廣東省海洋生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近20%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的20%多，已連續(xù)24年居全國(guó)首位，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，是廣東省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)支柱之一。新時(shí)代廣東省海洋經(jīng)濟(jì)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也仍存在諸多問(wèn)題，系統(tǒng)梳理該省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，對(duì)于推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也為其他沿海省市提供借鑒。

■劉 明

新形勢(shì) 新機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)已連續(xù)24年領(lǐng)先全國(guó)居首位，是廣東省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)支柱之一。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

廣東在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，同時(shí)廣東省是海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，國(guó)家賦予一系列先行先試海洋開(kāi)發(fā)政策，為加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν夂献魈峁┝苏弑Ｕ稀Ｎ磥?lái)廣東省推進(jìn)“海上絲路”建設(shè)潛力巨大，同時(shí)“海上絲路”建設(shè)必將為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造諸多機(jī)遇。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“加強(qiáng)粵港澳合作，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要支撐。2017年11月，《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》印發(fā)。該《規(guī)劃》是廣東省海岸帶綜合保護(hù)和利用的總體性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃，也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃，是進(jìn)一步做好海洋工作的重要依據(jù)，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的工作指南。廣東抓住發(fā)展機(jī)遇，集中優(yōu)勢(shì)資源，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好海洋資源，深耕海洋經(jīng)濟(jì)，有機(jī)會(huì)做好經(jīng)略海洋這篇大文章，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

主要問(wèn)題

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展仍存在諸多不平衡，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量不平衡。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量較大，發(fā)展速度較快，但海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高耗能產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)與低能耗產(chǎn)業(yè)尚未成為支柱。“同質(zhì)同構(gòu)”現(xiàn)象比較普遍，海洋經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量不平衡。從經(jīng)濟(jì)效率、科教支撐、生態(tài)環(huán)境三方面衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，廣東省并非處于前列，甚至部分指標(biāo)排名較靠后。例如，單位岸線海洋生產(chǎn)總值落后于上海、天津、江蘇、河北，僅位居全國(guó)第五，表明廣東省海洋經(jīng)濟(jì)效率有待進(jìn)一步提高。海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋科研從業(yè)人員居全國(guó)沿海省份第一，但應(yīng)用型課題占總的海洋科技課題比重處于沿海省份中下游水平，說(shuō)明廣東的科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率有待提高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。廣東省畢業(yè)的博士、碩士、本科各層次人數(shù)低于遼寧、上海、江蘇、福建、山東、浙江，與海洋經(jīng)濟(jì)大省的位置不匹配。廣東省沿海工業(yè)廢水排放量?jī)H次于山東和江蘇，位居全國(guó)第三，說(shuō)明廣東沿海工業(yè)廢水排放量較大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境約束較強(qiáng)。

二是近海和遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)利用不平衡。過(guò)去近海由于圍填海建設(shè)，近海高強(qiáng)度捕撈等，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大。而對(duì)深海環(huán)境認(rèn)識(shí)及資源勘探開(kāi)發(fā)起步較晚，深海資源勘探開(kāi)發(fā)能力不足，缺乏面向深海的科技力量和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

三是利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源不平衡。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源，利用國(guó)際海洋市場(chǎng)和資源方面仍存在不足，在促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和融入海上絲綢之路建設(shè)方面，步伐不大，不夠快，支持力度有待加強(qiáng)。

四是涉海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較弱、比重小。大多數(shù)民營(yíng)涉海企業(yè)生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較低，科研開(kāi)發(fā)能力不足，缺乏核心技術(shù)。民營(yíng)涉海企業(yè)多集中于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，較少參與高端海洋產(chǎn)業(yè)。

從行業(yè)來(lái)看，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍存在突出短板。

在海洋漁業(yè)主要指標(biāo)上全面落后于山東、浙江和福建等省份，這些指標(biāo)的落后直接表現(xiàn)在海洋漁船“木、舊、殘”，海洋漁業(yè)企業(yè)“小、散、弱”，漁港“臟、亂、差”。如廣東省2018年擁有海洋捕撈漁船44108艘，其中24米以上的海洋機(jī)動(dòng)漁船3467艘，僅占比7.9%。12米以下的海洋機(jī)動(dòng)漁船32279艘，占比73.2%。

