春天，環(huán)渤海三省一市，合力打響渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)在河北唐山啟動(dòng)。

夏天，“山里孩子去看海”2019年河北海洋公益行動(dòng)啟動(dòng)，河北、山西“山里娃”走進(jìn)海水淡化實(shí)驗(yàn)室、來(lái)到秦皇島沙灘，感受藍(lán)色魅力。

秋天，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，河北“唐山港”展區(qū)講述了“以藍(lán)色思路改寫煤都?xì)v史”的奮斗故事。

今年的河北，海洋事業(yè)亮點(diǎn)頻頻。2019新年伊始，召開的河北沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作會(huì)議，可以看作河北再次向海圖強(qiáng)的發(fā)軔。

機(jī)遇紛至

從2018年末的河北省委全會(huì)，到2019年初省兩會(huì)上的政府工作報(bào)告，再到沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作會(huì)議。河北如此密集地謀劃海洋工作，在近些年并不多見。

河北部署了全面提升沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平的8個(gè)重點(diǎn)方向。除了港口和濱海旅游，河北將海水綜合利用、海洋生物、海洋生物醫(yī)藥等列入了海洋特色產(chǎn)業(yè)，加之“智慧海洋”工程的實(shí)施，構(gòu)筑海洋產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

河北沿海“三市三港”明確了發(fā)展定位。

秦皇島市定位為一流國(guó)家旅游城市，以城定港。秦皇島港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和郵輪母港。

唐山市的發(fā)展目標(biāo)為率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。唐山港則積極發(fā)展“海公鐵”多式聯(lián)運(yùn)，努力建成服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡。

滄州市黃驊港提出借勢(shì)打造雄安新區(qū)最便捷出海口，努力建成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。

河北再次向海圖強(qiáng)，有著國(guó)家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，京津冀協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)……正是河北打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的大背景。

機(jī)遇與準(zhǔn)備相互賦能。8月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

根據(jù)方案，河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

在此之前，我國(guó)已陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。此次方案的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，已連點(diǎn)成線、連線成面，形成了對(duì)外開放的前沿地帶，以期全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放總體布局。

很快，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)正式掛牌。

曹妃甸目前擁有泊位89個(gè)，其中40萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，是我國(guó)重要的能源和原材料集疏大港。作為臨港產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)的重要集聚區(qū)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承載區(qū)，曹妃甸在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)供給側(cè)改革、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上承擔(dān)著重要使命。

未來(lái)，曹妃甸片區(qū)將立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，連接遼寧、天津，形成統(tǒng)一對(duì)外開放窗口，發(fā)揮好區(qū)域協(xié)同效應(yīng)和各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造搶占科技制高點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的加速崛起。

港口帶動(dòng)

唐山港，一年中的標(biāo)志性事件和階段性成果層出不窮。

今年1~10月我國(guó)港口吞吐量及排名數(shù)據(jù)顯示，唐山港貨物吞吐量53579萬(wàn)噸，列全國(guó)第三。

不久前，唐山港內(nèi)蒙古伊泰內(nèi)陸港在鄂爾多斯市成立，為這座歷史悠久的草原工業(yè)城市增添了一條出海新通道。至此，唐山港內(nèi)陸港總數(shù)達(dá)到26個(gè)。

智慧碼頭控制中心，一人可操控3臺(tái)集裝箱作業(yè)。無(wú)人駕駛集裝箱卡車試運(yùn)行，行駛在碼頭。

集裝箱運(yùn)輸是港口現(xiàn)代化的標(biāo)志。唐山港集團(tuán)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以智慧集裝箱碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。唐山港實(shí)施“東部沿海—京津冀—西北”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，并入選國(guó)家首批示范工程。在山西、內(nèi)蒙古、新疆等地設(shè)立內(nèi)陸港，開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列。推行“公轉(zhuǎn)鐵”和“散改集”，減少了煤炭運(yùn)輸中的污染，綠色港口建設(shè)水平進(jìn)一步提升。2018年，實(shí)現(xiàn)了“日、韓、中、蒙”國(guó)際集裝箱班列穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，唐山港京唐港區(qū)集裝箱航線至今已達(dá)40條，集裝箱碼頭承載能力大幅提升，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力達(dá)到216萬(wàn)標(biāo)箱。2018年，集裝箱吞吐量突破233萬(wàn)標(biāo)箱，占全省總量的55%。

放大港口優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，秦皇島港與黃驊港立足本地實(shí)際，也交出了自己的答卷。

11月22日，滿載100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱化工產(chǎn)品的首發(fā)班列由新疆奎屯出發(fā)，通過(guò)綿延3467公里的鐵路線輸送至秦皇島港。這是秦皇島港新疆中亞金谷內(nèi)陸港成立之后，發(fā)出的第一列集裝箱準(zhǔn)班列。今年以來(lái)，秦皇島港新增6個(gè)內(nèi)陸港，極大地增強(qiáng)了與西北地區(qū)貨源腹地的聯(lián)系互動(dòng)，標(biāo)志著秦皇島港在踐行“一帶一路”倡議、打通東西部海鐵聯(lián)運(yùn)新通道進(jìn)程中，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

黃驊港致力于打造“全電港口”，2020年前有望實(shí)現(xiàn)碼頭岸電設(shè)施全覆蓋，每年可產(chǎn)生替代電量1億千瓦時(shí)以上。

8月，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)打造沿海率先發(fā)展區(qū)等4大戰(zhàn)略功能區(qū)。沿海率先發(fā)展區(qū)（包括秦皇島、唐山、滄州），推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)濱海城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，打造全省開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。

