浙江東臨東海，是海洋與漁業(yè)大省，行政區(qū)域內(nèi)海域面積4.4萬平方公里，海岸線長度、海島數(shù)量均居全國11個沿海省份之首，港口、旅游、漁業(yè)、灘涂等資源優(yōu)勢得天獨厚。

近日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018年~2025年）》，提出建設(shè)上海—浙江、遼東半島等10大沿海漁港群，形成93個漁港經(jīng)濟區(qū)，其中浙江占據(jù)12個。

根據(jù)規(guī)劃，未來這些漁港經(jīng)濟區(qū)將帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新增萬億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為漁業(yè)的增長點和沿海經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極。

不斷壯大的浙江漁港群

漁港既是漁業(yè)安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是開發(fā)海洋生物資源的重要基地，是沿海眾多中小城鎮(zhèn)的重要依托。

根據(jù)2016年漁港普查數(shù)據(jù)，浙江現(xiàn)有漁港共208個，其中中心漁港10個、一級漁港18個、二級漁港35個、三級漁港43個、等級以下漁港102個。近年來，浙江各級政府通過出臺支持政策，加大資金投入，漁港基礎(chǔ)設(shè)施得以較大改善，漁港服務(wù)功能不斷擴充完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，漁區(qū)經(jīng)濟得到了顯著發(fā)展。

據(jù)了解，規(guī)劃中的上海—浙江沿海漁港群屆時將成為全國十大漁港群之一，涉及上海市和浙江寧波市、舟山市、臺州市、溫州市，大陸岸線長2329公里。將支持建設(shè)中心漁港11座，建設(shè)一級漁港12座，漁船安全避風(fēng)容量達到29250艘，有效避風(fēng)率達到93.21%，推動形成橫沙（上海）、蘆潮港（上海）、嵊泗、岱山、定海、普陀、奉化、象山、臺州中北部、臺州南部、洞頭、瑞安、巴曹、霞關(guān)14個漁港經(jīng)濟區(qū)。

漁港經(jīng)濟區(qū)各有特色

漁港經(jīng)濟區(qū)，即在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚而形成的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)，它以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、海洋藥物、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高、輻射效應(yīng)明顯。

據(jù)悉，對12個漁港經(jīng)濟區(qū)，浙江各地的規(guī)劃可謂各有千秋。每個區(qū)域均根據(jù)自身不同的海產(chǎn)品總量、漁船、漁港數(shù)量等特點進行規(guī)劃，比如在舟山嵊泗漁港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，海水產(chǎn)品總產(chǎn)量55.65萬噸，擁有海洋漁船3926艘，分布有大小漁港18座，其中一級漁港2座（嵊泗一級漁港、嵊山一級漁港）、二級漁港2座、三級及以下漁港14座。規(guī)劃期內(nèi)，將以嵊泗一級漁港、嵊山一級漁港為基礎(chǔ)，重點支持升級擴建嵊泗一級漁港為中心漁港，推動形成集現(xiàn)代漁業(yè)、海洋休閑旅游等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。

舟山普陀漁港經(jīng)濟區(qū)結(jié)合旅游資源豐富的優(yōu)勢，將推動形成集自然風(fēng)光、人文景觀、海上游樂、休閑度假等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。

寧波的兩個漁港經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃目標也同樣有自己的特點。奉化漁港經(jīng)濟區(qū)將在規(guī)劃期內(nèi)重點支持擴建奉化桐照一級漁港，推動形成集漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、海洋休閑等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)；象山漁港經(jīng)濟區(qū)則將推動形成集水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、海洋公園和漁文化創(chuàng)意街區(qū)等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。

臺州中北部漁港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量11.92萬噸，擁有大小漁港12座，海洋漁船723艘。規(guī)劃期內(nèi)將推動形成集冷鏈加工物流、漁業(yè)配套、海洋生物、海洋裝備與漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。臺州南部漁港經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)以玉環(huán)坎門中心漁港為基礎(chǔ)，重點支持擴建玉環(huán)坎門中心漁港和溫嶺釣浜一級漁港，新建玉環(huán)西沙門一級漁港，推動形成集生產(chǎn)服務(wù)、旅游休閑、宜游宜居等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。

筆者了解到，漁港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)主要立足于沿海經(jīng)濟社會發(fā)展需要、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)分布特點和漁港自身條件等要素，不同的地方有不同的特色，它們將推動產(chǎn)業(yè)和各種資源要素集聚，進一步繁榮區(qū)域經(jīng)濟，為沿海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。

為大灣區(qū)建設(shè)“添磚加瓦”

2017年6月，浙江省第十四次黨代會提到，要加快海洋強省建設(shè)。漁港作為海洋高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)地，在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展進程中扮演著極其重要的角色，打造漁港經(jīng)濟區(qū)，既是浙江海洋強省建設(shè)的重要抓手，也是浙江漁村振興的重要支撐。

通過近幾年的漁港建設(shè)，浙江基本形成了以舟山、寧波、臺州、溫州等沿海重點漁港為主體的現(xiàn)代漁港主軸，帶動了舟山市的嵊泗、高亭、本島中心漁港，寧波的石浦中心漁港，臺州的椒江、溫嶺、玉環(huán)坎門中心漁港，以及溫州的洞頭、蒼南9大漁港經(jīng)濟核心區(qū)的發(fā)展。這些中心漁港核心區(qū)依托地方資源，打造出各具特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。一些中心漁港定位于集海鮮餐飲、觀光旅游和海產(chǎn)品加工于一體的綜合性旅游漁港，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工與貿(mào)易、特色旅游與休閑等第二、三產(chǎn)業(yè)，推動了漁港產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。這不僅有助于當(dāng)?shù)匾劳袧O港形成綜合性特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動浙江漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，而且會進一步延伸海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，提高漁民收入，提升漁村發(fā)展水平。

浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負責(zé)人告訴筆者，此次浙江12個漁港經(jīng)濟區(qū)的劃定和批復(fù)，將在一定程度上助力海洋經(jīng)濟發(fā)展，為浙江大灣區(qū)建設(shè)“添磚加瓦”。漁港經(jīng)濟區(qū)是浙江實施“大灣區(qū)”建設(shè)的重要一環(huán)。寧波、舟山等漁港經(jīng)濟區(qū)分布在杭州灣等灣區(qū)之中，已經(jīng)成為灣區(qū)城市間實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要渠道和支點，也是海洋經(jīng)濟建設(shè)的重要平臺。這些漁港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，必定為浙江大灣區(qū)建設(shè)帶來新機遇，從而推動甬舟一體化發(fā)展。