2021年初，為加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，確保老百姓餐桌上的水產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）（點我了解詳情）。根據(jù)通知要求，一是加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)管理，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理，冠以“××劑”名稱應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。二是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關(guān)違法行為3年專項整治，重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。三是在全國試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度（點我了解詳情），對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖者使用白名單以外的投入品依法查處，或公布可能有質(zhì)量安全風(fēng)險的警示。

  中國水產(chǎn)雜志社邀請浙江省淡水水產(chǎn)研究所專家沈錦玉、姚嘉赟，就規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來最新解讀，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者深刻領(lǐng)會《通知》重要精神，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

  一、使用正規(guī)的獸藥及飼料添加劑等產(chǎn)品

  依照《獸藥管理條例》規(guī)定，獸藥指用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì)，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》，飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料；飼料添加劑是指在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。

  獸藥產(chǎn)品由具有GMP獸藥生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)，獸藥在上市前要經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評審中心審評，取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的企業(yè)方可生產(chǎn)銷售。飼料或飼料添加劑也需要主管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證方能生產(chǎn)。無論是獸藥還是飼料添加劑均需標(biāo)明產(chǎn)品名稱、主要成分、理化性質(zhì)，需要提供研制方法、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、檢驗報告、穩(wěn)定性試驗報告、環(huán)境影響報告以及有效性、殘留消解動態(tài)以及毒理學(xué)安全性評價報告等。而目前水產(chǎn)養(yǎng)殖中存在的非規(guī)范獸藥，大多數(shù)沒有生產(chǎn)許可證，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和有效性、安全性的數(shù)據(jù)，存在成份不明、含量不清等情況，也無法提供藥代動力學(xué)和中長期殘留數(shù)據(jù)，尚不清楚對水域生態(tài)環(huán)境的危害。因此加強非規(guī)范獸藥整治和嚴(yán)格的監(jiān)管勢在必行，否則極有可能對水域生態(tài)環(huán)境或水產(chǎn)品質(zhì)量安全造成巨大危害，甚至影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展。當(dāng)然，確實符合“安全有效、質(zhì)量可控”的非規(guī)范獸藥應(yīng)積極向有關(guān)部門申報，成為正規(guī)、合法的產(chǎn)品。

  二、推行健康養(yǎng)殖，減少非必要投入品使用

  隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，盲目追求高產(chǎn)而造成病害頻發(fā)、漁藥等投入品濫用的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式和管理已經(jīng)與現(xiàn)代漁業(yè)不相適應(yīng)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖是解決上述問題的最有效途徑。應(yīng)大力實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，嚴(yán)格控制苗種質(zhì)量；推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，通過生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、尾水生態(tài)治理等技術(shù)模式，控制養(yǎng)殖密度，精準(zhǔn)餌料投喂，持續(xù)提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高養(yǎng)殖動物自身抵抗力，減少病害發(fā)生和養(yǎng)殖用藥投入。應(yīng)大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綠色防控和規(guī)范用藥技術(shù)普及，同時注重疫苗研發(fā)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗推廣，探索零用藥、免疫預(yù)防和生態(tài)防控等健康養(yǎng)殖技術(shù)，開展藥敏實驗，減少盲目和過量使用獸藥等投入品，建立從苗種質(zhì)量、養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測、密度控制、病害防治、獸藥使用、產(chǎn)品檢測等貫穿生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和用藥記錄制度。實現(xiàn)真正的生態(tài)健康養(yǎng)殖，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效，提升防病減藥水平，從根本上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  三、精準(zhǔn)用藥，減少耐藥性

  《通知》要求，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，即依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告《飼料添加劑品種目錄》《飼料原料目錄》及《中華人民共和國獸藥典》《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等國家批準(zhǔn)的水產(chǎn)用獸藥，基本能滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖需要。當(dāng)然，在實施過程中會發(fā)生這樣或那樣的問題，特別是使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥中的抗生素存在治療效果不明顯的問題。目前，只有12種抗生素產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)文號，用于治療細菌性疾病，但由于同一種疾病的細菌對同一種藥物存在敏感性差異，且細菌易產(chǎn)生耐藥性，因此在多次使用同一種抗生素后極易出現(xiàn)治療效果不理想的情況。此時應(yīng)結(jié)合藥物敏感試驗，使用對該病原菌敏感的抗生素，做到科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)使用水產(chǎn)用獸藥，減少耐藥菌株的產(chǎn)生。但在實際養(yǎng)殖生產(chǎn)中，養(yǎng)殖戶往往憑經(jīng)驗或藥物推銷人員推介而盲目使用抗生素，使用一段時間若不見效，則立即換另一種試試，往往造成藥物殘留、污染環(huán)境，加速耐藥菌株產(chǎn)生的情況，不僅病越來越難治，還浪費了錢財。同樣，殺蟲劑的濫用也會造成寄生蟲耐藥。

