大力培育海洋生態(tài)牧場全面提升現(xiàn)代 漁業(yè)發(fā)展水平

山東省人民政府

山東毗鄰海域面積15.95萬平方公里，海岸線長3345公里，擁有一批海洋裝備制造企業(yè)和海洋科研創(chuàng)新平臺，建設海洋牧場具備得天獨厚的條件。近年來，我省深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及總書記重要指示批示精神，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等部委的指導支持下，將現(xiàn)代化海洋牧場建設試點作為一項重大任務，認真編制試點方案，聚力突破重點領(lǐng)域，深入推進制度創(chuàng)新，全力加快建設步伐。2017年，全省海洋牧場綜合經(jīng)濟收入2100億元，占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的52%。主要做法有：

堅持高位推動科學謀劃海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略

山東省委、省政府高度重視海洋發(fā)展，今年5月召開了高規(guī)格的海洋強省建設工作會議，印發(fā)了《山東海洋強省建設行動方案》，啟動實施了海洋強省建設“十大行動”。在這次山東省機構(gòu)改革中，組建了省委海洋發(fā)展委員會，統(tǒng)籌推進海洋強省建設重大事項，將海洋開發(fā)建設提升到前所未有的高度。海洋牧場建設是海洋強省建設的重要領(lǐng)域，省委常委會、省政府常務會議專題審議了海洋牧場建設綜合試點方案，劉家義書記、龔正省長多次調(diào)研海洋牧場工作并作出重要批示，將建設海洋牧場納入山東新舊動能轉(zhuǎn)換和海洋強省建設重點工程。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺《山東省海洋牧場建設規(guī)劃》，確立“一體兩帶三區(qū)四園多點”的空間布局。一體，即建設人工魚礁主體區(qū)；兩帶，即建設濱岸觀光漁業(yè)帶和離岸休閑海釣帶；三區(qū)，即建設黃河三角洲海域大宗貝類底播區(qū)、半島東北部海域海珍品底播區(qū)和半島南部海域高值貝類底播區(qū)；四園，即建設萊州灣濱海濕地生態(tài)園、煙威近海貝藻生態(tài)園、半島東部“海洋蔬菜”生態(tài)園、海州灣種質(zhì)養(yǎng)護生態(tài)園；多點，即建設多處裝備型海洋牧場，推動牧場漁業(yè)由近岸向離岸深水區(qū)域拓展。到2020年，投放人工魚礁2000萬空方以上，年增殖放流海洋牧場苗種100億單位。二是強化資金保障。2014年起，省財政每年安排“海上糧倉”建設專項資金2.3億元，重點支持海洋牧場建設；2014年至2016年，每個省級海洋牧場扶持600萬元，支持開展生態(tài)礁、觀測網(wǎng)、研究院、監(jiān)控室、展示廳、體驗館等建設試點；2017年省財政安排3億元支持海洋牧場綜合平臺建設。三是強化分類指導。根據(jù)不同海域特點，制定5項海洋牧場標準，劃分了投礁型、底播型、裝備型、田園型、游釣型等五類特色海洋牧場，推行差異化、多樣性發(fā)展。四是強化示范帶動。啟動實施山東省海洋牧場示范創(chuàng)建新一輪三年計劃（2018-2020年），探索海洋牧場建設新業(yè)態(tài)新模式，今年新增省級海洋牧場示范項目27個，總數(shù)達到72個、涉及海域面積6萬余公頃，其中國家級達到21個。

