青島旅游，從不止步于“尋常生活客自來”。

建設全球海洋中心城市，青島正全面發力與之匹配的海洋旅游產業。

1.2萬平方公里海域、817公里海岸線、120個海島，廣闊的海洋旅游發展空間，為青島從海洋走向世界，用高水平開放服務雙循環格局鋪就了蔚藍色的廣袤原野。自8月10日省委常委、市委書記王清憲主持召開海洋旅游專題會議、成立市海洋旅游專班以來，短短4個多月，青島海洋旅游“紅了臉”“出了汗”“照了鏡”，快馬加鞭，錨定一條世界級“海上畫廊”。

目前，青島市推動海洋旅游高質量發展工作專班已匯聚最強班底，發改、公安、財政、規劃、城管、交通、海洋、文旅、體育、海事等15個政府部門、8個涉海區市、3個國有企業參與，理清了海洋旅游發展思路，拿出了藍圖。經略海洋，推動高質量發展，即將啟幕的“十四五”，文化旅游業如何供給、怎樣產出，青島海洋旅游，正力爭給出自己的答案。

打通海上動脈，激活海洋消費活力

上合峰會后，乘船游覽“夜市千燈照碧云”的浮山灣勝景，成為青島夜經濟的點睛之筆，不僅受到外地游客歡迎，本地市民參與度也非常高。2020年，市文化和旅游局對推出海上夜游產品的47個航次進行了補貼，共計發放補貼23.5萬元。然而，雖然已有“海上看青島——閱海攬城”、帆都海之旅等產品，但對于游客和青島人來說，打通海上交通動脈才是長久的心愿。

目前，計劃于明年3月與游客見面的奧帆中心經海底世界至輪渡碼頭海上旅游航線，以及計劃于明年5月與游客見面的奧帆中心至嶗山太清碼頭航線均進展順利。未來游客不僅可以豐富旅途感官體驗，更能有效避免單程游覽帶來的交通不便。而對于此次公布的另一條經海底世界至輪渡碼頭的航線，在專班的協調推動下，掃海測量、項目設計、躉船制造等的招投標工作也已啟動，預計12月底前完成，航線的審批工作也正在加急申報中。

據了解，上述兩條即將于明年與游客見面的線路，已被納入青島旅游集團“一灣三線+海島”海上航線網絡布局，在這個網絡中，還有一條向南串聯西海岸積米崖、星光島、瑯玡臺的“南線”。此外，沿膠州灣的輪渡碼頭、郵輪母港碼頭、濱海歡樂城碼頭、紅島西大洋碼頭、膠州營海碼頭、西海岸薛家島碼頭也將串聯起來，還將設計至大公島、靈山島、竹岔島等海島的旅游航線。

人流在海上的流動，將帶來海洋旅游消費的流動。在此輪海洋旅游布局中，青島將通過制定海洋旅游經營準入船型標準，提升運營船只安全標準和檔次，重點發展150客位以上的海上游船，逐步淘汰老舊小型船只。成立游船星級評定委員會，引導各航運企業優化游船外形建造、硬件設施配備、提升服務質量。

豐富業態，打造海洋休閑活動示范區

長久以來，青島前海海上旅游市場一直備受規模小、發展慢、品質低等問題的困擾，經營主體“小散亂”現象尤為突出。而此次一系列海洋旅游制度性文件的出臺，無疑為這一現狀的破題，提供了整體性的解決方案。

“這一次的政策可以說前所未有，以前執法都是‘堵’，這一次終于打開了一個通道。”一名從事船舶管理十幾年的從業者坦言，雖然在近期可能會面臨利益壓縮，但仍然期待整個青島的海洋旅游市場能水漲船高，分享市場紅利。

不僅游船業在期待全新的發展，關于帆船、水上摩托艇、潛水、游艇租賃等海上旅游項目的新政，也在業內引發了熱烈反響。“這是邁出了很好的一步，游艇和帆船要普及，租賃是必須打開的市場，可以帶動整個行業的發展。船艇租賃作為新興行業，市場是非常大的。”青島天澤帆船運動俱樂部負責人田豐介紹，船艇的市場需求一直存在，他也期待，未來能夠在景點和海島沿線配備停泊設施，滿足游客乘游艇、帆船到達的需求。

除潛水領域拿到首個高危項目經營資質，海洋牧場與休閑旅游融合發展也邁出重要步伐。記者了解到，青島將高標準規劃建設一批海洋牧場休閑海釣基地，力爭打造1-2項國內外有較高影響力的休閑海釣賽事活動，在海洋牧場形成休閑旅游“打卡地”。捕撈演示、養殖演示、垂釣等娛樂性漁業活動，也有了明文支持。

市海洋旅游專班辦公室主任、市文化和旅游局局長朱鐵一介紹，借鑒廈門模式，在石老人、奧帆中心、第一海水浴場、金沙灘等區域劃定海上休閑活動區域的基礎上，青島將優先發展潛水、海上飛機、游艇、滑水、摩托艇、拖傘、香蕉船、飛魚船、海上平臺等新興旅游業態，打造全國海洋休閑活動示范區。2021年底前，皮劃艇、滑水、拖傘、香蕉船、飛魚船等一批旅游新業態將與青島游客及市民見面。

