聯(lián)合國生物多樣性峰會9月30日召開，中國發(fā)出了最強(qiáng)聲音。當(dāng)前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運(yùn)共同體。我們要同心協(xié)力，抓緊行動，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，共建萬物和諧的美麗家園。

面對全球生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及“人與自然和諧共生”的2050年愿景，我國建立了系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)政策體系，貢獻(xiàn)了生物多樣性保護(hù)的“中國方案”。

生物多樣性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅

我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物種類約占全球高等植物總數(shù)的10%，居世界第三位，但受到的挑戰(zhàn)和威脅也最為嚴(yán)峻。

《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，在我國34450種已知高等植物中，需要重點關(guān)注和保護(hù)的高等植物10102種，占評估物種總數(shù)的29.3%，近危等級2723種。4357種已知脊椎動物（除海洋魚類）、9302種已知大型真菌中，需要重點關(guān)注和保護(hù)的脊椎動物2471種、大型真菌6538種，分別占評估物種總數(shù)的56.7%、70.3%。

“近年來，由于棲息地喪失、生境破碎化、資源過度利用、外來物種入侵、環(huán)境污染和氣候變化等外部因素，以及植物自身繁育障礙，我國有3800多種植物被列入受威脅物種清單。”中科院華南植物園主任任海說。

系統(tǒng)的保護(hù)政策體系涉及5大方面

生物多樣性保護(hù)已成為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜表示，我國建立的系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)政策體系及其實施經(jīng)驗，對2020年后各國生物多樣性保護(hù)具有重要的借鑒意義。

我國生物多樣性保護(hù)政策體系可概括為實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、建立“三區(qū)三線”管控體系、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、建立生物多樣性保護(hù)與扶貧協(xié)同發(fā)展模式、建立和完善中國特色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制5個方面。

高吉喜強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，是我國第一個國土空間開發(fā)總體規(guī)劃，將國土空間按開發(fā)方式分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)4大類型。特別是將生物多樣性維護(hù)功能重要區(qū)域列入限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，從源頭上避免了生物多樣性豐富區(qū)域被大規(guī)模開發(fā)利用。

建立“三區(qū)三線”管控體系，在使用功能上將國土空間劃定為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三大空間。并在此基礎(chǔ)上，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，確立了“三區(qū)三線”國土空間管控體系。“這對保障生態(tài)空間的獨立性、動植物棲息地與生境不受或少受干擾具有重要作用，為科學(xué)和有效保護(hù)生物多樣性奠定了基礎(chǔ)。”高吉喜說。

生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，將生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并對各類主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策。

高吉喜認(rèn)為，從目前國家生態(tài)保護(hù)紅線頂層設(shè)計來看，至少95%的珍稀瀕危動植物保護(hù)地會被納入保護(hù)范圍。

目前，很多與生物多樣性保護(hù)密切相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償已付諸實施。如重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償在中央財政轉(zhuǎn)移支付的推動下已基本建立起來；草原、森林、濕地等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償已全面鋪開，公益林生態(tài)補(bǔ)償已實施2期，禁牧補(bǔ)貼和草畜平衡獎勵、荒漠化補(bǔ)償試點、國家海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償都在逐步推開。“這些補(bǔ)償制度的實施，對提升生物多樣性富集地區(qū)廣大群眾的保護(hù)積極性、保障區(qū)域生態(tài)公平發(fā)揮了重要作用。”高吉喜說。

85%的重點野生動物種群得到有效保護(hù)

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，我國持續(xù)保護(hù)、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，建立了以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，創(chuàng)新形成了評價考核、督察問責(zé)等制度，顯著提升了生物多樣性保護(hù)水平。過去10年，我國森林資源增長面積超過7000萬公頃，居全球首位。穩(wěn)步推進(jìn)25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程建設(shè)，90%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動物種群得到有效保護(hù)。

《中國履行<全球植物保護(hù)戰(zhàn)略（2011—2020）>進(jìn)展報告》指出，我國已實現(xiàn)《全球植物保護(hù)戰(zhàn)略》約70%的目標(biāo)，形成了較完整的植物多樣性保護(hù)體系。