堅持協(xié)同創(chuàng)新大力支持海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展

一是強化科技人才支撐。充分發(fā)揮山東涉海科研機構(gòu)、人才眾多的優(yōu)勢，做好科技與海洋產(chǎn)業(yè)融合文章，引導教學科研機構(gòu)與重點企業(yè)對接，突破了生態(tài)環(huán)境修復與生物資源養(yǎng)護、灘涂型海洋牧場構(gòu)建、大型經(jīng)濟海藻牧場化培育等一批關(guān)鍵技術(shù)，制定頒布了海洋牧場建設地方標準，引領(lǐng)海洋牧場規(guī)范化發(fā)展。目前，全省參與海洋牧場建設的省級以上科研院所達到20余家，為海洋牧場建設提供了重要支撐。二是搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全省已建立4家“海洋生態(tài)牧場工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，成立了全省生態(tài)型人工魚礁技術(shù)管理中心和4個實驗中心，開展海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建試驗和風險評估，科學規(guī)范海洋牧場建設規(guī)模、選址、礁體設計和開發(fā)利用。全省參與海洋牧場建設的規(guī)模以上企業(yè)130余家，中集來福士、東方海洋等一批龍頭企業(yè)在海洋牧場建設中崛起。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。推行“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶+科研單位”的“大漁帶小漁”模式，將政府支持的政策優(yōu)勢、科研機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)的資金和管理優(yōu)勢、合作社的規(guī)模優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了海洋牧場建設的資源要素快速集聚。

堅持提質(zhì)增效大力建設綠色海洋牧場

在海洋牧場建設中，我省把著力點放到涵養(yǎng)生態(tài)、提升質(zhì)量、增加效益上。一是加快壓減近岸養(yǎng)殖規(guī)模。堅持近岸牧場減量增收的發(fā)展路徑，對傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖區(qū)做“減法”，近年來全省清除近岸密集筏式養(yǎng)殖和雜亂小型網(wǎng)箱83萬畝，去產(chǎn)能達到100萬噸。二是加快推行生態(tài)循環(huán)模式。積極調(diào)整生產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改單一品種單層養(yǎng)殖為多品種間作、輪作、立體養(yǎng)殖，改高密度養(yǎng)殖為合理疏養(yǎng)，改近岸淺海養(yǎng)殖為離岸深遠海養(yǎng)殖，逐步構(gòu)建遠近結(jié)合、立體生態(tài)、品種多元的生產(chǎn)布局，實現(xiàn)海洋牧場綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。三是加快建設近岸海域魚礁。著眼解決海底“荒漠化”問題，在近岸適宜海域，投放船礁、藻礁、牡蠣礁等十余類具有庇護水生生物、增加水域基礎生產(chǎn)力的礁體1500萬空方。據(jù)觀測，人工魚礁區(qū)投礁后3年內(nèi)生物量增長6.7倍。四是加快定向增殖放流步伐。選劃了235處省級海洋增殖站，累計增殖放流魚蝦貝藻各類苗種783億單位，直接投入產(chǎn)出比達1：17。比如，隨著人工栽植大葉藻的增多，進一步改善了海洋生態(tài)環(huán)境，到榮成越冬的大天鵝明顯增多，促進了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

堅持融合發(fā)展大力培育海洋牧場綜合體

一是在實現(xiàn)“價值鏈”上下功夫。提出海洋牧場“一廳（展示廳）、一室（監(jiān)控室）、一院（研究院）、一館（體驗館）”“四個一”建設標準，全省建成“四個一”海洋牧場25處。越來越多的海洋牧場從單純養(yǎng)魚延伸到放魚、釣魚、賞魚、加工魚一條龍，“一條魚”產(chǎn)生了“多條魚”的價值。二是在打造“創(chuàng)新鏈”上下功夫。從2014年起，按照“投放生態(tài)礁、放流戀礁魚、建造專業(yè)船、整治海岸線、完善配套服務”的思路，創(chuàng)建省級休閑海釣示范基地15處、省級休閑海釣釣場49處。據(jù)測算，休閑海釣活動拉動的消費總額是所釣魚品價值的50余倍。出臺休閑海釣船管理制度，設計“漁夫垂釣”品牌，全省專業(yè)休閑海釣船達到235艘，近三年來省級休閑海釣示范基地經(jīng)營收入年均增長210%。三是在拓展“產(chǎn)業(yè)鏈”上下功夫。以海參、海藻、海洋貝類三大品種為骨干，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品，建成我國綜合性海藻產(chǎn)業(yè)基地（青島），將一株海帶延伸至海洋功能食品、海洋藥物等6大產(chǎn)業(yè)1000多個品種。

