貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神、黨中央脫貧攻堅決策部署和中央巡視組對農業農村部黨組脫貧攻堅專項巡視的意見要求，統籌推進2019年漁業扶貧及援疆援藏工作，我部研究制定了《2019年漁業扶貧及援疆援藏行動方案》，現印發給你們，請抓好落實。 農業農村部辦公廳

2019年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的關鍵之年。為推進漁業高質量發展與貧困地區產業發展有效銜接，推進產業扶貧與鄉村振興有效銜接，以定點扶貧地區、深度貧困地區、大興安嶺南麓片區、環京津貧困地區、新疆和西藏等地區為重點，加強協調配合和上下聯動，形成整體合力，為堅決打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會貢獻漁業力量。

一、統籌謀劃漁業扶貧及援疆援藏工作

（一）開展定點扶貧地區專題調研，了解湖北恩施和湖南湘西漁業產業基本情況和發展需求，研究謀劃推進武陵山區漁業扶貧具體舉措。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、湖北省農業農村廳、湖南省農業農村廳）

（二）開展深度貧困地區專題調研，摸清云南紅河及元陽、廣西三江、四川雷波、重慶彭水、青海、新疆、西藏等地稻漁綜合種養、冷水魚養殖、集裝箱養殖等特色產業和漁業資源養護情況，提出推進產業扶貧政策建議，推動特色漁業成為深度貧困地區的新興產業和致富產業。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、廣西壯族自治區農業農村廳、重慶市農委、四川省農業農村廳、西藏自治區農業農村廳、青海省農業農村廳、新疆維吾爾自治區農業農村廳）

（三）開展大興安嶺南麓片區和環京津貧困地區專題調研，提出幫扶政策建議。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產科學研究院，參與單位：部漁業漁政管理局、河北省農業農村廳、內蒙古自治區農業農村廳、吉林省農業農村廳、黑龍江省農業農村廳）

（四）摸清因災、因退捕、因退養等因素導致的返貧情況，及時提出政策建議。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：沿海及內陸漁業主產省農業農村廳、中國漁業互保協會）

二、打造并示范推廣漁業扶貧典型模式

（五）在廣西三江開展稻魚（稻螺）綜合種養現場觀摩活動，打造具有南方丘陵地域特色的稻漁綜合種養產業扶貧典型模式。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、廣西壯族自治區農業農村廳）

（六）在內蒙古興安盟開展稻蟹綜合種養現場觀摩活動，打造具有北方平原地域特色的稻漁綜合種養產業扶貧典型模式。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站，參與單位：部漁業漁政管理局、內蒙古自治區農業農村廳）

（七）在四川雅安開展冷水魚養殖模式現場觀摩活動，在冷水資源豐富地區推廣典型模式。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：部漁業漁政管理局、四川省農業農村廳）

三、扎實做好定點扶貧工作

（八）加大對湖南永順扶持力度，指導編制湖南省永順縣漁業發展規劃和湖南省永順縣太坪村精準扶貧規劃。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、全國水產技術推廣總站，參與單位：中國水產科學研究院、湖南省農業農村廳）

（九）繼續深化與湖南永順太坪村的結對幫扶和聯學共建，幫助太坪村擴大稻漁綜合種養規模。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、湖南省農業農村廳）

（十）在湖北恩施、湖南湘西開展特色漁業養殖技術培訓。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產科學研究院，參與單位：湖北省農業農村廳、湖南省農業農村廳）

四、加大對深度貧困地區幫扶力度

（十一）擴大云南元陽、紅河稻漁綜合種養示范區和輻射帶動區范圍，加大元陽集裝箱循環水養殖示范力度，舉辦稻花魚豐收節，推進哈尼稻漁公共品牌建設。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站、中國水產科學研究院、部漁業漁政管理局，參與單位：云南省農業農村廳）

（十二）指導編制廣西三江稻漁綜合種養發展規劃，擴大稻漁綜合種養規模，打造侗鄉漁業特色品牌。（牽頭單位：中國水產科學研究院、部漁業漁政管理局，參與單位：廣西壯族自治區農業農村廳）