加強資源整合，打造旅游集散中心

借力國際時尚城建設攻勢如火如荼開展，青島海上旅游迎來了發展的新機遇。提高旅游資源利用率，提升旅游品質與市場競爭力，做大做強青島旅游品牌，促推優質旅游資源整合有著顯著意義。

在規劃布局方面，青島將逐步打造八大峽集散中心、奧帆集散中心、嶗山太清集散中心三個海上旅游集散中心；同時兼顧遠期發展，依托環膠州灣內相關碼頭建設，以團島輪渡碼頭為核心，綜合考慮“旅游+交通”模式，打造環膠州灣旅游集散中心。

在研究推動海上旅游客運集約化發展方面，將重點圍繞市南、嶗山區域，探索通過“政府引導、市場主導”方式，引導海洋旅游集約化、規范化運營，推動海上旅游企業“分區域經營、跨區域合作、國有民營共存、統一售票經營”的發展格局。

此外，經市海洋旅游高質量發展專班辦公室確定，城運控股集團將負責建立陸海聯動海洋旅游交通體系，在海洋旅游碼頭配套設置公交站點和旅游觀光巴士接駁點，實現旅游交通閉環。此前，城運控股集團項目專班已梳理了我市海洋旅游交通接駁基礎設施的現狀。下一步，將結合其場站資源、車輛資源以及線路資源優勢，以當前運營的雙層觀光巴士、鐺鐺巴士、老青島游等旅游線路為基礎，輔以其他聯運線路，實現全方位、多角度的陸地接駁與海洋旅游對接。

破題海島旅游，形成規模將陸續開發

夏威夷、普吉、蘇梅、馬爾代夫、北海道……海島旅游以“一島一特色”的神奇，成為令人向往的旅游目標地，更以其廣闊的發展前景，成為推動世界旅游業發展的重要力量。

在青島的120個海島中，500平方米以上的有74個，適合開發的有10個，其中有居民海島6個，無居民海島4個，海島旅游的破題，是青島旅游產業升級的重要一步。在首批劃定的海上旅游活動區域中，竹岔島作為唯一被劃入的海島，讓這個有著300余年歷史的海島漁村被寄予厚望。

位于薛家島東南黃海中的竹岔島，距陸地最近處約2.9公里，海拔34.4米，面積1.08平方公里。薛家島古八景之一“鳳凰戲珠”中的珠，即指竹岔島，其周邊還有脫島、大石島、小石島三座島嶼，有鴛鴦洞、二郎擔山、小葉樸、火山口、“神龜孵卵”等景點。青島西海岸新區薛家島辦事處工作人員介紹，竹岔島共198戶居民，目前有約50戶居民仍在島上居住，附近海域廣闊，礁石密布，西側岸坡較緩，有大灣、小灣、南灣三個小型港灣可泊船，島上的村莊保留了原貌，盛產海鮮，原始古樸的漁家文化吸引著游客前來，2019年共接待游客8萬余人次。

據了解，根據規劃，預計明年上半年島民將集體搬遷至南島小鎮，竹岔島旅游將進一步規劃開發，打造成為更具特色的品牌旅游目的地，成為進出膠州灣航線上的標志性島嶼。

竹岔島的開發，為眾多海洋旅游企業帶來了信心。記者從市文化和旅游局了解到，其他海島周邊如果具備了傳統的有規模的旅游活動，將在下一步的劃定中進行介入。

發力“5A”級，為海洋旅游注入強心劑

2020年12月9日，北京傳來振奮人心的消息：青島奧帆海洋文化旅游區達到申報國家5A級景區景觀質量要求，文化和旅游部資源開發司同意將其列入國家5A級景區創建名單。此前，青島奧帆海洋文化旅游區作為全省唯一推薦景區參與了文旅部專家評審。

距離上一個“5A”，已然近十年。

2011年1月，嶗山風景區成為青島市首個“國家5A級旅游景區”，近十年來，青島人一直在盼望下一個“5A”。“5A級景區是一種稀缺的產業資源，是一個地區旅游的‘金字招牌’，于景區具有里程碑意義，它代表著中國景區最高標準和中國頂級旅游及市場資源。”談及為何要爭創“5A”，青島旅游景區運營管理有限公司總助劉佳磊這樣解讀。

2018年，上合組織青島峰會結束后，青島旅游集團就開始積極推進青島奧帆中心創建國家5A級景區工作。2019年，該區域接待游客781萬人次，其中境外游客12萬人次。

“這次的評審相當于拿到大學錄取通知書了，能否順利畢業，還需要付出很大的努力。”劉佳磊介紹，接下來，奧帆海洋文化旅游區的“5A”創建將進入關鍵階段。

可以預見的是，青島海洋旅游“海上畫廊”的繪就，將為奧帆“5A”的創建集聚最優質的資源，而如果成功創建，將為青島海洋旅游注入發展的強心劑。

青島海洋旅游，呼喚全要素的融入、多行業的參與，全方位的合力，方能繪就它“海上畫廊”的碧海通途。