海洋旅游業(yè)仍在低水平層次上徘徊，發(fā)展面臨多方面問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)模式落后，缺乏創(chuàng)新性；開(kāi)發(fā)定位不明確，缺乏特色性；景區(qū)城鎮(zhèn)化，缺乏旅游吸引力；精品意識(shí)不強(qiáng)，缺乏文化性；旅游形象塑造不夠，缺乏標(biāo)志性。普遍只在海水和沙灘上做文章，沒(méi)有利用島嶼、紅樹(shù)林、腹地的山地、漁村、農(nóng)田進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，海洋文化、歷史文化沒(méi)有得到充分利用。同時(shí)，廣東海洋旅游業(yè)面臨海南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)家和城市的同業(yè)替代競(jìng)爭(zhēng)。

廣東省海洋工程裝備制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力比較薄弱，同時(shí)還面臨著高端人才缺乏的現(xiàn)狀。廣東海工裝備制造業(yè)在設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、管理、甚至是法律方面的人才都相當(dāng)缺乏。

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系不完整，建設(shè)成本高，補(bǔ)貼不足，產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)投入不足。廣東省海上風(fēng)電業(yè)整機(jī)制造有一定的基礎(chǔ)，但部分核心部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

海洋科技創(chuàng)新支撐能力與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是高層次專(zhuān)業(yè)人才缺口嚴(yán)重，后備力量不足。廣東省在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域雖然聚集了大量海洋科研人員，但人才數(shù)量仍不及山東和上海。2016年廣東省高級(jí)職稱(chēng)人員占海洋科技活動(dòng)人員的比例為37.45%，落后于環(huán)渤海地區(qū)；在海洋科技創(chuàng)新人才學(xué)歷方面，海洋專(zhuān)業(yè)博士研究生的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)在全國(guó)排第四，遠(yuǎn)不及山東、江蘇、上海和遼寧等省份，海洋領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)仍有所欠缺，海洋人才后備力量不足。究其原因，廣東省缺乏海洋綜合性大學(xué)，也缺乏大型海洋科研機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)。

二是海洋科研投入不足，仍缺乏有效的投融資機(jī)制。2016年，廣東省海洋科研領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重僅為0.88%，上海市占比2.51%，山東省 1.59%，遼寧省 1.31%，廣東省海洋科技創(chuàng)新的投入力度與國(guó)內(nèi)其他科技型、創(chuàng)新型海洋強(qiáng)省相比較，差距懸殊。海洋科研投入不足也說(shuō)明廣東省在重大海洋科研項(xiàng)目的創(chuàng)新能力方面薄弱，嚴(yán)重滯后于海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的需求。海洋高層次人才的缺失為國(guó)家級(jí)海洋科技項(xiàng)目的申請(qǐng)帶來(lái)了限制。廣東省目前仍缺乏針對(duì)海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)，對(duì)于社會(huì)資金投入的政策也不健全，海洋科技創(chuàng)新缺乏高效率的投融資機(jī)制，海洋科技創(chuàng)新得不到持續(xù)的資金保障。

三是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多高技術(shù)瓶頸。廣東省海洋生物醫(yī)藥方面的研究較為薄弱，對(duì)海洋醫(yī)藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍停留在初級(jí)水平，海洋能利用等關(guān)鍵零部件主要依靠進(jìn)口，海洋高端工程裝備制造技術(shù)和深海技術(shù)仍處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，其產(chǎn)業(yè)化自主發(fā)展能力較弱。

