自然資源部、中國工商銀行近日聯合印發《關于促進海洋經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，中國工商銀行將力爭未來5年為海洋經濟發展提供1000億元融資額度，并推出一攬子多元化涉海金融服務產品，服務一批重點涉海企業，支持一批重大涉海項目建設，促進海洋經濟由高速度增長向高質量發展轉變。

“《意見》是自然資源部與商業銀行為推動海洋經濟高質量發展首次出臺的政策文件，其印發是落實今年1月中國人民銀行、原國家海洋局會同有關部門印發的《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》的具體舉措。”自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長張占海在接受媒體采訪時表示。

產業結構調整深化 中小企業融資難題待解

根據《2017年中國海洋經濟統計公報》（以下簡稱《公報》），2017年全國海洋生產總值77611億元，比上年增長6.9%，海洋生產總值占國內生產總值的9.4%。其中，海洋第一、第二、第三產業增加值占海洋生產總值的比重分別為4.6％、38.8％和56.6％。

《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》顯示，“十二五”期間，海洋產業結構調整出現積極變化，海洋經濟三次產業結構由2010年的5.1∶47.7∶47.2，調整為2015年的5.1∶42.5∶52.4。傳統海洋產業加快轉型升級，海洋油氣勘探開發進一步向深遠海拓展，海水養殖比重進一步提高，高端船舶和特種船舶完工量有所增加。新興海洋產業保持較快發展，年均增速達到19%。海洋服務業增長勢頭明顯，濱海旅游業年均增速達15.4%，郵輪游艇等旅游業態快速發展，涉海金融服務業快速起步。

張占海表示，多年來，海洋經濟快速增長，總量已占到國民經濟總量的十分之一左右，是拉動國民經濟的增長極。當前我國海洋經濟發展正處于向高質量發展的戰略轉型期，但存在“融資難、融資貴”等問題，引導金融機構加大投入是推動海洋經濟高質量發展的重要舉措。

江蘇通光海洋光電科技有限公司主要從事水下通信、水下供電傳輸、水下施工等海洋戰略性新興產業。該公司總經理司建華在接受科技日報記

者采訪時表示，作為上市企業，公司有著較多的融資途徑，但業內的中小型企業融資比較困難。海洋戰略性新興產業雖然技術含量普遍偏高，但風險較高、投入周期長，銀行惜貸、放貸現象普遍。由于難以吸引大量、連續的資金，資金投入不足，海洋戰略性新興產業的發展受到嚴重制約。

重點區域發展強勁 涉海金融擴大支持力度

《公報》顯示，2017年，環渤海地區海洋生產總值24638億元，占全國海洋生產總值的比重為31.7%；長江三角洲地區海洋生產總值22952億元，占全國海洋生產總值的比重為29.6%；珠江三角洲地區海洋生產總值18156億元，占全國海洋生產總值的比重為23.4%。

科技日報記者注意到，《意見》明確，將加強對北部海洋經濟圈、東部海洋經濟圈、南部海洋經濟圈、“一帶一路”海上合作的金融支持。比如，在北部海洋經濟圈的遼東半島沿岸及海域，提出重點支持深水網箱等離岸養殖、工廠化循環水養殖、人工魚礁、海洋牧場等。

張占海表示，《意見》的一大亮點是緊密圍繞《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，推動規劃落地。《意見》明確，加強對海洋經濟重點領域的支持力度，包括傳統海洋產業改造升級、海洋新興產業培育壯大、海洋服務業提升、重大涉海基礎設施建設和海洋經濟綠色發展等5個方面；加強對重點區域海洋經濟發展的金融支持。

根據海洋經濟金融服務需求和防范金融風險的基本原則，《意見》還提出，要探索創新產品服務模式及建立風險補償和擔保機制，積極防范化解重大風險。一方面積極探索符合海洋特色的金融創新產品及模式，例如構建海洋經濟抵質押融資產品體系、形成海洋經濟供應鏈金融服務模式、探索海洋經濟投貸聯動業務模式等；另一方面，探索建立海洋經濟信貸風險補償和擔保機制，推動沿海各省、市政府建立專門針對涉海企業的融資風險補償基金，鼓勵政府支持的擔保機構按規定開展海洋產業相關業務。此外，《意見》提出，要加強對“一帶一路”海上合作的金融支持，進一步聚焦服務國家戰略。

協調機制構建完善 雙方共建公共服務平臺

“《意見》的推進落實需要各有關部門、沿海地方、工商銀行分支機構共同努力，積極探索破解海洋經濟發展金融服務存在的瓶頸問題。”張占海說，接下來雙方將成立戰略合作領導小組和辦公室，建立相關事項的固定交流渠道，確定重大問題解決方案。此外，雙方將共同搭建“海洋產業投融資公共服務平臺”，實現涉海企業、金融機構、海洋部門在投融資、政策、資訊等方面的信息交互與對接。

除組織協調機制與資源和信息共享機制外，《意見》還明確提出，各部門還將建立研究合作機制。中國工商銀行總行及沿海各分行要通過合作研究等方式，積極參與和支持自然資源部及各地海洋主管部門有關海洋經濟發展規劃和其他專項規劃的研究工作。同時，針對金融支持海洋經濟發展涉及的領域，自然資源部有關部門要和中國工商銀行有關部門共同確定研究課題，組織調研，共同撰寫研究報告，并尋求解決方案，進一步深化金融對海洋經濟的支持力度。

張占海表示，自然資源部將通過制定規劃、編制海洋產業投融資目錄、發布數據信息、開展專題調查和研究等，為中國工商銀行金融支持海洋經濟發展提供政策引導和決策建議。中國工商銀行也將及時了解海洋經濟建設項目投資規模、融資需求，發揮自身綜合金融優勢，引導資金投向重點支持和推薦的領域、企業和項目，做好對沿海各省、市工商銀行涉海項目和客戶投融資業務的指導，雙方也將組織有關專家做好重點涉海項目聯合評審工作。