堅持信息化支撐大力建設智慧海洋牧場

近年來，我省積極探索以現(xiàn)代信息技術(shù)和工程裝備為支撐的離岸海洋農(nóng)牧化建設，取得了初步成效。一是推進實時監(jiān)測“透明化”。啟動海洋牧場觀測網(wǎng)建設，布設22處海底觀測站，對牧場海面以下海域狀態(tài)實時在線視頻觀測，對水質(zhì)和水動力等生態(tài)環(huán)境參數(shù)實施在線監(jiān)測，實現(xiàn)了對海洋牧場的“可視、可測、可控”，有效避免了災害損失。二是推進平臺應用“功能化”。建設裝備化海洋牧場，已建成集氣象水文觀測、特色旅游、環(huán)境治理、海洋科普等功能于一體的海上多功能平臺37座，成為離岸海洋牧場建設的現(xiàn)代化支點。去年，我國首個自主設計直徑30米的離岸智能化坐底式網(wǎng)箱在煙臺中集來福士建成交付。三是推進裝備制造“高端化”。2017年以來，我國首艘4800噸級大型養(yǎng)殖工船和首座自主研發(fā)的全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍1號”相繼建成下水，開赴黃海冷水團水域養(yǎng)殖高價值冷水魚類，該網(wǎng)箱單次養(yǎng)殖產(chǎn)量達到了1500噸，打開了現(xiàn)代海洋漁業(yè)的寬廣布局。

下一步，山東將深入貫徹習近平總書記關(guān)于更加注重經(jīng)略海洋的重要指示批示精神，以開展現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點為契機，認真貫徹此次會議特別是韓長賦部長重要講話精神，學習借鑒兄弟省市先進做法，聚焦優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境、近岸海域養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、智慧管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展等重點領(lǐng)域，探索更多可復制、可推廣的現(xiàn)代化海洋牧場建設經(jīng)驗，未來3年建設70處省級以上海洋牧場示范區(qū)，全省海洋牧場綜合收入達到3000億元以上，為建設海洋強國貢獻更多山東力量。

堅持生態(tài)優(yōu)先 建設海洋牧場

浙江省人民政府

浙江作為“兩山”理念的發(fā)源地，歷來注重“耕海牧漁”，較早推行海洋牧場建設。2003年8月，習近平同志親自主持會議并討論通過的《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》就明確提出：“加快人工魚礁和海洋農(nóng)牧化建設”“設置生態(tài)型人工魚礁”。同年，我省開啟了規(guī)模化人工魚礁建設的先河，并逐步發(fā)展為綜合型的海洋牧場建設。“十三五”以來，我省以創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)為引領(lǐng)，以國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策為依托，以“生態(tài)優(yōu)先、兼顧產(chǎn)業(yè)”為基本原則，共建設海洋牧場12個，投放各類礁體75萬空方，建成各類海藻場和海草床100公頃，初步構(gòu)建起以生態(tài)養(yǎng)護型為特色的海洋牧場體系。主要做法是：

推進海洋牧場建設與海洋生態(tài)修復聯(lián)動

一是全面實施浙江漁場修復振興行動。面對近海漁業(yè)資源衰退的趨勢，2014年以來啟動實施浙江漁場修復振興暨“一打三整治”行動，落實最嚴格的伏休制度和幼魚保護制度，堅決取締“三無”漁船，治理違法漁具，探索海洋捕撈產(chǎn)能退出機制，加大漁業(yè)增殖放流力度，推進海洋牧場建設。2015年以來全省已投入2億多元海洋牧場建設資金，超過“十二五”的總投入。

二是強化地方立法保障。2016年省人大常委會通過《關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》，要求“加快建設一批集生態(tài)保護與資源增殖等功能于一體的人工魚礁”。《舟山市國家級海洋特別保護區(qū)管理條例》規(guī)定在嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島兩個國家級海洋特別保護區(qū)內(nèi)實施海釣許可、控制漁船總量、禁止休閑漁船拖網(wǎng)作業(yè)等，為推進生態(tài)養(yǎng)護型海洋牧場建設提供了法治保障。