四是科技成果轉(zhuǎn)化率較低，成果推廣應(yīng)用平臺(tái)有待加強(qiáng)。廣東省的海洋科技論文發(fā)表數(shù)、出版科技著作、海洋科技專(zhuān)利方面的指標(biāo)均處于全國(guó)中游水平，總體水平居全國(guó)沿海省第四。如果用成果應(yīng)用課題數(shù)占課題總數(shù)比重來(lái)反映海洋科技成果轉(zhuǎn)化率，即：海洋科技成果轉(zhuǎn)化率=成果應(yīng)用課題數(shù)/課題總數(shù)×100%，可得到廣東省的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率僅為 2.01%，處于沿海省市末端，海洋科技創(chuàng)新應(yīng)用能力不足。廣東省目前仍缺少高質(zhì)量國(guó)家級(jí)的海洋科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型海洋科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作的海洋成果推廣應(yīng)用平臺(tái)，大部分海洋科技成果至今還停留在實(shí)驗(yàn)階段和小批量生產(chǎn)階段，距離科技成果產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)尚遠(yuǎn)。

發(fā)展建議

加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)新一輪廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌管理和政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整。統(tǒng)籌陸海科技創(chuàng)新力量配置，加強(qiáng)政策性金融支持，推動(dòng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一是推動(dòng)以“港口群”為核心的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以沿海主要港口為中心，推進(jìn)疏港鐵路和疏港公路建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，打造銜接有序、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的航運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化航道對(duì)沿海港口的支撐服務(wù)作用，加強(qiáng)珠三角聯(lián)系粵東、粵西的重要內(nèi)河航道建設(shè)，加快西江、北江等內(nèi)河航道擴(kuò)能升級(jí)，形成西江干線、北江干流至珠江口港口群的高等級(jí)航運(yùn)主通道。

二是推動(dòng)形成以濱海旅游公路串聯(lián)景區(qū)，構(gòu)建“旅游鏈”。以濱海旅游公路為紐帶，依托濱海地區(qū)優(yōu)美旅游景區(qū)和特色旅游資源，將灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的海岸、海灣、海島等濱海景觀串聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)“交通+旅游”發(fā)展新模式，形成以濱海度假為主導(dǎo)，觀光、休閑和度假相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的高品質(zhì)濱海“旅游鏈”。

三是發(fā)展高端智能海洋工程裝備制造業(yè)。重點(diǎn)支持海洋高端運(yùn)載設(shè)備、海洋能源開(kāi)發(fā)裝備、海陸關(guān)聯(lián)工程裝備、智能海洋漁業(yè)裝備的研發(fā)與制造。大力推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展，助推廣東省海洋工程裝備制造業(yè)向高端智能方向發(fā)展。

四是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物醫(yī)藥業(yè)。大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品，形成以海洋藥物、海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品為主，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

五是打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的海上風(fēng)電業(yè)。科學(xué)布局廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目群，按照規(guī)模化、連片化原則，由淺至深、循序漸進(jìn)，以市場(chǎng)化方式選取綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電。做大做強(qiáng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、海上施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)輔助設(shè)備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)形成具有世界先進(jìn)水平的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

六是推進(jìn)發(fā)展天然氣水合物產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)南海神狐海域天然氣水合物勘查開(kāi)采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，成立勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)，逐步推進(jìn)天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化。

七是加快發(fā)展海洋公共服務(wù)業(yè)。將新一代信息技術(shù)深度融合于海洋環(huán)境、海洋管理等方面，構(gòu)建以海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，有效整合信息資源的海洋信息體系，重點(diǎn)支持以海洋信息服務(wù)、海洋社會(huì)服務(wù)、海洋技術(shù)服務(wù)為代表的海洋公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水下機(jī)器人、水面無(wú)人艇、智能浮標(biāo)等海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建設(shè)海陸空天一體化立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，大力推進(jìn) “智慧海洋”建設(shè)。

推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新體系不斷完善發(fā)展。

一是不斷完善海洋科技人才培育機(jī)制。構(gòu)建突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海洋學(xué)科體系，支持在粵涉海高校海洋重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，在重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域增設(shè)一批具有培養(yǎng)資質(zhì)與實(shí)力的碩士、博士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站，加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源開(kāi)發(fā)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外涉海科研教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。編制并發(fā)布廣東省海洋緊缺人才和高端人才需求目錄，培養(yǎng)海洋科技創(chuàng)新的后備力量。可依托海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新中心，主動(dòng)“走出去”招賢納士，拓寬海外高層次人才引智渠道。同時(shí)配套公平公正的人才考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與海洋科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)等相關(guān)政策，充分挖掘利用科技人才的創(chuàng)新潛力。

