水平，從根本上保障水產品質量安全。

  三、精準用藥，減少耐藥性

  《通知》要求，試行水產養殖用投入品使用白名單制度，即依據農業農村部公告《飼料添加劑品種目錄》《飼料原料目錄》及《中華人民共和國獸藥典》《獸藥質量標準》等國家批準的水產用獸藥，基本能滿足水產養殖需要。當然，在實施過程中會發生這樣或那樣的問題，特別是使用水產養殖用獸藥中的抗生素存在治療效果不明顯的問題。目前，只有12種抗生素產品獲得批準文號，用于治療細菌性疾病，但由于同一種疾病的細菌對同一種藥物存在敏感性差異，且細菌易產生耐藥性，因此在多次使用同一種抗生素后極易出現治療效果不理想的情況。此時應結合藥物敏感試驗，使用對該病原菌敏感的抗生素，做到科學規范、精準使用水產用獸藥，減少耐藥菌株的產生。但在實際養殖生產中，養殖戶往往憑經驗或藥物推銷人員推介而盲目使用抗生素，使用一段時間若不見效，則立即換另一種試試，往往造成藥物殘留、污染環境，加速耐藥菌株產生的情況，不僅病越來越難治，還浪費了錢財。同樣，殺蟲劑的濫用也會造成寄生蟲耐藥。

  四、守政策規定，不踩法律紅線

  “不用禁用藥品，不用停用獸藥，不用假、劣獸藥，不用原料藥，不用人用藥，不用農藥”是不可逾越的法律紅線，也是每位水產養殖者要嚴格遵守的守則規范。但要強調的是禁用藥和停用藥是有區別的，依據農業農村部公告規定，截至2020年6月底，停止經營、使用用于食品動物的藥物包括氧氟沙星、諾氟沙星等原料藥的各種鹽、酯及其各種制劑。這些停止使用的藥物，在公共衛生安全方面存在潛在的風險隱患，但不符合禁用藥物清單遴選原則。為更好地維護公共衛生安全，農業農村部不再允許這些藥物用于養殖生產，因此臨床上使用這些藥物，或在動物產品中檢出這些藥物的殘留，應屬養殖環節超范圍、不規范用藥范疇。

  另外，使用獸藥時必須要遵守休藥期規定。水產品不合格問題中最常見的是恩諾沙星、氧氟沙星等獸藥殘留超標。恩諾沙星在魚體內的最大殘留限量為100μg/kg；氧氟沙星是停用藥，不得檢測。有些養殖戶會有疑問，為什么使用了國家允許的獸藥，抽查時還要受到處罰？這是因為國家規定了每種藥物的休藥期，即最后一次用藥到上市前的時間，部分藥物的休藥期為零，部分藥物的休藥期為500度日。若水產品在使用獸藥后沒有達到休藥期時間就上市，抽檢時會檢測到該藥物；若抽檢到的藥殘含量超過國家標準GB 31650-2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》規定的最大殘留限量，就要受到處罰。如恩諾沙星在魚體內的最大殘留限量為100μg/kg，超過此含量就要受到處罰。故養殖者一定要遵守休藥期的規定。

  五、加大科研投入，加快藥物研發

  目前，水產養殖用獸藥的基礎研究還比較薄弱，加強這方面研究是藥物安全使用的前提?！东F藥注冊辦法》《新獸藥研制管理辦法》及農業部第442號公告等管理辦法明確，加強新獸藥及改良型藥物的研發仍是接下來的重點。我國水產動物病害暴發嚴重，而目前國內獲新獸藥證書的化學藥品、生物制品屈指可數，在生產上發揮的作用還沒有顯現出來，與整體養殖現狀相比極其不相適應。在水產動物疫苗方面，我國與國際上發達國家相比仍處于落后狀態，而隨著國家對水產養殖用投入品的更加規范化管理和管控的升級，新型、高效水產專用藥物研發需求迫切上升。然而，由于目前我國養殖企業和獸藥生產企業規模普遍偏小，獨立研發中心力量薄弱，在承擔新獸藥研發過程中存在一定困難，因此迫切需要國家的政策扶持。應鼓勵“產學研”聯合，充分發揮院校力量，整合資源，加快研發綠色、高效、低毒、價廉且無殘留的水產養殖用獸藥，并建立適合中國水產養殖品種特點的養殖獸藥體系，從源頭上解決添加禁限用藥物等違法違規投入品和水產品質量安全問題。同時，要加強對非規范藥品的質量安全風險評估，開展在水產動物體內的藥物代謝殘留規律研究，建立評價殘留安全的方法，全面評估其對水產品質量安全和產地環境的影響，盡快使一批質量可控，安全有效的產品合法進入市場。

  六、正確引導，強化主體責任意識

  《通知》還強調，農業農村部門，要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營企業以及水產養殖者在相關方面提供服務，引導其規范生產、經營和使用。要強化水產養殖投入品質量安全知識宣傳，讓養殖主體認清使用違法違規投入品的危害，學會正確辨識、規范管理和使用投入品。要加大水產養殖用投入品抽檢信息公開和風險提示的力度，引導經營者售賣質量合格的投入品，引導生產者通過正規途徑購買投入品。要大力推行水產品合格證制度，鼓勵養殖生產者自我承諾所使用的水產養殖投入品安全，所上市的水產品合格，提升行業自律，進一步保障水產品質量安全。