我國(guó)是海洋大國(guó)，在漫長(zhǎng)的大陸海岸線附近，為保護(hù)海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境而設(shè)立的各類海洋保護(hù)區(qū)像一顆顆璀璨明珠，構(gòu)建起海洋生態(tài)安全的藍(lán)色屏障。
目前，我國(guó)已建有各類海洋保護(hù)區(qū)近300余處，覆蓋沿海各省市區(qū)，保護(hù)對(duì)象達(dá)200余種，初步形成了沿海海洋生態(tài)走廊。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)總面積將達(dá)到我國(guó)管轄海域總面積的5%。
改變從1990年開始。這一年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了首批5處國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)，為我國(guó)海洋環(huán)保事業(yè)畫上了濃墨重彩的一筆。
“我國(guó)首批海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，可謂一波三折。”曾參與此次工作、時(shí)任國(guó)家海洋局海洋管理指揮司司長(zhǎng)鹿守本說。
1988年6月28日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員宋健給國(guó)家海洋局局長(zhǎng)嚴(yán)宏謨寫了一封信：“……建議海洋局的同志研究一下，中國(guó)的海岸線上是否有必要建立幾個(gè)保護(hù)區(qū)……”
接到指示，嚴(yán)宏謨高度重視：海洋保護(hù)區(qū)的建立具有開創(chuàng)意義，一定要將海洋保護(hù)區(qū)建起來。
萬(wàn)事開頭難。由于海洋管理涉及到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門，由誰(shuí)來負(fù)責(zé)管理海洋類保護(hù)區(qū)爭(zhēng)議不斷。直至1988年11月，國(guó)務(wù)院確定了國(guó)家海洋局選劃和管理海洋自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)。
當(dāng)年底，國(guó)家海洋局制定了《建立海洋自然保護(hù)區(qū)工作綱要》，并會(huì)同沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市翔實(shí)勘察，提出初選對(duì)象。
“建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要是從其生態(tài)學(xué)價(jià)值、科研價(jià)值和觀賞價(jià)值等方面綜合考量?！甭故乇菊f。在考察中發(fā)現(xiàn)，昌黎黃金海岸擁有世界上罕見的高達(dá)三四十米的金黃色沙丘；南麂列島擁有貝類344種，底棲海藻174種，是我國(guó)近海貝類藻類物種的基因庫(kù)；三亞珊瑚礁水下分布著80多種造礁珊瑚，是典型的岸礁生態(tài)系統(tǒng)；大洲島是我國(guó)僅存的金絲燕棲息地；山口紅樹林則是種類較多、面積較大、群落類型齊全的紅樹林分布區(qū)……
通過廣泛征求專家和群眾意見，充分論證，最終選劃了6處為海洋自然保護(hù)區(qū)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
隨著國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)給國(guó)家環(huán)保局、林業(yè)部等多家部委征求意見，再次出現(xiàn)了部門意見分歧。“由于電話溝通無法達(dá)成共識(shí)，我和同事到農(nóng)業(yè)部等各相關(guān)部門，當(dāng)面協(xié)調(diào)此事?！甭故乇菊f。
功夫不負(fù)有心人，在取得多部門協(xié)調(diào)意見和國(guó)務(wù)院回復(fù)意見后，最終確認(rèn)了海南省三亞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、河北省昌黎黃金海岸自然保護(hù)區(qū)、廣西壯族自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、海南省大洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、浙江省南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)等首批5處自然保護(hù)區(qū)的建立，并由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)管理。
然而，事情并非一帆風(fēng)順。“當(dāng)時(shí)，浙江省15名人大代表在第七屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出，南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該由浙江省管理?！甭故乇菊f。為此，他們?cè)俅螌ｉT帶著《協(xié)調(diào)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)家級(jí)海洋類型自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》到浙江去協(xié)調(diào)此事。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)函對(duì)人大代表的建議進(jìn)行答復(fù)，再次明確了南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)建立并進(jìn)行管理。
至此，首批5處國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)正式建立。