  四、守政策規(guī)定，不踩法律紅線

  “不用禁用藥品，不用停用獸藥，不用假、劣獸藥，不用原料藥，不用人用藥，不用農(nóng)藥”是不可逾越的法律紅線，也是每位水產(chǎn)養(yǎng)殖者要嚴(yán)格遵守的守則規(guī)范。但要強調(diào)的是禁用藥和停用藥是有區(qū)別的，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告規(guī)定，截至2020年6月底，停止經(jīng)營、使用用于食品動物的藥物包括氧氟沙星、諾氟沙星等原料藥的各種鹽、酯及其各種制劑。這些停止使用的藥物，在公共衛(wèi)生安全方面存在潛在的風(fēng)險隱患，但不符合禁用藥物清單遴選原則。為更好地維護公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再允許這些藥物用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，因此臨床上使用這些藥物，或在動物產(chǎn)品中檢出這些藥物的殘留，應(yīng)屬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)超范圍、不規(guī)范用藥范疇。

  另外，使用獸藥時必須要遵守休藥期規(guī)定。水產(chǎn)品不合格問題中最常見的是恩諾沙星、氧氟沙星等獸藥殘留超標(biāo)。恩諾沙星在魚體內(nèi)的最大殘留限量為100μg/kg；氧氟沙星是停用藥，不得檢測。有些養(yǎng)殖戶會有疑問，為什么使用了國家允許的獸藥，抽查時還要受到處罰？這是因為國家規(guī)定了每種藥物的休藥期，即最后一次用藥到上市前的時間，部分藥物的休藥期為零，部分藥物的休藥期為500度日。若水產(chǎn)品在使用獸藥后沒有達到休藥期時間就上市，抽檢時會檢測到該藥物；若抽檢到的藥殘含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)GB 31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》規(guī)定的最大殘留限量，就要受到處罰。如恩諾沙星在魚體內(nèi)的最大殘留限量為100μg/kg，超過此含量就要受到處罰。故養(yǎng)殖者一定要遵守休藥期的規(guī)定。

  五、加大科研投入，加快藥物研發(fā)

  目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的基礎(chǔ)研究還比較薄弱，加強這方面研究是藥物安全使用的前提?！东F藥注冊辦法》《新獸藥研制管理辦法》及農(nóng)業(yè)部第442號公告等管理辦法明確，加強新獸藥及改良型藥物的研發(fā)仍是接下來的重點。我國水產(chǎn)動物病害暴發(fā)嚴(yán)重，而目前國內(nèi)獲新獸藥證書的化學(xué)藥品、生物制品屈指可數(shù)，在生產(chǎn)上發(fā)揮的作用還沒有顯現(xiàn)出來，與整體養(yǎng)殖現(xiàn)狀相比極其不相適應(yīng)。在水產(chǎn)動物疫苗方面，我國與國際上發(fā)達國家相比仍處于落后狀態(tài)，而隨著國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的更加規(guī)范化管理和管控的升級，新型、高效水產(chǎn)專用藥物研發(fā)需求迫切上升。然而，由于目前我國養(yǎng)殖企業(yè)和獸藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，獨立研發(fā)中心力量薄弱，在承擔(dān)新獸藥研發(fā)過程中存在一定困難，因此迫切需要國家的政策扶持。應(yīng)鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，充分發(fā)揮院校力量，整合資源，加快研發(fā)綠色、高效、低毒、價廉且無殘留的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，并建立適合中國水產(chǎn)養(yǎng)殖品種特點的養(yǎng)殖獸藥體系，從源頭上解決添加禁限用藥物等違法違規(guī)投入品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。同時，要加強對非規(guī)范藥品的質(zhì)量安全風(fēng)險評估，開展在水產(chǎn)動物體內(nèi)的藥物代謝殘留規(guī)律研究，建立評價殘留安全的方法，全面評估其對水產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)地環(huán)境的影響，盡快使一批質(zhì)量可控，安全有效的產(chǎn)品合法進入市場。

  六、正確引導(dǎo)，強化主體責(zé)任意識

  《通知》還強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖者在相關(guān)方面提供服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。要強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全知識宣傳，讓養(yǎng)殖主體認(rèn)清使用違法違規(guī)投入品的危害，學(xué)會正確辨識、規(guī)范管理和使用投入品。要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品抽檢信息公開和風(fēng)險提示的力度，引導(dǎo)經(jīng)營者售賣質(zhì)量合格的投入品，引導(dǎo)生產(chǎn)者通過正規(guī)途徑購買投入品。要大力推行水產(chǎn)品合格證制度，鼓勵養(yǎng)殖生產(chǎn)者自我承諾所使用的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品安全，所上市的水產(chǎn)品合格，提升行業(yè)自律，進一步保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。