2013年2月1日起,《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》正式施行原《中華人民共和國漁業海上交通事故調查處理規則》同時廢止

本報訊（特約記者郭偉）《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》近日以農業部第9號部長令正式公布，自2013年2月1日起施行。農業部1991年3月5日發布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業海上交通事故調查處理規則》同時廢止。

針對當前漁業安全生產工作需要，農業部對原有《中華人民共和國漁業海上交通事故調查處理規則》進行了重新修訂，并更名為《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》（以下簡稱《規定》，全文詳見第四版）。修訂的主要目的，是在漁業船舶水上安全事故發生后，有關漁業主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構除按照職責進行應急處置外，應按照《規定》要求的程序、時限逐級迅速上報事故情況，并及時對漁業船舶水上安全事故進行調查，分清事故責任，做出處理決定。同時總結事故教訓，采取必要措施避免和減少類似事故的發生。《規定》重點規定了以下內容：

一是明確了報告和調查范圍。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第九十三條的規定，農業部可對內河及漁港水域漁業船舶水上交通事故的調查處理工作進行規定。因此，本規定結合其他法律法規，將報告和調查處理范圍從單一的海上交通事故延伸到海洋和內陸所有水域發生的漁船水上安全事故。

二是明確了漁船事故調查機關及相關職責。明確縣級以上漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構為漁船事故調查機關，負責本轄區漁業船舶水上安全事故的報告。除特別重大事故外，其他事故按以下情況進行調查處理：漁業船舶水上安全事故中的碰撞、風損、觸損、火災、自沉事故作為水上交通事故，由漁船事故調查機關組織事故調查組進行調查處理；漁業船舶水上安全事故中的機械損傷、觸電、急性工業中毒、溺水和其他生產安全事故，在有調查處理權限的人民政府授權或者委托的情況下，有關漁船事故調查機關組織事故調查組按本規定進行調查處理。

三是修訂了事故調查的相關規定。按照事故等級明確了各級漁船事故調查機關的調查權限；明確了漁港水域外發生的事故由漁業船舶船籍港所在地漁船事故調查機關進行調查，并規定了委托調查和指定調查；對事故的調查期限進行了規定，有利于提高事故調查處理效率。

四是完善了漁業船舶水上安全事故類型。明確了漁業船舶水上安全事故包括水上生產安全事故和自然災害事故兩大類，進一步完善了漁業船舶水上生產安全事故的種類，將原水上交通事故分類中的觸礁、觸損和擱淺合并為觸損，將風災改為風損，保留了碰撞、火災、自沉，并新增了機械損傷、觸電、急性工業中毒、溺水等事故類型，修訂后共確定了10種生產安全事故類型，更加符合目前漁業船舶水上生產的實際，有利于科學分析事故原因。

五是增加了相關內容。增加了事故報告的相關規定。將原《中華人民共和國漁業船舶水上事故報告和統計規定》中關于事故報告的內容加入本規定。明確了事故報告主體，規范了事故報告程序，即按照國家、省、市和縣四級管理權限，規定了四個等級事故逐級報告，并明確了報告的具體內容和要求。增加了自然災害事故的定義、類型和認定程序，明確了自然災害事故的8種類型，解決了以往發生自然災害事故責任不清、追究不當等問題。增加了事故等級標準。增加了漁業船舶水上生產安全事故等級劃分標準，即特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級，便于科學劃分事故調查處理權限。增加了遠洋漁業船舶事故報告和調查處理相關規定。針對遠洋漁業船舶的特殊性，明確了遠洋漁業船舶發生水上生產安全事故的報告和調查機關以及報告和調查程序，增強了遠洋漁業船舶事故調查處理的可操作性。

此次修訂完善，進一步豐富了內容，增強了可操作性，做到既與相關法律法規和漁業安全管理各項制度相銜接，又基本能滿足當前及今后一段時期漁業船舶水上安全事故報告和調查處理工作的需要。下一步，農業部有關部門將根據《規定》要求，組織制定《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理文書》格式。另外，還將進一步細化制定《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規程》等規范性文件，指導各地開展漁業船舶水上安全事故報告和調查處理工作。

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