21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，但我國海洋漁業(yè)正面臨著漁業(yè)資源枯竭與生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，并進(jìn)而導(dǎo)致海洋捕撈業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)陷入可持續(xù)發(fā)展的生存危機(jī)，海洋漁業(yè)等面臨著亟需轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略決策。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，同時(shí)作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署；習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋并提出海洋開發(fā)和保護(hù)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。為此，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部編制印發(fā)并經(jīng)修訂完善了國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年），規(guī)劃至2025年將在全國沿海地區(qū)創(chuàng)建200個(gè)區(qū)域代表性強(qiáng)、生態(tài)功能突出、具有典型示范和輻射帶動(dòng)作用的國家級海洋牧場示范區(qū)，其中明確指出：海洋牧場建設(shè)是解決海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的金鑰匙，探索轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)。

海洋類水產(chǎn)品是國際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白來源。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)：目前我國海洋類水產(chǎn)品的年產(chǎn)量相當(dāng)于全國肉類和禽蛋類年總產(chǎn)量的30%左右，每年可以為我國14億城鄉(xiāng)居民的膳食營養(yǎng)提供超過30%比例的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白。而且據(jù)世界銀行相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測：至2025年將會(huì)有36個(gè)國家的14億人口陷入食物短缺危機(jī)，到2030年在全球范圍內(nèi)對糧食的需求將增長50%以上。因此，通過開發(fā)和建設(shè)一系列高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)型、智慧型的現(xiàn)代海洋牧場，不僅可從長期戰(zhàn)略角度有效推動(dòng)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)，有效緩解因?yàn)楦販p少、糧食供需失衡以及世界糧食、肉禽市場波動(dòng)等系列危機(jī)，為有效地保障我國糧食安全、滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的優(yōu)質(zhì)蛋白需求和美好生活向往等提供重要戰(zhàn)略性支撐，而且可以此推動(dòng)我國傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)升級、捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型、加工業(yè)提升，有效地拓展、延伸海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)進(jìn)一步地輻射和拓展帶動(dòng)海洋科技、海洋裝備、海洋醫(yī)藥、海洋風(fēng)電、海洋信息與知識服務(wù)業(yè)、休閑娛樂與旅游觀光業(yè)、文化傳承、科普宣傳、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)與可持續(xù)方向發(fā)展。至2020年底山東、遼寧、廣東等我國沿海省市已經(jīng)建成110個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)，逐步成為推動(dòng)現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的重要抓手。

我國海洋牧場建設(shè)與發(fā)展以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，客觀上需要以一系列新型科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新為支撐體系。自十八大以來我國就開始大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，海洋牧場建設(shè)與經(jīng)營過程涉及到海洋物理、海洋化學(xué)、海洋地質(zhì)、海洋生物、海洋環(huán)境等系列基礎(chǔ)科學(xué)研究，而生產(chǎn)養(yǎng)殖與加工過程、商貿(mào)流通過程需要一系列新知識、新技術(shù)、新設(shè)施與高端養(yǎng)殖作業(yè)平臺、海上風(fēng)電等一系列科技創(chuàng)新，同時(shí)還需要新理念、新方法以及組織制度創(chuàng)新，才能真正型構(gòu)出現(xiàn)代海洋漁業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并持續(xù)地為我國城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質(zhì)安全的海洋魚類等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此，現(xiàn)階段我國現(xiàn)代海洋牧場是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持、企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、科研院校以及轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等主體協(xié)同創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，政府、企業(yè)、科研院校以及漁民等多元主體共同構(gòu)成海洋牧場創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。但如2019年農(nóng)業(yè)部在新修訂的海洋牧場規(guī)劃中指出的：海洋牧場在建設(shè)發(fā)展過程中依然存在著統(tǒng)籌規(guī)劃和基礎(chǔ)研究不足、示范引領(lǐng)和體制機(jī)制建設(shè)不夠等系列問題，進(jìn)而制約了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮；同時(shí)強(qiáng)調(diào)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的時(shí)代使命是示范引領(lǐng)和推動(dòng)我國海洋牧場整體建設(shè)和管理水平的提高。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長和發(fā)展方式不僅需要解決效率問題，更為重要的是依靠知識資本、人力資本與激勵(lì)制度等一系列無形的價(jià)值要素創(chuàng)新和各種創(chuàng)新要素的新組合，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)與商業(yè)化過程的應(yīng)用和擴(kuò)散。但在此過程中企業(yè)家作為創(chuàng)新主體需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，型構(gòu)出適合于當(dāng)?shù)睾Ｑ竽翀鲛D(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、流通等多類創(chuàng)新平臺，以此孵化和有機(jī)集成、整合科學(xué)家等知識創(chuàng)新主體的新知識、新技術(shù)，企業(yè)家、技術(shù)與知識創(chuàng)新主體等展開長期的戰(zhàn)略合作，才可能逐步實(shí)現(xiàn)具有顛覆性的技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性變化，并探索出可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益綜合效益最大化的價(jià)值共創(chuàng)模式。簡單說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”開放式的協(xié)同創(chuàng)新與合作模式能夠成功的關(guān)鍵是構(gòu)建‘共生-共商-共建-共治-共創(chuàng)-共享’的價(jià)值共創(chuàng)模式，任何單一主體皆難以獨(dú)立承擔(dān)復(fù)雜系統(tǒng)的所有創(chuàng)新，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由環(huán)境、技術(shù)、組織與政治等多個(gè)子系統(tǒng)型構(gòu)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中需要構(gòu)建多元主體互動(dòng)連接平臺并建立創(chuàng)新收益分配機(jī)制和價(jià)值共創(chuàng)協(xié)調(diào)治理機(jī)制。據(jù)此，企業(yè)家等多元主體秉持價(jià)值共識，肩負(fù)起海洋牧場創(chuàng)新的時(shí)代使命，型構(gòu)出創(chuàng)新利益共同體和動(dòng)態(tài)價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)，較好地適應(yīng)內(nèi)外部各種環(huán)境變化，不斷地為最終消費(fèi)者或用戶價(jià)值為中心的利益相關(guān)者群體創(chuàng)造和創(chuàng)新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人人和諧、人海和諧與人魚和諧共生的新型發(fā)展格局。