68歲的鄧樹狀做了一輩子瓦匠，沒想到晚年謀了個“好差事”——逍遙灣海洋環境監測站區清潔工。每天，鄧樹狀從家里溜達到站區，維護周邊環境。

逍遙灣海洋環境監測站位于山東省威海市經濟技術開發區東部濱海新區泊于鎮。鄧樹狀所在的村子歸該鎮管轄。在他的記憶里，上世紀八九十年代，在村口就能望見海，但要去海邊，必須蹚過兩條水溝，泥濘難行。有時大潮來了，水能淹到床上。

如今，泊于鎮周邊海藍水清、沙灘潔凈、高樓林立、公路縱橫。鄧樹狀也搬進了樓房。

“改革開放給我們帶來了好的環境，過上了好日子。”鄧樹狀豎起了大拇指。

三面環海，豐富的海洋自然資源是威海市最大的優勢、財富和發展空間。改革開放以來，威海秉承“生態立市、海洋強市”的理念，開拓出一條“和諧海洋、生態海洋、富饒海洋、智慧海洋”的發展道路。

三劑藥方治“危海”

20世紀80年代初，威海不少地方出現了隨意圍海造田、圈海筑堤、填海建港、傾廢排污、盜采海砂等現象，改變了海域的自然屬性；近海天然的魚、蝦、貝、蟹類的產卵場、育肥場和越冬場縮減或消失；灘涂濕地面積大幅減少，調節氣候、儲水分洪、抵御風暴潮、凈化地表徑流及護岸保田等功能降低。一時間，威海變“危海”。

20世紀80年代中葉，威海提出“生態立市、海洋強市”發展理念，下決心扭轉海域使用無序無度的局面。

威海市海洋與漁業局有關負責人表示，那時是大發展時期，既要糾正無序，又要保護群眾積極性，很難平衡。充分調研后，威海重點突破，開出三劑“藥方”。

第一劑，全面調查海域使用情況，建立臺賬。對已造成環境不良影響的用海項目及準備新上的同類項目，均記錄在案，做到海域使用底子清、現狀明。第二劑，逐步將管理鏈條延伸到淺海、灘涂等養殖區域，對養殖海域確權。第三劑，對已造成環境不良影響的其他用海項目，給予停業整改、吊銷執照、拆除等處罰；責令停建在建污染用海項目，堅決不審批新的同類用海項目。

自此，威海拉開了用海、管海、治海的大幕。

海洋管控有“三抓”

進入21世紀，隨著《中華人民共和國海域使用管理法》及配套的國家級、省級法律法規頒布實施，威海加大管理修復力度，海洋生態文明建設步入快車道，重點實施了“三個抓”。

一抓隊伍建設。威海成立了海洋監察執法機構，采取“日常巡查+重點布控+技術監控+協管員”四位一體的監控執法模式，責任到人，先后對2062宗、16萬公頃海域進行了確權；巡查海域覆蓋率、新上項目檢查率、違法行為發現率、違規案件處理率均達100%；實施“海盾”“碧海”“護島”等專項執法行動，共查處違法違規案件330多起。

二抓頂層規劃和制度設計。威海制定了沿海區域管理、海域使用專項保護、海洋產業發展規劃，出臺了市級《海洋環境保護總體規劃》《海洋環境生態紅線控制規劃》《海洋功能區劃》《海島保護利用規劃》《海域使用規劃》等一系列規劃，為有序用海劃定了“綠線”與“紅線”。

三抓海洋污染源頭管控。控制涉海工程污染源頭、海水養殖污染源頭、陸地污水入海源頭。累計杜絕了20多個用海項目；劃定了16個重點養殖區和3個重點增殖區；建成6座污水處理廠、4座垃圾無害化處理場等。嚴守“紅線”，突出監管。

此后，威海市的海洋生態環境明顯好轉。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念

黨的十八大以來，威海繼續深化改革，以改革為統領，以轉型為主線，以創新為引擎，促進海洋生態文明建設提質、提速、增效。

威海市突出綜合管理的框架構建，成立了海域使用審批領導小組和由市長掛帥的海岸帶協調管理委員會，構建了海洋綜合協調“一盤棋”的領導管理框架；突出陸源污染、海域使用動態和海洋環境跟蹤監測綜合管控，實現城鄉環衛一體化，綜合治理381條河流，綜合整治海水養殖場、育苗場、漁港碼頭，建立河道分段管理制度；突出海洋文化的培育提升，重點打造綜合性休閑漁業基地、休閑海釣、海上田園觀光、規模化池塘垂釣、漁家樂功能服務區等休閑漁業文化旅游項目。

在改革大潮涌動下，威海的各項海洋工作取得了重要進展。金融服務實現新突破，設立5000萬元的市級海洋與漁業專項資金，成立海洋特色支行，組建海洋產業基金，發放海域抵押貸款150億元，引進投資20億元，通過債券融資100億元；生態海岸變得更美麗，建設了200多公里的清潔沙灘、千公里生態廊道和30多個公益性濱海公園、7處大型濱海旅游度假區，創建3處齊魯美麗海岸、2處國際體育賽事旅游服務設施；生態涵養修復在行動，先后投資20多億元修復岸線60余公里，高標準整治主要入海河道，封堵排污口500多個，培育河道濕地及入海口濕地12萬畝，建立了榮成大天鵝國家級自然保護區等5處自然保護區、塔島灣等7處海洋特別保護區和海洋公園、30多處漁業種質資源保護區和原良種場，建設海底牧場30萬畝；高效利用海洋資源，培育了海洋生物醫藥等12個特色園區，規劃建設了10個綜合性現代漁業園區和40個特色漁業園區。

產能“過剩”，不利于海洋產業綠色高效發展。威海瞄準這一弊端，實施了近岸海域養殖清理整治、“三無”漁船整治、“減船轉產”、外省籍漁船管理等行動，截至2017年，全市共清理低效自身污染養殖用海項目30多萬畝，取締“三無”漁船2293艘，報廢拆解漁船622艘。

多措并舉顯成效。近年來，威海近海海域水質達標率100%，城市環境綜合整治定量考核連續15年位列全省第一。

威海用實際行動，將綠水青山書寫成金山銀山。改革開放以來，威海市海洋經濟不斷攀登高峰。僅“十二五”期間，全市海洋生產總值年均增長10.9%，高出GDP增速1.1個百分點，2017年達到1010億元，占GDP比重33%，單位海岸線海洋產業增加值超過每公里1億元。海洋生態治理經驗走出國門，與美國紐約締結海洋垃圾防治“姐妹城市”。

“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、人悅”，是威海改革開放40年來交出的因海而興、因海而強成績單，成為“與海為善，與海為伴”的例證。