連云港位于江蘇東北部，處于連接新亞歐大陸橋產業帶、亞太經濟圈、環渤海經濟圈和長三角經濟圈的“十”字節點位置，其特點在我國地級城市中具有唯一性。國際戰略和國家戰略的疊加覆蓋，讓連云港在改革開放40年來，不斷激發出港城新活力，邁向“高質發展、后發先至”的新征程。

管理效能拓新路

歷史上的連云港一直備受矚目：曾是唐宋瓷器輸往東亞的中轉港口；被孫中山確定為“可容巨舶”的“東方大港”；上世紀50年代，港口吞吐量突破100萬噸，躋身全國八大港口之一。

1984年，連云港被國家確定為首批對外開放的14個沿海城市之一。

1992年12月1日，一列國際貨運列車從連云港徐徐開出，宣告東起中國連云港、西到荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋正式貫通。從此，這條全長10900多公里的鐵路線，以東經19.5度、北緯34.7度的連云港港為起點，沿著隴海、蘭新鐵路線，橫貫亞歐直至荷蘭鹿特丹，串連起兩大洲，成為連接中亞、直達歐洲的大通道，并輻射30多個國家和地區。

大陸橋正式運營26年來，連云港在新亞歐大陸橋的運量占到全國60%以上，海上航線更是延伸至亞非眾多國家和地區。

2009年，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略，明確要求加快以連云港港為核心的沿海港口群建設，成為輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

2011年5月31日，國務院批準在連云港設立“國家東中西區域合作示范區”。目前，連云港港口每年貨物吞吐量的60%來自中西部地區，承擔了全國50%以上、中亞國家60%以上的大陸橋過境運輸業務，成為我國中西部地區和中亞國家的重要出海口。

2014年5月19日，國家主席習近平與哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在上海通過遠程視頻，共同見證中哈（連云港）物流合作基地項目投入運營。

這座港口城市的崛起，見證著改革開放特別是黨的十八大以來海域綜合管理的成就——

完善海洋綜合管理體系。成立江蘇省首家分管副市長任組長、各涉海單位共同參與的全市海洋綜合管理領導小組，出臺《連云港市海域使用權“直通車”制度》，不斷提升海域管理法制化、規范化水平。

科學制定海洋發展專項規劃。完成《海洋功能區劃》修編任務，制定《連云港市海洋經濟發展規劃》《竹島保護和利用規劃》《秦山島保護和利用規劃》，推動《海岸帶保護與利用規劃》編制工作。2015年，該市獲聯合國開發技術署等國際組織頒發的海岸帶綜合管理標準認證證書，成為全國首批通過該認證的6個海岸帶綜合管理示范區之一。

提升海域動態現代化監管水平。作為全國試點城市，連云港率先建立市、縣、鄉三級聯動的海域使用動態監管系統。2016年12月，全國首個國家海域無人機監管應用基地在連云港市投入使用。

推動海洋牧場規范化管理。連云港市首開國內海洋牧場管理領域先河，出臺了《連云港市海洋牧場管理條例》。該法規也是該市享有立法權以來的首部地方性法規。

加強濱海濕地保護與可持續利用。在全國率先出臺濱海濕地管理地方性法規——《連云港市濱海濕地保護條例》。

獲批“灣長制”試點。2017年10月，連云港獲批全國首批“灣長制”試點城市，目前已初步建立了陸海統籌、河海兼顧、上下聯動、協同共治的治理新模式。

發揮海洋優勢打造發展新引擎

2009年4月20日，習近平視察連云港時指出，孫悟空的故事如果說有現實版的寫照，應該就是連云港在新世紀后發先至，構建新亞歐大陸橋，完成新時代的“西游記”。

改革開放以來，連云港始終是一個以港為主，因港而興的城市。海洋經濟逐步成為該市經濟發展新引擎。1984年，連云港港口吞吐量只有700萬噸左右。2012年6月，連云港港30萬噸級航道一期工程首航，意味著港口乘潮可直接進出滿載30萬噸級船舶，即使是世界上最大的集裝箱班輪也能自由進出。2013年12月28日，在連云港組合港口“一體兩翼”的南翼，徐圩港區開港試通航，意味著亞歐合作絲綢之路經濟帶東向開放再添重要出海通道。而北翼贛榆港區也在此前3天開港運營。

