春天，環(huán)渤海三省一市，合力打響渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，入海排污口排查整治專項行動暨試點在河北唐山啟動。
夏天，“山里孩子去看海”2019年河北海洋公益行動啟動，河北、山西“山里娃”走進(jìn)海水淡化實驗室、來到秦皇島沙灘，感受藍(lán)色魅力。
秋天，中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會上，河北“唐山港”展區(qū)講述了“以藍(lán)色思路改寫煤都?xì)v史”的奮斗故事。
今年的河北，海洋事業(yè)亮點頻頻。2019新年伊始，召開的河北沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作會議，可以看作河北再次向海圖強的發(fā)軔。
機遇紛至
從2018年末的河北省委全會，到2019年初省兩會上的政府工作報告，再到沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作會議。河北如此密集地謀劃海洋工作，在近些年并不多見。
河北部署了全面提升沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平的8個重點方向。除了港口和濱海旅游，河北將海水綜合利用、海洋生物、海洋生物醫(yī)藥等列入了海洋特色產(chǎn)業(yè)，加之“智慧海洋”工程的實施，構(gòu)筑海洋產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
河北沿海“三市三港”明確了發(fā)展定位。
秦皇島市定位為一流國家旅游城市，以城定港。秦皇島港重點發(fā)展集裝箱運輸和郵輪母港。
唐山市的發(fā)展目標(biāo)為率先全面建成高質(zhì)量小康社會和現(xiàn)代化國際濱海城市。唐山港則積極發(fā)展“海公鐵”多式聯(lián)運，努力建成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡。
滄州市黃驊港提出借勢打造雄安新區(qū)最便捷出海口，努力建成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。
河北再次向海圖強，有著國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。加快建設(shè)海洋強國，京津冀協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級……正是河北打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的大背景。
機遇與準(zhǔn)備相互賦能。8月26日國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。
根據(jù)方案，河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。
在此之前，我國已陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。此次方案的出臺，實現(xiàn)了我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋，已連點成線、連線成面，形成了對外開放的前沿地帶，以期全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放總體布局。
很快，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。
曹妃甸目前擁有泊位89個，其中40萬噸級泊位2個，是我國重要的能源和原材料集疏大港。作為臨港產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)的重要集聚區(qū)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承載區(qū)，曹妃甸在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動供給側(cè)改革、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長上承擔(dān)著重要使命。
未來，曹妃甸片區(qū)將立足優(yōu)勢互補，連接遼寧、天津，形成統(tǒng)一對外開放窗口，發(fā)揮好區(qū)域協(xié)同效應(yīng)和各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造搶占科技制高點的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的加速崛起。
港口帶動
唐山港，一年中的標(biāo)志性事件和階段性成果層出不窮。
今年1~10月我國港口吞吐量及排名數(shù)據(jù)顯示，唐山港貨物吞吐量53579萬噸，列全國第三。
不久前，唐山港內(nèi)蒙古伊泰內(nèi)陸港在鄂爾多斯市成立，為這座歷史悠久的草原工業(yè)城市增添了一條出海新通道。至此，唐山港內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)到26個。
智慧碼頭控制中心，一人可操控3臺集裝箱作業(yè)。無人駕駛集裝箱卡車試運行，行駛在碼頭。
集裝箱運輸是港口現(xiàn)代化的標(biāo)志。唐山港集團(tuán)堅持改革創(chuàng)新，以智慧集裝箱碼頭建設(shè)為重點，不斷加快集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。唐山港實施“東部沿海—京津冀—西北”集裝箱多式聯(lián)運項目，并入選國家首批示范工程。在山西、內(nèi)蒙古、新疆等地設(shè)立內(nèi)陸港，開通海鐵聯(lián)運班列。推行“公轉(zhuǎn)鐵”和“散改集”，減少了煤炭運輸中的污染，綠色港口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。2018年，實現(xiàn)了“日、韓、中、蒙”國際集裝箱班列穩(wěn)定運營。
經(jīng)過多年的發(fā)展，唐山港京唐港區(qū)集裝箱航線至今已達(dá)40條，集裝箱碼頭承載能力大幅提升，年設(shè)計通過能力達(dá)到216萬標(biāo)箱。2018年，集裝箱吞吐量突破233萬標(biāo)箱，占全省總量的55%。
放大港口優(yōu)勢，打造高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，秦皇島港與黃驊港立足本地實際，也交出了自己的答卷。
11月22日，滿載100個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱化工產(chǎn)品的首發(fā)班列由新疆奎屯出發(fā)，通過綿延3467公里的鐵路線輸送至秦皇島港。這是秦皇島港新疆中亞金谷內(nèi)陸港成立之后，發(fā)出的第一列集裝箱準(zhǔn)班列。今年以來，秦皇島港新增6個內(nèi)陸港，極大地增強了與西北地區(qū)貨源腹地的聯(lián)系互動，標(biāo)志著秦皇島港在踐行“一帶一路”倡議、打通東西部海鐵聯(lián)運新通道進(jìn)程中，邁出了堅實的一步。
黃驊港致力于打造“全電港口”，2020年前有望實現(xiàn)碼頭岸電設(shè)施全覆蓋，每年可產(chǎn)生替代電量1億千瓦時以上。