二是建立多元化的涉海投融資機(jī)制。設(shè)立海洋科技產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，同時(shí)輔助中介機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼和擔(dān)保，實(shí)施涉海企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。逐步形成以政府財(cái)政支持為主導(dǎo)，企業(yè)自籌為主體，金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體籌資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的涉海投融資體系。

三是完善海洋科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持科研機(jī)構(gòu)、涉海高校和高新技術(shù)企業(yè)建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，形成技術(shù)集成度高、創(chuàng)新成果對(duì)接應(yīng)用、項(xiàng)目對(duì)接市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研用無(wú)縫結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。

四是推動(dòng)海洋科技領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。廣東省應(yīng)借助已建立的海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，積極吸引國(guó)外發(fā)達(dá)海洋國(guó)家的海洋科研機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)等，建立以項(xiàng)目為主體的跨國(guó)海洋科技合作機(jī)制，與國(guó)外相關(guān)海洋科研機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期合作關(guān)系。圍繞廣東省亟待發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋科技領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，吸引國(guó)外知名海洋科研院所和涉海跨國(guó)企業(yè)在廣東設(shè)立分支研究機(jī)構(gòu)。借助海上絲綢之路深入構(gòu)建與沿線國(guó)家和周邊國(guó)家的藍(lán)色伙伴關(guān)系，踐行“海洋命運(yùn)共同體”的發(fā)展理念，營(yíng)造海洋科技創(chuàng)新的國(guó)際化氛圍。

推動(dòng)廣東與海絲沿線國(guó)家廣泛簽訂專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。

一是推動(dòng)廣東與東盟國(guó)家海洋漁業(yè)合作。發(fā)揮廣東省在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮與加工方面的優(yōu)勢(shì)，積極與東盟國(guó)家開(kāi)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、岸上設(shè)施養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、飼料加工、漁藥及疫病防治、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的深度合作。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)赴國(guó)外進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，利用交通便利條件扶持互惠共利的遠(yuǎn)洋漁業(yè)的培育和發(fā)展。加強(qiáng)廣東企業(yè)與東南亞相關(guān)國(guó)家企業(yè)建立捕撈、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售等一體化合作經(jīng)營(yíng)模式。加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固已有作業(yè)漁場(chǎng)，建立馬來(lái)西亞、菲律賓、印尼、泰國(guó)、緬甸等周邊國(guó)家的東南亞遠(yuǎn)洋漁業(yè)中心基地。重點(diǎn)發(fā)展金槍魚(yú)延繩釣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作業(yè)，積極拓展大洋性金槍魚(yú)、魷魚(yú)釣漁業(yè)項(xiàng)目，探索大型拖網(wǎng)加工作業(yè)，適當(dāng)發(fā)展拖網(wǎng)、燈光圍網(wǎng)等傳統(tǒng)捕撈作業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)海洋漁業(yè)技術(shù)的交流與合作，如開(kāi)展養(yǎng)殖設(shè)計(jì)、養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖發(fā)展等技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)，積極承擔(dān)沿線各國(guó)名優(yōu)新水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

