近日，自然資源部第一海洋研究所在山東青島市組織召開(kāi)了《山東省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃大綱》《青島市海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃大綱》專家咨詢會(huì)。來(lái)自自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中國(guó)海洋大學(xué)、清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、武漢市規(guī)劃研究院、《中國(guó)土地》雜志社等單位的12名專家組成專家咨詢組，對(duì)《山東省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃大綱》《青島市海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃大綱》進(jìn)行了評(píng)審，并同意通過(guò)。

會(huì)上，海洋一所相關(guān)人員匯報(bào)了規(guī)劃編制試點(diǎn)工作進(jìn)展。課題組把思想統(tǒng)一到《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》的精神上來(lái)，在自然資源部“雙統(tǒng)一”職責(zé)下，探索建立基于生態(tài)系統(tǒng)和陸海統(tǒng)籌的海岸帶規(guī)劃管理制度。規(guī)劃的編制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究海岸帶水資源平衡、典型海岸帶生態(tài)問(wèn)題應(yīng)對(duì)、海洋牧場(chǎng)空間準(zhǔn)入制度與計(jì)劃、海岸帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)陸海“雙退雙控”管理機(jī)制、海岸帶產(chǎn)業(yè)園存量用地優(yōu)化、黃渤海區(qū)域“三場(chǎng)一通道”分布、海洋空間年度利用計(jì)劃及其對(duì)海岸帶空間管控要求等重大課題，并從中央重視、國(guó)家站位、國(guó)內(nèi)外規(guī)劃實(shí)踐、我國(guó)海岸帶關(guān)鍵問(wèn)題和試點(diǎn)工作計(jì)劃等方面進(jìn)行了具體匯報(bào)。

課題組成員匯報(bào)了《山東省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃大綱》和《青島市海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃大綱》的編制情況。《山東省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃大綱》堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、分區(qū)管控、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，在剖析山東省海岸帶保護(hù)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，客觀分析了海岸帶發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出以構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的空間格局為指引，以海岸帶重點(diǎn)管控邊界劃定為核心，以海岸帶資源集約節(jié)約利用、海岸帶生態(tài)屏障構(gòu)建、海洋產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高品質(zhì)海岸人居環(huán)境打造為抓手的規(guī)劃主要內(nèi)容，為科學(xué)制訂海岸帶保護(hù)和利用策略做出了新探索。

《青島市海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃大綱》以爭(zhēng)創(chuàng)全球海洋中心城市、建設(shè)國(guó)際一流的精致海岸為目標(biāo)定位，提出了“一線”自然岸線保有率，“一帶”潮間帶綜合管控、建筑退縮和河道控制制度，“多單元”海岸帶向陸一側(cè)自然生態(tài)單元用途管制，“全區(qū)域”以海定陸、以灣定產(chǎn)、以水定城的空間管制體系設(shè)想。

聽(tīng)取匯報(bào)后，與會(huì)專家討論認(rèn)為，山東省和青島市海岸帶規(guī)劃大綱以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，符合《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》的要求，是富有鮮明時(shí)代意義的規(guī)劃文本提綱。

專家組一致同意山東省和青島市海岸帶規(guī)劃大綱通過(guò)評(píng)審，建議經(jīng)修改完善后盡快報(bào)送相關(guān)主管部門，作為下一步開(kāi)展省市海岸帶規(guī)劃編制參考。希望編制組進(jìn)一步明確規(guī)劃定位和規(guī)劃目標(biāo)，梳理銜接好省、市規(guī)劃層級(jí)之間的關(guān)系和內(nèi)容。