2019年全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央農村工作會、全國農業(yè)農村廳局長會議有關決策部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的有利時機，主動對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，把握穩(wěn)中求進總基調，以漁業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，進一步深化漁業(yè)改革開放，不斷創(chuàng)新體制機制，加快推進漁業(yè)高質量發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化漁業(yè)強國建設新局面。重點做好以下工作。

一、深入推進漁業(yè)高質量綠色發(fā)展

（一）突出抓好水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

貫徹實施《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，舉辦全國水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會和高峰論壇。各地要出臺具體實施方案，明確任務書、時間表和路線圖，切實推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制和發(fā)布，推進規(guī)劃全覆蓋，依法依規(guī)開展水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證。實施傳統(tǒng)池塘升級改造，推進養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、內陸生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、近海多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展集裝箱養(yǎng)殖和池塘尾水生態(tài)處理技術示范。不斷提高養(yǎng)殖設施和裝備水平，加大深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠海大型智能養(yǎng)殖裝備示范推廣力度。深入開展水產健康養(yǎng)殖示范，擴大稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積達到3200萬畝以上。推進水產種業(yè)規(guī)范發(fā)展，建設育繁推一體化商業(yè)化育種體系，完善水產苗種生產許可管理。

（二）大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展

貫徹落實習近平總書記考察查干湖時“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”的指示精神，以大水面生態(tài)漁業(yè)為重點推進產業(yè)融合發(fā)展，組織成立國家大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，召開全國大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，推動出臺大水面漁業(yè)發(fā)展指導性意見，總結推廣大水面可持續(xù)利用模式。推進休閑漁業(yè)發(fā)展，結合中國農民豐收節(jié)舉辦休閑漁業(yè)推廣活動，加大最美漁村、漁業(yè)民俗節(jié)慶活動、漁業(yè)文化遺產等宣傳推介力度，開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，發(fā)布休閑漁業(yè)產業(yè)發(fā)展報告。推動加工業(yè)轉型升級，開展水產品加工技術供需對接活動，發(fā)布主導品種發(fā)展報告，加快水產品品牌創(chuàng)建。積極培訓漁業(yè)一二三產業(yè)融合帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和管理人才，推進以漁業(yè)為主導產業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)園建設。加強漁業(yè)信息化建設，推動全國漁業(yè)管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)。

（三）持續(xù)提升遠洋漁業(yè)發(fā)展質量

繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度依法查處違規(guī)遠洋漁業(yè)行為，完善遠洋漁業(yè)“黑名單”制度，嚴厲打擊IUU。嚴控遠洋漁船規(guī)模，建立遠洋漁業(yè)企業(yè)履約綜合評價制度。完善遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，在公海漁船上推廣使用電子漁撈日志，試點建立遠洋漁船遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。研究建立職業(yè)化科學觀察員制度，推動實施港口檢查措施。建立國際魷魚發(fā)展指數(shù)，做大做強魷魚產業(yè)。加快推進國家遠洋漁業(yè)基地和海外漁業(yè)綜合基地建設，穩(wěn)妥有序推進南極磷蝦開發(fā)。積極參與區(qū)域漁業(yè)管理組織事務，推進雙邊遠洋漁業(yè)合作，展現(xiàn)負責任漁業(yè)大國形象。

（四）積極開展?jié)O業(yè)產業(yè)扶貧

實施2019年漁業(yè)產業(yè)扶貧及援疆援藏行動，深入推進漁業(yè)定點扶貧、深度貧困地區(qū)扶貧、環(huán)京津扶貧、片區(qū)扶貧、援疆援藏。鞏固提升稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)扶貧效果，完善推廣鹽堿水漁農綜合利用產業(yè)扶貧模式，推動打造冷水魚、集裝箱養(yǎng)殖等新型產業(yè)扶貧模式，舉辦現(xiàn)場觀摩與培訓活動，加強技術指導和人才培養(yǎng)。

二、深入推進水生生物資源養(yǎng)護和修復

（五）全面落實長江水生生物保護工作

貫徹實施《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》，落實《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，積極推進長江流域等重點水域禁捕工作，完成332個水生生物保護區(qū)的漁民退捕工作，全面禁止保護區(qū)內生產性捕撈。貫徹實施《農業(yè)農村部關于調整長江流域專項捕撈管理制度的通告》，開展長江水生生物資源與環(huán)境本底調查，編制并發(fā)布《長江流域水域生態(tài)年度公報》。研究編制《長江珍稀水生生物保護工程建設規(guī)劃（2019—2023）》，組織實施三峽水庫等大型水電站生態(tài)調度。