三是統(tǒng)籌生境修復措施。合理規(guī)劃增殖放流和人工魚礁建設的時空安排，推進水生生物增殖放流、人工魚礁建設實施方案。2014年以來，在海洋牧場區(qū)及周邊海域累計放流大黃魚等20多個海洋品種5億單位以上；投放各類礁體75萬空方，其中80%以上為生態(tài)保護修復功能為主的公益性礁體。2017年，我省設立馬鞍列島、漁山列島等10個產(chǎn)卵場保護區(qū)，基本覆蓋海洋牧場建設范圍，通過嚴格禁漁制度，加強巡查管護，開展生境修復等措施，促進海洋牧場內(nèi)生物資源恢復。

推進海洋牧場建設與轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)動

一是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。海洋牧場產(chǎn)出的魚、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)品，因其自然生長方式，口感和品質(zhì)接近天然野生海產(chǎn)品，深受消費者喜愛。我省各地以海洋牧場為依托，發(fā)展優(yōu)勢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了椒江大陳和象山的大黃魚、嵊泗貽貝等在國內(nèi)外享有盛譽的水產(chǎn)名品。

二是推進三產(chǎn)融合。海洋牧場建設，帶動了水產(chǎn)苗種培育、水產(chǎn)品精深加工、漁具生產(chǎn)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，成為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。特別是依托我省島礁旅游資源的海釣、休閑等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，牧場區(qū)內(nèi)釣獲魚類種類和數(shù)量均明顯增加。截至2017年底，我省已發(fā)展專業(yè)礁釣、船釣項目2269個。

三是幫扶漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)。每年安排財政資金，通過政府購買服務的模式，為漁民提供海洋牧場建設后島礁養(yǎng)護、垃圾打撈等公益崗位，拓寬漁民就業(yè)渠道。結(jié)合取締“三無”、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作，鼓勵退捕漁民從事海上生態(tài)養(yǎng)殖，并在符合海洋功能區(qū)劃、現(xiàn)有海域使用機制和政策的前提下，優(yōu)先考慮養(yǎng)殖用海，在政策上予以優(yōu)先扶持。

推進海洋牧場建設與漁業(yè)改革聯(lián)動

一是創(chuàng)新漁區(qū)漁業(yè)體制機制。我省是全國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省，堅持以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，從服務、政策、制度、環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，2014年來先后出臺了100多項制度、標準和規(guī)范，創(chuàng)新和完善漁業(yè)管理制度。同時，積極探索漁港綜合管理和漁港經(jīng)濟區(qū)建設、限額捕撈等試點，著力增強漁業(yè)漁村發(fā)展活力。

二是創(chuàng)新漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。圍繞提升漁民財產(chǎn)性收入、促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用兩大目標，依法探索推進涉漁自然資源產(chǎn)權(quán)化改革。2016年蒼南縣在大漁灣海域率先探索養(yǎng)殖用海有償使用，實施養(yǎng)殖用海二級承包，實現(xiàn)養(yǎng)殖海域所有權(quán)國有、經(jīng)營權(quán)（發(fā)包權(quán)）歸屬集體、承包權(quán)歸屬養(yǎng)殖戶的“三權(quán)分置”，成功打造了養(yǎng)殖用海改革的“蒼南樣本”。目前，我省舟山市正在開展國家綠色漁業(yè)實驗基地建設，探索將灘涂和淺海等特定海域使用權(quán)優(yōu)先確權(quán)給生計漁民，生計漁民可通過直接在特定海域建設海洋牧場，經(jīng)營休閑漁業(yè)等獲取收益，也可通過分享特定海域經(jīng)營權(quán)獲取財產(chǎn)性收益。涉漁資源產(chǎn)權(quán)化制度改革，對于完善海洋牧場經(jīng)營體制，加快海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重大意義。

三是創(chuàng)新金融支持方式。推動海洋牧場養(yǎng)殖主體逐步納入水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點范圍，針對海洋牧場生產(chǎn)方式效益顯著但養(yǎng)殖風險相對較高的特點，為養(yǎng)殖戶“量身定制”投保方案，風險保障能力得到有效提升。今年省海洋產(chǎn)業(yè)基金正式成立，將海洋牧場建設作為重點支持內(nèi)容，健全政府、企業(yè)、社會多方投入模式，加快我省海洋牧場建設進程。