8月，河北省委、省政府出臺《關(guān)于貫徹落實建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》提出，重點打造沿海率先發(fā)展區(qū)等4大戰(zhàn)略功能區(qū)。沿海率先發(fā)展區(qū)（包括秦皇島、唐山、滄州），推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)濱海城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)港產(chǎn)城互動發(fā)展，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，打造全省開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。
《實施方案》明確，統(tǒng)籌沿海與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展。推動沿海與內(nèi)陸地區(qū)開展多領(lǐng)域合作，按照“一帶兩極三區(qū)”的開放開發(fā)格局，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建新時代海洋經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。強化京秦唐互動，打造“京-唐-秦發(fā)展軸”，帶動秦、唐高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育“石-衡-滄發(fā)展軸”，建設(shè)省會出海口，輻射帶動衡水地區(qū)發(fā)展。培育“滄-邢-邯發(fā)展軸”，促進(jìn)冀中南地區(qū)開發(fā)開放，增強沿海城市發(fā)展動力和對內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動作用。完善陸海內(nèi)外聯(lián)動機制，加快港口集疏運綜合交通體系建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，完善區(qū)域物流體系，拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地。加快曹妃甸、渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，支持內(nèi)陸地區(qū)與唐山、滄州、秦皇島等沿海城市港口合作建立工業(yè)園區(qū)，推動港腹互動、雙向開放、共同發(fā)展。
一張以港口為引領(lǐng)，率先發(fā)展沿海，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖，在燕趙大地繪就。
生態(tài)優(yōu)先
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》的要求，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。
攻堅戰(zhàn)的第一戰(zhàn)，率先在河北展開。2019年1月，唐山市先行先試，啟動渤海入海排污口排查整治試點工作。
試驗性排查的范圍包括黑沿子鎮(zhèn)的9個行政村、臨港工業(yè)區(qū)、曹妃甸區(qū)南堡工業(yè)區(qū)，以及西排干、陡河、沙河、黑沿子排干等4條入海河流。除了法律規(guī)定的排污口，所有直接向海排放或通過河流、灘涂、濕地等間接排海的“口子”都是排查對象。
“天地”結(jié)合、“人機”互補，無人機廣域探查、地面人員詳查。無人機小組抵達(dá)唐山，飛行了9個架次，覆蓋黑沿子鎮(zhèn)大部分區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)以及南堡工業(yè)區(qū)，成像面積約160平方公里，圖像空間分辨率達(dá)0.07米，成像的準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。
試點工作中，唐山創(chuàng)建了“三級排查、二級審核”的工作機制，為進(jìn)一步細(xì)化完善實施方案和技術(shù)體系打下了基礎(chǔ)。
同時，此次入海排污口的排查試點工作，也將為長江入河排污口排查提供重要借鑒。
今年夏天的秦皇島，北戴河新區(qū)阿那亞海灘出現(xiàn)了兩位“不速之客”——遼東灣斑海豹。它們時而到海里嬉戲，時而在沙灘上曬太陽，引來不少游客駐足。
同時發(fā)現(xiàn)兩只斑海豹，這在秦皇島實屬罕見。海藍(lán)了、水清了、魚多了，對海洋環(huán)境要求苛刻的斑海豹也不請自來。
在規(guī)范海域管理中，秦皇島市海洋和漁業(yè)局海域海島管理科科長姜集偉說，秦皇島一方面嚴(yán)格控制用海項目審批，這既有利于保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，也符合現(xiàn)階段國家規(guī)范海域使用秩序的要求；另一方面，充分發(fā)揮秦皇島市海洋和漁業(yè)局整合的海洋管理、漁業(yè)管理、港口和航運管理等職能，對旅游、工業(yè)、漁業(yè)、交通運輸以及海洋保護(hù)區(qū)等主要用海類型加強監(jiān)督規(guī)范。
在海洋資源環(huán)境保護(hù)上，秦皇島市海洋和漁業(yè)局副調(diào)研員王京說，自2010年以來，秦皇島市委、市政府高度重視，周密部署，陸續(xù)實施了戴河至洋河口岸段、北戴河西海灘浴場、老虎石海灘、新開河口至南山岸段等生態(tài)整治修復(fù)項目20多個，已修復(fù)沙灘岸線24.47公里，增加沙灘77.55公頃，大大拓展了民眾的親海空間。
河北省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度河北近岸海域海水水質(zhì)均達(dá)到第一類標(biāo)準(zhǔn)，入海河流國省考13個入海口斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
為減少陸源污染物入海量，河北對所有入海河流實施全流域系統(tǒng)治理，落實“一河一策”，全面提升河流水質(zhì)。建立了水質(zhì)監(jiān)測考核體系，對全省49條入海河流101個斷面水質(zhì)開展監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果實行月通報制度，對超標(biāo)斷面實施扣繳生態(tài)補償金、約談問責(zé)、流域限批等措施，壓實地方政府環(huán)保責(zé)任。
為促進(jìn)渤海海洋生態(tài)恢復(fù)，河北規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，全省共清理海上非法養(yǎng)殖面積3000畝。實施了7個海岸線修復(fù)類生態(tài)修復(fù)項目，目前已完成岸灘修復(fù)3.5公里。實施生物資源養(yǎng)護(hù)，在河北渤海近海海域增殖放流中國對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆水生生物苗種13.56億單位，創(chuàng)建海洋牧場示范區(qū)4個。
河北在秦皇島市試點推行“灣長制”，初步構(gòu)建了以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo)的陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的治理新機制。
可以說，河北聚焦陸源污染防治、海洋污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范、旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障5大重點任務(wù)，著力推進(jìn)渤海綜合治理見到了成效。