（六）著力強化漁業(yè)資源養(yǎng)護修復

完善內陸禁漁期制度，在海河、遼河、松花江、錢塘江實施禁漁期制度，實現(xiàn)內陸七大重點流域禁漁期制度全覆蓋。堅持不懈抓好海洋伏季休漁。按照2020年底前沿海全部省份實施限額捕撈制度的要求，擴大限額捕撈試點范圍，完成國內海洋捕撈總產量壓減目標任務。貫徹落實習近平總書記重要指示和全國海洋牧場建設現(xiàn)場會精神，加快推進現(xiàn)代化海洋牧場建設和試點示范，建設國家級海洋牧場示范區(qū)10個以上，組織編制海洋牧場系列技術規(guī)范。組織開展全國放魚日等重大增殖放流活動，全年增殖放流水生生物苗種300億尾以上。做好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，開展水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查。開展近海漁業(yè)資源監(jiān)測和評估，發(fā)布近海漁業(yè)資源狀況公報和我國近岸海域主要魚類產卵場分布圖。強化涉漁工程對漁業(yè)資源環(huán)境影響專題評價的審查工作，嚴格落實有關生態(tài)補償措施。

（七）不斷加強水生野生動物保護

組織實施中華白海豚、長江江豚、中華鱘、長江鱘、斑海豹、海龜保護行動計劃，加強重點瀕危物種的保護和管理。推進開展國家重點保護水生野生動物物種資源和棲息地調查。加強水生野生動物履約與對外交流合作，妥善應對有關重點議題。加強水生野生動物保護科普宣傳，開展水生野生動物保護宣傳月活動。

三、深入推進漁船漁港綜合管理改革

（八）切實加強漁船漁具管控

加大海洋捕撈漁民減船轉產力度，層層落實責任，完成海洋捕撈機動漁船和功率數(shù)壓減目標任務，加強指導、監(jiān)督和定期通報，開展集中拆解活動，加大宣傳力度。按照新修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的要求，明確漁船分類分級分區(qū)管理的具體措施，完善配套制度，加強事中事后監(jiān)管，加快推進漁船管理改革。加強南沙漁業(yè)管理，完善港澳流動漁民管理機制。深入貫徹落實習近平總書記關于清理整治“絕戶網(wǎng)”的重要指示批示精神，繼續(xù)組織實施清網(wǎng)行動，突出重點，加大對使用禁用漁具、使用不符合規(guī)定網(wǎng)目尺寸的拖網(wǎng)和張網(wǎng)、在渤海違規(guī)使用拖網(wǎng)等行為的檢查力度，確保行動取得實效。

（九）繼續(xù)深化漁港綜合管理改革

落實《全國沿海漁港建設規(guī)劃（2018—2025年）》，加強漁港建設，抓好漁港升級改造項目實施工作，促進漁港經(jīng)濟區(qū)建設。加快推進漁港綜合管理改革，推進出臺《關于加快推進漁港振興的意見》。在重點漁區(qū)、漁港試行港長制，壓實漁港綜合管理主體責任，提升漁港綜合監(jiān)管效能；推進大中型漁船漁獲物定點上岸試點，逐步構建漁獲物可追溯管理體系；推進漁業(yè)執(zhí)法關口前移，依靠信息化和組織化落實漁船進出港報告制度，推動依港管人、管船、管漁獲，依港保安、興業(yè)、促振興。落實《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，全面摸底排查渤海漁港基礎數(shù)據(jù)并編制漁港目錄，開展以渤海為重點的全國漁港綜合治理攻堅。建立健全沿海漁港水域污染監(jiān)測體系，整治港容港貌，疏浚港池航道，規(guī)范漁船停泊，提升污染防治設施裝備建設和監(jiān)督管理水平。

四、深入推進漁業(yè)走出去

（十）不斷深化漁業(yè)國際合作

穩(wěn)妥開展周邊漁業(yè)協(xié)定的談判與執(zhí)行，做好周邊協(xié)定水域作業(yè)漁船管理工作，聯(lián)合周邊國家開展水生生物增殖放流活動，推動完善瀾滄江—湄公河“1+5”水生生物保護合作平臺。加強雙邊漁業(yè)合作，做好與美國、歐盟等的對話合作，穩(wěn)定合作機制，深入推進漁業(yè)走出去，服務“一帶一路”建設。積極開展多邊漁業(yè)談判，推動加入南印度洋漁業(yè)協(xié)定和港口國措施協(xié)定，參加聯(lián)合國可持續(xù)漁業(yè)決議磋商、海洋生物多樣性協(xié)定談判、魚類種群協(xié)定磋商等國際漁業(yè)治理規(guī)則制定，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧，促進全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（十一）積極促進水產品國際貿易

