用局部的“可循環(huán)”，撬動(dòng)整體的“大循環(huán)”。區(qū)域一體化，正在成為構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生力量。

7月1日，青島召開(kāi)全市推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)上梳理了膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展起勢(shì)以來(lái)，青島主動(dòng)擔(dān)當(dāng)龍頭帶領(lǐng)五市協(xié)同推進(jìn)的積極成果，謀劃了下一步的發(fā)展路徑。

市委常委、副市長(zhǎng)薛慶國(guó)出席會(huì)議。

完善推進(jìn)機(jī)制，青島擔(dān)當(dāng)龍頭

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，是青島要時(shí)刻放在心上、抓在手上、扛在肩上的使命所在、職責(zé)所在。

2020年1月，山東省委、省政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展的形勢(shì)，提出了“一群兩心三圈”的區(qū)域布局。今年4月1日召開(kāi)的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確了膠東經(jīng)濟(jì)圈要在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好先鋒，青島要當(dāng)好膠東經(jīng)濟(jì)圈的龍頭。

推進(jìn)會(huì)議之后，經(jīng)修訂完善的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化議事規(guī)則和2021年工作要點(diǎn)等指導(dǎo)文件陸續(xù)出爐，一體化工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。

最新的機(jī)構(gòu)設(shè)置強(qiáng)化了省直部門(mén)的指導(dǎo)作用，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)膠東一體化發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，由青島牽頭建立膠東五市聯(lián)席會(huì)議制度，五市共同抽調(diào)工作人員的聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作，各市設(shè)一體化辦，協(xié)同設(shè)立10個(gè)工作專(zhuān)班。

最新的調(diào)整同時(shí)強(qiáng)化了青島的龍頭作用，各工作專(zhuān)班不再輪值，日常工作一直由青島各相關(guān)部門(mén)牽頭組織。這意味著，青島更要主動(dòng)作為，肩負(fù)起作為龍頭城市的使命擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈在新發(fā)展格局下謀求更大發(fā)展空間。

加速突圍，一體化成果初現(xiàn)

推動(dòng)成立30多個(gè)聯(lián)盟，簽署40多個(gè)合作協(xié)議，這是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展成績(jī)單上的兩個(gè)閃亮的數(shù)字。數(shù)字背后，是膠東五市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通物流、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域的攜手共進(jìn)。

截至5月底，成立僅半年的半島科創(chuàng)聯(lián)盟已有會(huì)員單位228家，上榜技術(shù)需求1035項(xiàng)，對(duì)接高校院所68家，上線科技成果13561項(xiàng)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化預(yù)計(jì)為企業(yè)帶來(lái)增值超20億元/年。

搶抓數(shù)字化機(jī)遇，卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度輻射五市，吸引6.8萬(wàn)家半島規(guī)上企業(yè)注冊(cè)。在青島今年實(shí)施的“工賦青島”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，已經(jīng)完成開(kāi)發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)可接入15655個(gè)賦能應(yīng)用，未來(lái)可以為五市提供服務(wù)。

6月30日，膠東五市財(cái)政部門(mén)與山東高速集團(tuán)聯(lián)合簽署了山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金合伙協(xié)議。這支總規(guī)模1000億元的超大型基金，是國(guó)內(nèi)首支以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主攻方向的區(qū)域型發(fā)展投資基金。目前，已梳理基金投資儲(chǔ)備項(xiàng)目220個(gè)，投資總額7433億元。

在密織半島交通網(wǎng)的同時(shí)，五市聯(lián)合推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)一體化，極大提升了半島區(qū)域間旅客出行的便利程度和通達(dá)效率。

有想象力，更要有行動(dòng)力

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，謀求的自然是整個(gè)區(qū)域發(fā)展“又快又遠(yuǎn)”。

過(guò)去的這一年，五市在編制各自的“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，還協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同謀劃編制膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，將各自的未來(lái)勾勒到同一幅藍(lán)圖之中。這一前所未有的規(guī)劃，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制提升到新的高度。

有想象力，更要有行動(dòng)力。

健全協(xié)同實(shí)施機(jī)制，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“1+N”規(guī)劃政策體系正在加緊形成，涵蓋交通、國(guó)土空間等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和公共服務(wù)、人才培育、投資、金融、財(cái)稅等配套政策。

膠東經(jīng)濟(jì)圈的41個(gè)縣市區(qū)，正在成為區(qū)域融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立萊西-萊陽(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)，目前一體化總體方案已基本成形，已合資成立全省首個(gè)跨區(qū)域平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，有望成為山東首個(gè)獲批的一體化發(fā)展示范區(qū)，打造全省同城化發(fā)展樣板。平度-萊州-昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、青島-濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)等也已經(jīng)啟動(dòng)。即墨和龍口新近也簽署了兩地合作備忘錄，探索非毗鄰區(qū)市的“隔空”合作。

打好海洋、黃河、日韓“三張牌”

大格局需要大視野，大視野才有大作為。

經(jīng)濟(jì)圈的輻射能力已經(jīng)成為贏得城市競(jìng)爭(zhēng)必須鍛造的“長(zhǎng)板”。膠東經(jīng)濟(jì)圈需要鮮明地亮出自己的特色，在各大都市圈、經(jīng)濟(jì)圈里有自己的標(biāo)簽。

從自身的資源稟賦出發(fā)，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須打好海洋、黃河、日韓“三張牌”。

海洋是膠東經(jīng)濟(jì)圈最鮮明的特色和最大的優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)做強(qiáng)做大“海”的文章，要推動(dòng)五市海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，合力打造高能級(jí)海洋科創(chuàng)平臺(tái)，聯(lián)合推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)世界一流港口群。

作為黃河流域主要經(jīng)濟(jì)出海口，膠東經(jīng)濟(jì)圈與沿黃九省區(qū)有著廣泛的合作基礎(chǔ)，將落實(shí)好“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)開(kāi)放合作倡議，深化與沿黃流域城市在多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

膠東經(jīng)濟(jì)圈地處中國(guó)對(duì)日韓開(kāi)放的最前沿，中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等早已布局，未來(lái)將搶抓RCEP簽署機(jī)遇，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，真正使膠東經(jīng)濟(jì)圈成為對(duì)日韓開(kāi)放的橋頭堡。

闊步新征程，膠東經(jīng)濟(jì)圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展新圖景，正在徐徐展開(kāi)。