日前，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施的通知》（閩政辦〔2021〕31號），對高質(zhì)量發(fā)展福建省遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作出部署。
《八條措施》明確，到2023年，福建省遠洋漁業(yè)規(guī)模將進一步擴大，漁船自動化、專業(yè)化、智能化程度顯著提升；漁船總數(shù)達650艘，年產(chǎn)量達60萬噸以上，自捕水產(chǎn)品運回國內(nèi)比例達65%以上；培育15家以上產(chǎn)值超億元的具有較強競爭力的遠洋漁業(yè)企業(yè)，國家級遠洋漁業(yè)綜合基地初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重要進展，形成管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、布局優(yōu)化、體系完善的現(xiàn)代遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，遠洋漁業(yè)綜合實力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
《八條措施》提出，將通過提升遠洋漁業(yè)綜合實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升裝備水平、加快基地建設(shè)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化服務(wù)機制、強化規(guī)范管理等八個方面的具體政策措施，做大做強福建省遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。
《八條措施》全文如下。
推動遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行“海洋命運共同體”理念、落實“一帶一路”倡議、全方位推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)和加快海洋強省建設(shè)的重要組成部分。為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下措施。
一、提升遠洋漁業(yè)綜合實力。到2023年，福建省遠洋漁業(yè)規(guī)模進一步擴大，漁船自動化、專業(yè)化、智能化程度顯著提升；漁船總數(shù)達650艘，年產(chǎn)量達60萬噸以上，自捕水產(chǎn)品運回國內(nèi)比例達65%以上；培育15家以上產(chǎn)值超億元的具有較強競爭力的遠洋漁業(yè)企業(yè)，國家級遠洋漁業(yè)綜合基地初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重要進展，形成管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、布局優(yōu)化、體系完善的現(xiàn)代遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，遠洋漁業(yè)綜合實力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局，沿海各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需沿海各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出
二、優(yōu)化遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。鞏固提升大洋性公海漁業(yè)資源開發(fā)，優(yōu)化太平洋、大西洋、印度洋產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展南極海域漁業(yè)資源開發(fā)利用；做優(yōu)做強過洋性漁業(yè)，突出在“一帶一路”倡議中的先行帶動作用，鞏固深耕傳統(tǒng)合作區(qū)，積極開發(fā)新興合作區(qū)。對經(jīng)國家批準新增的過洋性和大洋性漁船（不含轉(zhuǎn)場漁船），省級財政按照每艘船造價的10%給予一次性獎補，獎補資金最高分別不超過100萬元、200萬元；對符合國家有關(guān)政策規(guī)定的遠洋漁業(yè)企業(yè)購買國外具有捕撈配額且船齡在10年以內(nèi)的大型金槍魚圍網(wǎng)船、超低溫延繩釣船，每艘船給予400萬元、200萬元一次性獎補。市、縣（區(qū)）財政按照省級財政獎補標準的30%予以獎補。對經(jīng)國家批準的屬于填補福建省遠洋漁業(yè)項目（漁場）空白的企業(yè)，省級財政對每個項目（漁場）一次性獎補500萬元。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、財政廳
三、提升遠洋漁船裝備水平。鼓勵引進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、電子漁撈日志、船位監(jiān)控、遠程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、先進漁具、超低溫冷凍、漁獲物自動分揀加工、環(huán)保與衛(wèi)生等設(shè)備，提升遠洋漁船的履約能力、監(jiān)管效率、安全保障、裝備水平、綠色和環(huán)保能力。對新造、更新改造、配置現(xiàn)代化裝備的遠洋漁船，由漁船所屬企業(yè)注冊地市、縣（區(qū)）根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌上級補助資金和本級財政預(yù)算資金予以適當補助。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局
四、加快遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地為核心，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、要素高度集聚、輻射帶動有力、市場作用顯著的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和支撐保障平臺；根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加快漁港建設(shè)的若干意見》（閩政〔2020〕2號），省級對福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地漁港項目按照核定總投資的65%予以補助，市、縣多渠道籌措建設(shè)資金。支持遠洋漁業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線和遠洋漁業(yè)重點合作國家規(guī)劃建設(shè)境外漁業(yè)綜合基地，提供物資補給、船舶修理、漁獲物轉(zhuǎn)載、船員培訓(xùn)、人員中轉(zhuǎn)等服務(wù)。推進境內(nèi)外遠洋漁業(yè)基地功能互補和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃建設(shè)遠洋漁業(yè)專用碼頭，口岸監(jiān)管部門要支持配套監(jiān)管服務(wù)。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、福建海事局