盡管我省在海洋牧場建設方面取得了一定成績，但對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求和兄弟省份先進經(jīng)驗仍有差距。我們將認真貫徹本次會議特別是韓部長的重要講話精神，借鑒兄弟省市好的經(jīng)驗做法，全面推進海洋牧場建設，全力打造海上浙江的藍色屏障和藍色糧倉。

率先建設人工魚礁大力打造海洋牧場

廣東省人民政府

多年來，特別是黨的十八大以來，廣東省委、省政府高度重視海洋與漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在習近平生態(tài)文明思想的指導下，貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、《國務院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，大力開展海洋牧場建設工作，積極推動海洋生態(tài)文明建設。截至目前，全省共投入12億元，建設國家級海洋牧場示范區(qū)8個、中央財政海洋牧場示范區(qū)22個，建成生態(tài)公益型人工魚礁區(qū)50座，投放報廢漁船88艘、混凝土預制件沉箱等礁體80530個，礁體量達4374萬空方，海洋牧場面積301平方公里。依托海洋牧場開展大規(guī)模增殖放流，投入各類資金逾3億元，放流苗種40.5億單位；帶動社會放生投入資金580多萬元，放生各類生物6800多萬單位。2017年我省強化水生生物資源養(yǎng)護工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為延伸績效管理優(yōu)秀。

三個特點

（一）在全國率先開啟以人工魚礁為主體的海洋牧場建設試點。早在1981年，我省在惠陽、南澳、深圳、電白、湛江等市縣開展試點工作，設計了包括船礁在內(nèi)的魚礁10多種，共投放礁體4654個、18227空方。1985年，我省率先在珠江口和湛江廣州灣開展了中國對蝦、長毛對蝦和墨吉對蝦增殖放流；1989年，在全省沿海地區(qū)推廣增殖放流。

（二）在全國率先以人大議案的形式推動大規(guī)模建設人工魚礁。2001年，廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《廣東省人大常委會關(guān)于建設人工魚礁保護海洋資源環(huán)境的決議》議案，決定用10年時間，省財政投入5億元，市、縣財政投入3億元，在我省近岸海域建設50座生態(tài)和準生態(tài)型人工魚礁。議案結(jié)案后，廣東建設人工魚礁的力度不變、政策不退、投入不減、扶持到位。2015年，省財政投資1.5億元，啟動了“大型人工魚礁示范區(qū)建設項目”。2017年，投入300萬元進行后續(xù)10年的全省沿海人工魚礁建設規(guī)劃。

（三）在全國率先開展養(yǎng)護型國家級海洋牧場示范區(qū)建設。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持下，我省創(chuàng)建了珠海市萬山、汕頭市南澳島、汕尾市龜齡島東、遮浪角西、茂名大放雞島、陽江山外東、湛江遂溪江洪和汕尾陸豐金廂南共8個國家級海洋牧場示范區(qū)。依托河口、海灣、近岸和海島，建設了以人工魚礁、海藻場和經(jīng)濟魚蝦類增殖放流為主的養(yǎng)護型海洋牧場3萬多公頃。

三大成效

（一）漁業(yè)資源恢復速度加快。我省以大規(guī)模人工魚礁建設為基礎、以增殖放流為補充的海洋牧場建設，有效修復了海洋生物棲息地，對海洋漁業(yè)資源的恢復和保護起到了關(guān)鍵作用，幼魚幼蝦繁殖量明顯加大，漁業(yè)資源恢復速度顯著加快。監(jiān)測表明：海洋牧場魚卵和仔魚密度分別是建礁前的11～52倍和2～40倍，一些瀕臨絕跡或稀有的物種紛紛在礁區(qū)再現(xiàn)，礁區(qū)漁業(yè)資源生物種類比投礁前平均增加2倍、最高增加4倍，漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8.7倍、最高提高27倍。