《實(shí)施方案》明確，統(tǒng)籌沿海與內(nèi)地協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)沿海與內(nèi)陸地區(qū)開展多領(lǐng)域合作，按照“一帶兩極三區(qū)”的開放開發(fā)格局，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，構(gòu)建新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化京秦唐互動(dòng)，打造“京-唐-秦發(fā)展軸”，帶動(dòng)秦、唐高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育“石-衡-滄發(fā)展軸”，建設(shè)省會(huì)出海口，輻射帶動(dòng)衡水地區(qū)發(fā)展。培育“滄-邢-邯發(fā)展軸”，促進(jìn)冀中南地區(qū)開發(fā)開放，增強(qiáng)沿海城市發(fā)展動(dòng)力和對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。完善陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快港口集疏運(yùn)綜合交通體系建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，完善區(qū)域物流體系，拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地。加快曹妃甸、渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和秦皇島海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，支持內(nèi)陸地區(qū)與唐山、滄州、秦皇島等沿海城市港口合作建立工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)港腹互動(dòng)、雙向開放、共同發(fā)展。

一張以港口為引領(lǐng)，率先發(fā)展沿海，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖，在燕趙大地繪就。

生態(tài)優(yōu)先

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》的要求，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。

攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一戰(zhàn)，率先在河北展開。2019年1月，唐山市先行先試，啟動(dòng)渤海入海排污口排查整治試點(diǎn)工作。

試驗(yàn)性排查的范圍包括黑沿子鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、臨港工業(yè)區(qū)、曹妃甸區(qū)南堡工業(yè)區(qū)，以及西排干、陡河、沙河、黑沿子排干等4條入海河流。除了法律規(guī)定的排污口，所有直接向海排放或通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排海的“口子”都是排查對(duì)象。

“天地”結(jié)合、“人機(jī)”互補(bǔ)，無(wú)人機(jī)廣域探查、地面人員詳查。無(wú)人機(jī)小組抵達(dá)唐山，飛行了9個(gè)架次，覆蓋黑沿子鎮(zhèn)大部分區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)以及南堡工業(yè)區(qū)，成像面積約160平方公里，圖像空間分辨率達(dá)0.07米，成像的準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。

試點(diǎn)工作中，唐山創(chuàng)建了“三級(jí)排查、二級(jí)審核”的工作機(jī)制，為進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案和技術(shù)體系打下了基礎(chǔ)。

同時(shí)，此次入海排污口的排查試點(diǎn)工作，也將為長(zhǎng)江入河排污口排查提供重要借鑒。

今年夏天的秦皇島，北戴河新區(qū)阿那亞海灘出現(xiàn)了兩位“不速之客”——遼東灣斑海豹。它們時(shí)而到海里嬉戲，時(shí)而在沙灘上曬太陽(yáng)，引來(lái)不少游客駐足。

同時(shí)發(fā)現(xiàn)兩只斑海豹，這在秦皇島實(shí)屬罕見。海藍(lán)了、水清了、魚多了，對(duì)海洋環(huán)境要求苛刻的斑海豹也不請(qǐng)自來(lái)。

在規(guī)范海域管理中，秦皇島市海洋和漁業(yè)局海域海島管理科科長(zhǎng)姜集偉說(shuō)，秦皇島一方面嚴(yán)格控制用海項(xiàng)目審批，這既有利于保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，也符合現(xiàn)階段國(guó)家規(guī)范海域使用秩序的要求；另一方面，充分發(fā)揮秦皇島市海洋和漁業(yè)局整合的海洋管理、漁業(yè)管理、港口和航運(yùn)管理等職能，對(duì)旅游、工業(yè)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸以及海洋保護(hù)區(qū)等主要用海類型加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范。

在海洋資源環(huán)境保護(hù)上，秦皇島市海洋和漁業(yè)局副調(diào)研員王京說(shuō)，自2010年以來(lái)，秦皇島市委、市政府高度重視，周密部署，陸續(xù)實(shí)施了戴河至洋河口岸段、北戴河西海灘浴場(chǎng)、老虎石海灘、新開河口至南山岸段等生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目20多個(gè)，已修復(fù)沙灘岸線24.47公里，增加沙灘77.55公頃，大大拓展了民眾的親海空間。

河北省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度河北近岸海域海水水質(zhì)均達(dá)到第一類標(biāo)準(zhǔn)，入海河流國(guó)省考13個(gè)入海口斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

為減少陸源污染物入海量，河北對(duì)所有入海河流實(shí)施全流域系統(tǒng)治理，落實(shí)“一河一策”，全面提升河流水質(zhì)。建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核體系，對(duì)全省49條入海河流101個(gè)斷面水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)行月通報(bào)制度，對(duì)超標(biāo)斷面實(shí)施扣繳生態(tài)補(bǔ)償金、約談問(wèn)責(zé)、流域限批等措施，壓實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任。

為促進(jìn)渤海海洋生態(tài)恢復(fù)，河北規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，全省共清理海上非法養(yǎng)殖面積3000畝。實(shí)施了7個(gè)海岸線修復(fù)類生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，目前已完成岸灘修復(fù)3.5公里。實(shí)施生物資源養(yǎng)護(hù)，在河北渤海近海海域增殖放流中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆水生生物苗種13.56億單位，創(chuàng)建海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)。

河北在秦皇島市試點(diǎn)推行“灣長(zhǎng)制”，初步構(gòu)建了以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo)的陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新機(jī)制。

可以說(shuō)，河北聚焦陸源污染防治、海洋污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障5大重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)渤海綜合治理見到了成效。