積極參與應對中美貿易摩擦，妥善做好對美水產品貿易工作。積極參與WTO漁業(yè)補貼談判，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策。加強水產品國際貿易監(jiān)測和分析，支持參加國際漁業(yè)博覽會，積極開拓國際、國內水產品市場，促進水產品國際貿易。

五、切實加強漁業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管

（十二）著力加強漁政執(zhí)法

召開全國漁業(yè)執(zhí)法工作座談會，開展“中國漁政亮劍2019”系列漁政執(zhí)法行動，做好涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締、伏季休漁、打擊電魚、安全生產、邊境交界水域、長江、黃河等大江大河流域禁漁等重點執(zhí)法行動。指導各地依法履行對養(yǎng)殖持證、苗種生產等水產養(yǎng)殖監(jiān)督執(zhí)法職責。加強漁政執(zhí)法隊伍建設，做好全國漁業(yè)執(zhí)法先進集體和先進個人評選表彰。建立漁業(yè)執(zhí)法案件舉報受理中心，開展重點水域漁政執(zhí)法效能評估。研究建立對嚴重漁業(yè)違法行為人實施部門聯(lián)合懲戒制度。研究編制《長江漁政執(zhí)法裝備能力建設規(guī)劃》。

（十三）堅持不懈抓好安全監(jiān)管

強化漁業(yè)安全生產監(jiān)管，組織開展?jié)O業(yè)安全應急技能大比武、漁業(yè)安全應急業(yè)務大培訓、漁業(yè)水上突發(fā)事件應急演練和漁業(yè)安全生產專項整治等活動。健全漁業(yè)安全生產約談機制，嚴格落實屬地管理責任和企業(yè)主體責任。指導推進漁船編組生產，不斷提高漁業(yè)生產組織化水平，提升自救互救能力。加強漁業(yè)無線電管理。積極推進漁業(yè)互助保險體制改革，推動漁業(yè)自然災害保險試點，指導漁業(yè)保險規(guī)范有序發(fā)展。強化水產品質量安全監(jiān)管，開展產地水產品獸藥殘留監(jiān)測，力爭產地水產品監(jiān)測合格率保持在98%以上。組織海水貝類產品衛(wèi)生監(jiān)測，切實加強海水貝類生產區(qū)域管理。開展水產養(yǎng)殖“用藥減量”行動和水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，推動非規(guī)范水產養(yǎng)殖用獸藥依法管理，積極應對水產品質量安全輿情。強化水生生物安全監(jiān)管，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，擴大水產苗種產地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法試點范圍。繼續(xù)實施國家重大水生動物疫病專項監(jiān)測、風險評估和陽性場凈化處理，加強重大疫病應急防控，推進無規(guī)定疫病水產苗種場建設。

六、切實加強漁業(yè)發(fā)展支持保障

（十四）不斷完善法律政策體系

加快推進《漁業(yè)法》修訂，修改完善《水產新品種審定辦法》《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》《水生野生動植物保護特許利用辦法》《渤海生物資源管理規(guī)定》《長江水生生物資源保護規(guī)定》《南沙漁業(yè)管理規(guī)定》等部門規(guī)章，研究出臺和修訂完善重大涉漁案件掛牌督辦、漁政執(zhí)法聯(lián)查通報等配套制度，不斷完善漁業(yè)法律法規(guī)體系。切實抓好中央財政部門預算、漁業(yè)油補政策調整和水生生物增殖放流專項轉移支付以及基本建設項目實施管理，確保項目和資金執(zhí)行進度。督促各地按照“省長負責制”要求，加強漁業(yè)油補政策調整一般性轉移支付項目實施，著重抓好“退坡”資金使用和管理，注重規(guī)模效益。深入推進漁業(yè)油補政策改革，研究制定改革方案。

（十五）不斷推進創(chuàng)新發(fā)展

加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家水產品加工技術研發(fā)中心作用，推動重大關鍵共性技術研發(fā)，提升產業(yè)素質和競爭力。加快漁業(yè)高質量綠色發(fā)展相關標準制修訂。加強水產推廣體系建設，發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強水產技術推廣工作的指導意見》，開展水產技術員職業(yè)技能大賽和職業(yè)漁民培訓。積極推進浙江省國家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點和舟山市國家綠色漁業(yè)實驗基地建設。加強漁業(yè)統(tǒng)計工作，及時監(jiān)測發(fā)布漁情信息，不斷完善統(tǒng)計指標，客觀科學反映漁業(yè)高質量綠色發(fā)展成效。立足新機構新職能新要求，加強自身建設，強化部門協(xié)作，建立健全科學高效的漁業(yè)漁政工作體制機制。貫徹落實全面從嚴治黨、加強政治建設要求，不斷強化漁業(yè)漁政行風建設。