（十三）指導編制重慶彭水特色漁業發展規劃，加大對彭水集裝箱循環水養殖的支持力度。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站，參與單位：部漁業漁政管理局、重慶市農委）

（十四）指導編制四川雷波特色漁業發展規劃，加大對雷波冷水魚養殖的支持力度。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：部漁業漁政管理局、四川省農業農村廳）

五、加大對片區扶貧支持力度

（十五）支持黑龍江泰來開展稻蟹種養技術示范與推廣。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站，參與單位：部漁業漁政管理局、黑龍江省農業農村廳）

（十六）支持河北涿鹿開展節水節地型受控式集裝箱循環水養魚試驗示范。（牽頭單位：全國水產技術推廣總站，參與單位：河北省農業農村廳）

（十七）支持河北易縣發展休閑漁業和大水面增殖漁業。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：河北省農業農村廳）

六、做好漁業援疆援藏工作

（十八）開展新疆、西藏重點水域漁業資源環境調查。（牽頭單位：中國水產科學研究院，參與單位：新疆維吾爾自治區農業農村廳、西藏自治區農業農村廳、西藏自治區農牧科學院）

（十九）結合新疆漁業發展實際，開展土著魚類循環水繁育技術和設施研發，推廣良種及苗種擴繁、病害綜合防控及安全用藥、精準養殖等先進適用技術的示范推廣。（牽頭單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站，參與單位：部漁業漁政管理局、中國海洋大學、新疆維吾爾自治區農業農村廳）

（二十）發揮漁業科技援藏工作組作用，開展西藏高鹽湖泊鹵蟲資源調查，加大西藏特有魚類增殖放流力度，支持西藏建設土著魚類繁育保種基地、集裝箱循環水養殖基地，構建亞東鮭等冷水魚現代漁業產業體系。（牽頭單位：部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、西藏自治區農業農村廳、西藏自治區農牧科學院，參與單位：中國海洋大學、上海海洋大學、華中農業大學、西南大學、天津科技大學）

七、創新漁業扶貧及援疆援藏工作機制

（二十一）充分發揮現代農業產業技術體系漁業體系作用，組成漁業科技扶貧專家服務團隊，深入貧困地區開展技術扶貧工作。（牽頭單位：現代農業產業技術體系漁業體系，參與單位：部漁業漁政管理局、有關省級農業農村部門）

（二十二）組織開展產業扶貧企業對接活動，推進漁業大型龍頭企業深入貧困地區開展合作。（牽頭單位：中國水產流通與加工協會、中國漁業協會、中國遠洋漁業協會、部漁業漁政管理局，參與單位：有關省級農業農村部門）

（二十三）加強與大型電商平臺對接，幫助貧困地區利用農交會、漁博會等各種博覽會，展示推介貧困地區優質水產品和漁業品牌建設成果。（牽頭單位：中國水產流通與加工協會、中國漁業協會、部漁業漁政管理局，參與單位：有關省級農業農村部門）

八、加大對貧困地區扶持力度

（二十四）在漁業資源增殖放流、水產健康養殖示范創建、水產種業能力提升、水生動物防疫體系建設、內陸漁港升級改造和整治維護方面，向符合條件的貧困地區傾斜，促進貧困地區漁業發展和生態環境修復。（牽頭單位：部漁業漁政管理局）

（二十五）督促貧困地區加快在建項目建設進度，確保項目盡快建成并發揮功效。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、有關省級農業農村部門）

九、積極營造支持漁業扶貧及援疆援藏的良好氛圍（二十六）支持貧困地區探索完善利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等產業帶動精準脫貧的好機制好模式。加大宣傳力度，推進在國家級新聞媒體的重要版面報道漁業扶貧和援疆援藏典型案例和先進事跡，講好中國漁業扶貧故事。（牽頭單位：部漁業漁政管理局，參與單位：中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站、省級農業農村部門、中國漁業協會、中國遠洋漁業協會、中國水產流通與加工協會、中國漁業互保協會）