五、推進遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。打造深遠海漁業(yè)優(yōu)勢品種（魷魚、金槍魚、秋刀魚）超百億元產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)建設(shè)冷鏈物流倉儲設(shè)施和可追溯體系，保障遠洋自捕水產(chǎn)品質(zhì)量，提升遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。對運回本省口岸的自捕水產(chǎn)品，按實際運回報關(guān)進口的數(shù)量給予獎補，超低溫金槍魚每噸獎補800元，其他遠洋自捕水產(chǎn)品每噸獎補200元，其中省級財政獎補比例50%，市、縣（區(qū)）財政獎補比例50%。支持遠洋漁業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式實現(xiàn)集團化經(jīng)營，提高規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營水平，培育一批集遠洋捕撈、精深加工、冷鏈物流、市場銷售等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大型骨干企業(yè)。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、商務(wù)廳、財政廳、發(fā)改委、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、福建海事局
六、構(gòu)建遠洋漁業(yè)人才培養(yǎng)體系。依托高校院所、職業(yè)教育等多層次專業(yè)人才培養(yǎng)體系，探索“行業(yè)協(xié)會+高校+企業(yè)”合作模式，鼓勵“訂單式”人才培養(yǎng)。推進高層次遠洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，進一步擴大船員技能和安全培訓(xùn)，加強現(xiàn)代漁業(yè)科技和履約知識的傳授，全面提升遠洋漁業(yè)從業(yè)人員整體水平。鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，雇傭從業(yè)經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、熟悉國際漁業(yè)管理規(guī)則的外籍船員，鼓勵配備專業(yè)船醫(yī)或雇傭經(jīng)培訓(xùn)掌握基礎(chǔ)醫(yī)護能力的人員。沿海各地要將遠洋漁業(yè)船員培訓(xùn)納入本地船員培訓(xùn)計劃，將遠洋漁業(yè)人才隊伍建設(shè)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，并享受相關(guān)政策待遇。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、財政廳、人社廳、教育廳
七、優(yōu)化遠洋漁業(yè)服務(wù)機制。商務(wù)部門要強化口岸部門協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式，提高口岸政策開放水平；海關(guān)要優(yōu)化漁需物資出入境、自捕水產(chǎn)品入境通關(guān)流程；海事部門要便捷遠洋漁業(yè)船員海員證辦理和漁船進出港手續(xù)；邊檢部門要提高船員出入境查驗效率，對于避風(fēng)、突發(fā)疾病等特殊原因需要緊急入境船員，開通“緊急通道”、高效辦理緊急入境相關(guān)邊檢手續(xù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，與入漁國僑商僑會建立聯(lián)系渠道，加強漁業(yè)合作信息溝通，牽頭幫助遠洋漁業(yè)企業(yè)策劃生成合作項目；鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)建立市場化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進生產(chǎn)組織、漁獲物銷售、補給服務(wù)、精深加工協(xié)作。深化政銀企合作，加大遠洋漁業(yè)企業(yè)貸款、用匯、擔保支持力度；探索實施“政府支持、企業(yè)參與、資源整合、整體受益”的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運營模式，加強對遠洋漁業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，有效應(yīng)對市場、安全和涉外等風(fēng)險。沿海各地要建立健全外事、海洋漁業(yè)、商務(wù)、人社、金融、海關(guān)、海事、邊檢等部門參與，協(xié)調(diào)高效、運行順暢的遠洋漁業(yè)工作聯(lián)動機制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，提升政策服務(wù)水平。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、金融監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、福建海事局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局
八、強化遠洋漁業(yè)規(guī)范管理。深入開展遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估工作，壓實遠洋漁業(yè)企業(yè)主體責(zé)任、船長直接責(zé)任，嚴格落實國家遠洋漁業(yè)管理規(guī)定和國際區(qū)域性漁業(yè)管理組織的養(yǎng)護管理措施要求，提高企業(yè)履行國際公約和依法生產(chǎn)水平，促進遠洋漁業(yè)有序、規(guī)范、安全發(fā)展。依托“智慧海洋”工程建設(shè)，加強遠洋漁船管理服務(wù)，提高信息化水平。支持遠洋漁業(yè)重點縣（市、區(qū)）成立遠洋漁業(yè)行業(yè)協(xié)會，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律協(xié)調(diào)服務(wù)作用，提高行業(yè)組織化程度。遠洋漁業(yè)企業(yè)要健全規(guī)范生產(chǎn)各項制度，提高涉外管理水平，推進遠洋捕撈規(guī)范化、精細化管理，穩(wěn)妥處置境外涉閩突發(fā)事件，樹立嚴格遵守國際公約、協(xié)定和入漁國法律法規(guī)的負責(zé)任企業(yè)形象。
責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、外辦
2021年~2023年，主要從中央漁業(yè)發(fā)展補助資金中安排資金扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展。沿海各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會可以結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對遠洋漁業(yè)發(fā)展的支持力度。
