當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。這對正在發(fā)力一體化發(fā)展的膠東經(jīng)濟(jì)圈來說，是全面起勢的最佳機(jī)遇期。

在12月8日舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會上，國家發(fā)展改革委副秘書長郭蘭峰針對膠東經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展談了自己的看法。

產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。郭蘭峰表示，世界城市區(qū)域發(fā)展的規(guī)律也表明，城市群或都市圈是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是參與國際競爭的主力軍，同時(shí)可以有效地帶動經(jīng)濟(jì)效益提升。

實(shí)施膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，是貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。在郭蘭峰看來，這體現(xiàn)出了高站位大格局，體現(xiàn)出遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，更符合山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

“推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。”郭蘭峰說，“盡管膠東五市經(jīng)濟(jì)體量較大，但與其他城市群相比還有差距，從自身的條件來看也有較大的發(fā)展空間。通過加快構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的體制機(jī)制，可以促進(jìn)形成要素流通高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁的發(fā)展增長極，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。”

膠東經(jīng)濟(jì)圈承擔(dān)的不僅是助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換的使命。山東是我國北方的大省，經(jīng)濟(jì)體量全國第三，在支撐北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上具有重要的作用。放大坐標(biāo)，郭蘭峰表示：“構(gòu)建膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，可以進(jìn)一步輻射帶動周邊地區(qū)，縮小南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于加強(qiáng)長板補(bǔ)齊短板，更好融入新發(fā)展格局。”

更好地融入新發(fā)展格局，要求膠東經(jīng)濟(jì)圈在“雙循環(huán)”中具備過硬的服務(wù)能力。從發(fā)展的基礎(chǔ)來看，膠東五市資源稟賦優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，工業(yè)體系比較成熟。郭蘭峰分析，在新發(fā)展格局下，構(gòu)建交通經(jīng)濟(jì)圈一體化，一方面可以促進(jìn)山東乃至周邊人員、貨物等高效流動，暢通國內(nèi)大循環(huán)；另一方面可以著力放大對外開放的優(yōu)勢，積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭。吸引國際高端人才、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新投資等優(yōu)質(zhì)要素資源，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的更好聯(lián)通。

如何下好膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“一盤棋”？郭蘭峰表示，首先要深化細(xì)化區(qū)域合作，加快政策標(biāo)準(zhǔn)等銜接對接，推動圈內(nèi)人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素有序自由流動。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面共建共享，特別是要加強(qiáng)城市間的產(chǎn)業(yè)合作，有效激活和整合地區(qū)創(chuàng)新資源，推動建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升合作的層次和水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，才有更大的發(fā)展空間，對膠東經(jīng)濟(jì)圈來說也是如此。在郭蘭峰看來，膠東五市都是沿海城市，要緊緊抓住RCEP機(jī)遇，深化與日韓的交流合作，加快提升膠東口岸通關(guān)便利化水平，提升國際競爭力。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是背靠渤海和黃海的膠東五市的資源稟賦。發(fā)展膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)繞不開的話題。郭蘭峰認(rèn)為，膠東經(jīng)濟(jì)圈在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重的作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，要突破常規(guī)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在體制機(jī)制上探索形成一批新的經(jīng)驗(yàn)做法。如何創(chuàng)新？郭蘭峰舉了兩個(gè)例子，比如，探索區(qū)域合作執(zhí)行委員會機(jī)制，相關(guān)城市可讓渡部分權(quán)力聯(lián)合建立區(qū)域合作執(zhí)行委員會，負(fù)責(zé)區(qū)域合作中的制度創(chuàng)新、改革事項(xiàng)、重大項(xiàng)目支持政策的具體實(shí)施；探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的市場化配置。