（二）海洋生態(tài)修復效果明顯。海洋牧場建設有效地改善了水環(huán)境質(zhì)量，提升了水域生態(tài)功能，治理了海域荒漠化。投礁后礁區(qū)海域的生產(chǎn)力明顯增加，浮游生物密度增大1～9倍、多樣性指數(shù)提高7%～54%。投放人工魚礁還起到了凈化水質(zhì)和減少赤潮發(fā)生的作用。監(jiān)測評估表明，我省已建成的海洋牧場每年固碳7萬噸、消減氮6000噸和磷600噸，每年可產(chǎn)生生態(tài)效益212億元，占全國海洋牧場生態(tài)效益35%。

（三）漁民增收漁業(yè)增效顯著。海洋牧場建設推動了休閑漁業(yè)和增殖漁業(yè)的發(fā)展，帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。調(diào)查顯示，海洋牧場海域漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚類的比例明顯提高，海洋牧場每年直接經(jīng)濟效益達7093元/畝，釣業(yè)漁船每艘每年增加經(jīng)濟效益5～8萬元，全省海洋牧場每年增加漁獲量38萬噸。全省休閑漁業(yè)每年增加效益403億元，休閑漁業(yè)有效帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如餐飲旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)、工藝品業(yè)和商業(yè)投資等發(fā)展的直接收益超過4000億元。增殖放流工作，帶動了種苗的生產(chǎn)、運輸?shù)汝P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增殖放流后，各種作業(yè)類型的漁民年人均純增產(chǎn)6kg、純增收589元。

主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建推動海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。省、市、縣三級成立海洋牧場建設領(lǐng)導小組和工作小組，沿海市、縣主要領(lǐng)導親自掛帥。沿海各市領(lǐng)導不僅參與人工魚礁的規(guī)劃論證、投放，還深入到施工現(xiàn)場檢查礁體質(zhì)量。全面實施人工魚礁項目管理責任書和工程建設相關(guān)制度，按照崗位責任制和一級抓一級的原則逐級簽訂廉政責任書。按照“一礁區(qū)配置一艘執(zhí)法快艇”的要求，依托漁政部門的力量，對礁區(qū)周邊實施常態(tài)化執(zhí)法。全省人工魚礁建設形成了層層有領(lǐng)導、事事有人管的抓落實局面。以省長令等方式頒發(fā)《廣東省人工魚礁建設管理規(guī)定》，先后頒發(fā)《廣東省水生生物資源增殖放流工作規(guī)范》、《廣東省水生生物資源增殖放流技術(shù)規(guī)程》、《廣東省漁業(yè)資源增殖放流技術(shù)指南》等一系列文件，不斷完善海洋牧場建設與管理規(guī)章制度，有力保障海洋牧場的合理布局和科學建設。

（二）科學編制建設規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導作用。先后出臺了《廣東省沿海人工魚礁建設規(guī)劃》、《廣東省水生生物資源增殖放流規(guī)劃》，對人工魚礁選址、礁體設計、工程施工、驗收、投放等作了明確規(guī)定，對增殖放流海域、種類、數(shù)量、運輸、放流、驗收、評價等作了明確規(guī)范，為我省海洋牧場高起點、高標準、專業(yè)化、智能化、智慧化建設明確了目標和方向。建立了“生物增殖效應最佳、流場造成效果最好、建礁成本比率最低”的人工魚礁布局模式，提出并應用了“高密度、生態(tài)型、多樣性”的人工魚礁設計與選型方法。

（三）調(diào)動社會力量，實現(xiàn)共建共治共享。借助廣東放生協(xié)會、廣東省瀕危水生野生動植物種科學委員會等群團組織，加強對社會放流放生活動的技術(shù)指導和監(jiān)督。通過設立監(jiān)督電話、投訴信箱、聘請當?shù)貪O民當監(jiān)督員的方法，構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，形成全民參與的大局面。探索村委會等集體性質(zhì)單位、企業(yè)等民營單位承擔海洋牧場管理和維護工作的模式。充分利用世界地球日、國家海洋日、全國放魚日、中國海洋經(jīng)濟博覽會等主題活動，借助中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、人民日報、中國漁業(yè)報、中國海洋報等中央、地方媒體，加強對海洋牧場建設工作的宣傳報道，做到報紙上有名、廣播上有聲、電視上有影。