二是推動(dòng)廣東與海絲沿線國(guó)家海上交通合作發(fā)展。拓展與海絲沿線國(guó)家港口之間的海運(yùn)航線。目前廣東港口開(kāi)辟的國(guó)際集裝箱班輪航線300條左右，覆蓋全球主要貿(mào)易區(qū)。廣東應(yīng)進(jìn)一步大力發(fā)展海上運(yùn)輸，進(jìn)一步拓展海運(yùn)航線，發(fā)展更多的國(guó)際友好港口。通過(guò)簽訂友好協(xié)議的方式建立港口聯(lián)盟。廣東港口在我國(guó)沿海港口中距東南亞、中東等海上運(yùn)輸港口的距離最短，可與海絲沿線國(guó)家建立廣泛的“國(guó)際港口聯(lián)盟”，構(gòu)建串聯(lián)海上絲綢之路沿線城市的合作平臺(tái)。目前，廣東省應(yīng)在友好港的基礎(chǔ)上重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、西亞及北非地區(qū)的友好港口。加強(qiáng)泛珠合作，拓展港口腹地。珠三角應(yīng)提高西江航運(yùn)干線的通過(guò)能力，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲內(nèi)河航運(yùn)體系由適應(yīng)內(nèi)河運(yùn)輸向適應(yīng)江海船運(yùn)輸?shù)目缭健＜訌?qiáng)珠西經(jīng)濟(jì)帶港口之間的合作。同時(shí)，積極建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，加強(qiáng)珠三角港口群內(nèi)陸腹地的拓展，推動(dòng)珠三角港口群發(fā)展成為“海上絲路”樞紐，通過(guò)政府牽頭、港口對(duì)接，積極與內(nèi)陸地區(qū)建立廣泛的港口物流聯(lián)系。

三是推動(dòng)廣東與海絲沿線國(guó)家形成區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。區(qū)域旅游合作聯(lián)盟是將21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的景點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，將城市、地區(qū)和國(guó)際旅游聯(lián)系起來(lái)，游客可將沿路各類(lèi)風(fēng)光等一覽而盡，大大拓展了旅游的內(nèi)涵、內(nèi)容和空間。廣東應(yīng)抓住這個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮古代海上絲綢之路始發(fā)地的優(yōu)勢(shì)，制訂相關(guān)文化旅游品牌的分區(qū)落地方案，形成東線旅游合作區(qū)、西線旅游合作區(qū)、粵港澳旅游合作區(qū)、東南亞旅游合作區(qū)四個(gè)各具特色的旅游合作區(qū)。東線旅游合作區(qū)包括粵東地區(qū)（潮州、揭陽(yáng)、汕頭、汕尾、梅州），延伸至福建和臺(tái)灣，其旅游目標(biāo)定位為世界級(jí)潮汕文化和客家文化旅游目的地。西線旅游合作區(qū)包括粵西地區(qū)（湛江、陽(yáng)江、茂名）、廣西、海南以及越南、泰國(guó)、緬甸、印度、斯里蘭卡、馬爾代夫，其旅游目標(biāo)定位為世界著名的濱海度假旅游目的地。粵港澳旅游合作區(qū)包括廣東、香港、澳門(mén)，其目標(biāo)定位為世界知名旅游目的地、亞太旅游中心區(qū)。東南亞旅游區(qū)包括廣東，向南通往越南、泰國(guó)、新加坡、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、東帝汶等國(guó)家，其目標(biāo)定位為世界知名旅游圈。

四是在東盟“10+1”框架下，圍繞南海推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域合作，推動(dòng)廣東與南海周邊國(guó)家（地區(qū)）共同打造“南海海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際集聚區(qū)”。通過(guò)長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議與參股開(kāi)發(fā)相結(jié)合等方式，深化與印度尼西亞等國(guó)在油氣開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等領(lǐng)域的合作。與新加坡等國(guó)共同發(fā)展深海技術(shù)，培育深海能源產(chǎn)業(yè)。聯(lián)手打造港口物流大通道和自由貿(mào)易園（港）區(qū)。建設(shè)以廣州港為核心、以大通關(guān)為支撐、以珠三角水網(wǎng)港點(diǎn)和東盟港口為節(jié)點(diǎn)、覆蓋海上絲綢之路沿線各國(guó)的海運(yùn)大通道，與新加坡港、巴生港、雅加達(dá)港和迪拜港等共同構(gòu)建區(qū)域港口服務(wù)網(wǎng)。爭(zhēng)取在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版中先行先試，推動(dòng)粵港澳自貿(mào)區(qū)與升級(jí)版中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的政策對(duì)接。