如今，隨著新亞歐大陸橋橋頭堡樞紐功能的發揮，連云港港吞吐量突破2億噸，成為全國第九大集裝箱港口。

海洋優勢得以發揮，海洋工作越來越受到關注和重視。充分發揮海洋資源優勢，加快全市發展，成為連云港各級黨委、政府的共識。連云港市“十三五”規劃建議和綱要均設立“海洋強市”專章，市政府工作報告中涉及海洋與漁業的內容逐年增加。

海洋經濟規劃布局更加清晰。《連云港市“十三五”海洋經濟發展規劃》確立了以海洋漁業、濱海旅游業、港口物流業、臨港工業為支柱，以海洋生物產業、海洋裝備制造業、海水綜合利用、海洋文化產業和現代海洋商務服務業為方向的現代海洋產業發展格局。

沿海開發服務水平顯著提升。積極推進石化產業基地、連云新城藍色海灣等一批項目。涉海企業和縣區（園區）利用海域使用權抵押融資200多億元，為地方和企業發展提供了重要保障。

海洋產業發展載體日趨多元。推動上海合作組織（連云港）物流園區獲批全省首批海洋經濟創新示范園區，推進國家海洋經濟示范區創建工作。

2017年，連云港市海洋生產總值占全市GDP比重達28.9%，海洋經濟已經成為發展快、活力強的新增長極。

以生態保護帶動經濟發展

海洋生態文明建設是一項長期的、系統的、綜合性工程。改革開放以來，連云港市不斷強化陸海協調治理，把生態本底作為發展高質量海洋經濟的支撐和保障。

強化海洋生態紅線意識。在全省率先出臺《連云港市海洋生態紅線保護實施規劃》，制定岸線、海島管控措施，確保到2020年海州灣海洋生態紅線面積占比不低于30.82%。創建了兩個國家級海洋保護區，成功獲批海洲灣國家級海洋公園，編制了《海州灣海洋公園總體規劃》《海州灣海洋生物資源養護與生態修復規劃》等多個海洋保護規劃，通過海洋保護區和海洋公園建設的帶動，連云港市海洋生態環境明顯好轉。《2017年江蘇省海洋環境質量公報》顯示，連云港市管轄海域一類、二類海水海域面積明顯增加。

完善海洋環境監測與評價體系。對全市所有入海河流、重點入海排污口、海洋功能區、海洋保護區、旅游度假區等實施重點監控，初步建立國家、省、市、縣4級海洋環境監測體系。

著力推進海域海島整治修復。采取“市級規劃、縣區實施、企業參與”的方式，大力實施“藍色海灣”“生態島礁”等海域海島整治修復工程。秦山島、連島、竹島、羊山島以及岸線、濱海濕地生態環境明顯改善。2011年，連云港市所轄秦山島、竹島正式被批準列入國家第一批無居民海島開發名錄，功能定位為旅游娛樂用島。

注重海洋生物資源養護。創新開展海洋生態補償試點，共簽訂海洋生態補償協議資金4億元，目前累計落實補償金近2億元，實現了港口開發、城市建設與海洋生態保護的互利共贏。經過幾年的建設，已建成人工魚礁群20余座，海洋藻場800多畝，帶動了牡蠣吊養、貽貝筏式養殖、海參底播、沉箱養殖等淺海域開發5萬余畝，取得良好的經濟效益和社會效益。

連云港市在海洋生態環境保護方面所付出的努力，得到了國家、省級海洋主管部門的充分肯定，先后獲得首批國家級水產種質資源保護區、首批國家級海洋特別保護區、首批國家級海洋公園、首批國家級海洋牧場示范區。

觀滄海，展宏圖。今日連云港，正敞開胸懷，擁抱來自“一帶一路”建設的機遇，朝著“高質發展，后發先至”總目標進發！