（四）創(chuàng)新工作思路，依托科研院所為海洋牧場插上科技的翅膀。海洋牧場是一項科技含量高的系統(tǒng)工程，涉及水產(chǎn)資源學、魚類行為學、生態(tài)學、環(huán)境工程學、海洋動力學等多個學科門類。早在上世紀八十年代，我省著名水產(chǎn)專家馮順樓先生就首次提出“海洋生產(chǎn)力論”，相關(guān)內(nèi)參文章獲時任中央主要領(lǐng)導的批示。近年來，提出了“五個優(yōu)先、五個結(jié)合”等海洋牧場建設新思路與新方法。“五個優(yōu)先”：海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海洋綜合開發(fā)示范點優(yōu)先，海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)破壞嚴重急需拯救的海區(qū)優(yōu)先，保護特殊海洋物種和海洋水產(chǎn)自然保護區(qū)建設優(yōu)先，帶動相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)見效快的優(yōu)先，試點先行與市、縣配套積極的優(yōu)先；“五個結(jié)合”：人工魚礁建設要堅持與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整相結(jié)合，人工魚礁建設與帶動相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，人工魚礁建設與國土整治和修復改善海洋生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，人工魚礁建設與拯救珍稀瀕危物種和保護海洋生物多樣性相結(jié)合，人工魚礁建設與海洋綜合利用和依法管海用海相結(jié)合；在建設過程中加強“六個防止”：防止簡單化，海洋牧場建設應統(tǒng)籌考慮社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境等諸多方面；防止分散、不成規(guī)模；防止礁體損毀和移位，確保建設成效；防止重開發(fā)輕保護，制定規(guī)章制度加強管理；防止布局盲目性，做到科學合理布局，分步分期實施；防止只靠自然增殖，積極開展人工增殖放流，促進漁業(yè)資源的恢復。依托科研院所，成立了廣東省人工魚礁建設專家指導咨詢委員會和廣東省水生生物增殖放流專業(yè)委員會，已建成國家級、省級水產(chǎn)原良種場及增殖站72個，形成了集現(xiàn)代海洋生物棲息地構(gòu)建技術(shù)、海洋高效增殖技術(shù)、現(xiàn)代海洋信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋管理理念于一體的現(xiàn)代化新型海洋牧場技術(shù)應用體系，相關(guān)技術(shù)成果獲得了廣東省科學技術(shù)進步獎一等獎、第十六屆中國國際高新技術(shù)成果交易會優(yōu)秀產(chǎn)品獎、2017中國國際現(xiàn)代漁業(yè)暨漁業(yè)科技博覽會海洋牧場綜合利用突出貢獻獎。

（五）堅持陸海統(tǒng)籌,真正實現(xiàn)三產(chǎn)融合。海洋牧場建設過程中統(tǒng)籌了陸地休閑漁業(yè)基地與休閑旅游景觀、海上人工魚礁生態(tài)工程建設和海上休閑漁業(yè)開發(fā)。建設國家級休閑漁業(yè)示范基地8個、省級休閑漁業(yè)示范基地16個。特別是將惠州東山海、珠海廟灣和茂名電白放雞島海域打造成了全國領(lǐng)先、特色明顯，融生態(tài)海洋、綠色海產(chǎn)、休閑娛樂服務功能為一體的高端休閑漁業(yè)示范區(qū)。

廣東雖然在海洋牧場建設方面取得了一定成績，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求和兄弟省份先進經(jīng)驗相比，仍有不小差距。我省將乘著此次會議的東風，向兄弟省份學習取經(jīng)，認真落實此次會議的精神，特別是韓部長的講話精神，以聞雞起舞、日夜兼程的勤奮，繼續(xù)埋頭苦干，以新時代新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)新局面，奮力實現(xiàn)在海洋牧場和海洋生態(tài)文明建設走在全國前列，讓習近平生態(tài)文明思想在廣東落地生根、結(jié)出豐碩成果。