6月16日至18日，2017中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代漁業(yè)暨漁業(yè)科技博覽會(huì)在安徽合肥舉辦，400余家企業(yè)攜產(chǎn)品和科技成果亮相博覽會(huì)。博覽會(huì)期間，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者以及企業(yè)負(fù)責(zé)人就現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)在“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)發(fā)表了自己的看法。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“十二五”時(shí)期是我國(guó)漁業(yè)快速發(fā)展的5年。“十二五”時(shí)期末，我國(guó)水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)到6700萬(wàn)噸，全國(guó)漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11328.7億元。與此同時(shí)，漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，漁業(yè)資源和環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越突出?！皾O業(yè)水域污染依然嚴(yán)重，漁業(yè)資源衰竭趨勢(shì)還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，漁業(yè)發(fā)展方式仍然粗獷，生產(chǎn)設(shè)施裝備還比較薄弱，漁業(yè)發(fā)展空間受到限制?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要建立和完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的漁業(yè)政策支持體系。

于康震還表示，當(dāng)前漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐。四川漁光物聯(lián)技術(shù)有限公司市場(chǎng)部營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理陳章認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，“當(dāng)前我國(guó)漁業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以四大家魚(yú)等普通魚(yú)類(lèi)為主，這些魚(yú)類(lèi)的附加值較低，基本處于供大于求的狀態(tài)，導(dǎo)致飼料廠、魚(yú)販、漁民等產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)都很低。盡管現(xiàn)在附加值相對(duì)較高的特殊水產(chǎn)品，如多寶魚(yú)等已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的消費(fèi)者，但是這種變化力度還不夠大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有限”。

可喜的是，漁業(yè)發(fā)展的利好條件也在不斷出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良表示：“當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展存在的有利條件主要有四方面：第一，國(guó)家對(duì)于漁業(yè)發(fā)展的重視程度越來(lái)越高，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也為漁業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)能；第二，我國(guó)已成為世界第一漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)、水產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)和主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，近幾年，我國(guó)漁業(yè)在工廠化循環(huán)養(yǎng)殖等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，為漁業(yè)發(fā)展拓展了空間；第四，漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合更加緊密，‘互聯(lián)網(wǎng)+’和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐?！?/p>

讓科技創(chuàng)新發(fā)力

在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，科技創(chuàng)新的作用愈發(fā)明顯。博覽會(huì)上，漁業(yè)科技成果和產(chǎn)品引人關(guān)注。全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站率12家省站組團(tuán)參展，全面展示了近年來(lái)我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣成果。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院也組織所屬的9家科研院所集體出展，集中展示了我國(guó)“十二五”期間漁業(yè)科技成果及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。上海海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)和眾多科研企業(yè)的參與更是讓博覽會(huì)成為一場(chǎng)漁業(yè)“科技秀”。

于康震表示，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要高度重視和充分發(fā)揮漁業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)作用，解決制約漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技難題，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。“要大力促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，建立由科研院所、高校、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織等廣泛參與的多元化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，力爭(zhēng)到2020年，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63%以上?！庇诳嫡鹫f(shuō)。

科技成果轉(zhuǎn)化是推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海海洋大學(xué)在漁業(yè)科技研發(fā)方面成果頗豐，本屆博覽會(huì)帶來(lái)了23項(xiàng)漁業(yè)科技成果。然而，學(xué)校科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)依然遇到不夠順暢的問(wèn)題。上海海洋大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司科技服務(wù)經(jīng)理宋娟表示，由于種種因素，高校科研人員在進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化時(shí)往往顧慮較多，“比如，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于涉及國(guó)有資產(chǎn)，大家就會(huì)顧慮價(jià)格會(huì)不會(huì)過(guò)低？會(huì)不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失？”宋娟說(shuō)，此外，科技成果轉(zhuǎn)化的流程往往較為復(fù)雜，僅法律文本就有十幾個(gè)，這些因素都在無(wú)形中影響了轉(zhuǎn)化效率。

2016年12月，依據(jù)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則。與此同時(shí)，眾多科研機(jī)構(gòu)也在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行了嘗試。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)鄧偉表示，細(xì)則的出臺(tái)讓科技成果轉(zhuǎn)化更加順暢，“根據(jù)相關(guān)法律和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的細(xì)則，水科院今年頒發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法，這對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的規(guī)范和促進(jìn)起到很大的作用”。

鄧偉還表示，水科院還在獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才培養(yǎng)、成果推廣等方面做了很多工作，同時(shí)，通過(guò)院企、院地聯(lián)合，縮短了與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的距離，多方面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

尚需更多政策支持

相比其他產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)曾長(zhǎng)期處于較邊緣化的狀態(tài)。陳章告訴筆者，相比其他行業(yè)企業(yè)，漁企在得到政策支持方面往往處于弱勢(shì)地位。“比如選址方面，漁企往往只能去偏遠(yuǎn)的地方建廠，想爭(zhēng)取到交通條件較便利的地方很難。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)地方考察，發(fā)現(xiàn)化工廠離養(yǎng)殖場(chǎng)不遠(yuǎn)，對(duì)水質(zhì)會(huì)產(chǎn)生很大影響。由于現(xiàn)在市場(chǎng)檢測(cè)極其嚴(yán)格，為了保證水產(chǎn)品能通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)，漁民只能選擇一定時(shí)間進(jìn)水來(lái)保障水質(zhì)，這無(wú)形中提升了漁企的成本。這些都是漁企在獲得政策支持方面相對(duì)弱勢(shì)的表現(xiàn)?！?/p>

此外，在金融政策等方面，漁業(yè)獲得的支持力度較低的現(xiàn)象也很突出。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系教授何平說(shuō)：“漁業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，這決定了漁業(yè)生產(chǎn)在資金需求的諸多方面，如需求時(shí)間、數(shù)量、方式、償還期、償還方式等方面與其他產(chǎn)業(yè)有很大差異，導(dǎo)致漁業(yè)的融資需求難以獲得銀行的青睞。中國(guó)的漁業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重近幾年甚至一直在下降。”

何平還表示，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，核心企業(yè)的融資問(wèn)題會(huì)增加上下游企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這也是漁業(yè)金融要解決的問(wèn)題。此外，漁業(yè)，尤其是捕撈業(yè)有很強(qiáng)的外部性，導(dǎo)致了金融對(duì)漁業(yè)支持的難度變大?！氨热缥覀兺瞥鲆恍┙鹑诋a(chǎn)品促進(jìn)捕撈業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)帶來(lái)過(guò)度捕撈，反而影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”何平說(shuō)。

何平建議，針對(duì)漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性等特點(diǎn)，可以發(fā)展民間合作式金融、政策性金融，“有效抵押擔(dān)保物缺失一直是漁業(yè)貸款的最大阻礙，可以通過(guò)相關(guān)立法將林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、船舶、船舶所有權(quán)證、海域使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等納入可接受的抵質(zhì)押范圍”。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)帶來(lái)的融資困難，何平建議，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，“以核心企業(yè)為基點(diǎn)，輻射帶動(dòng)上下游企業(yè)，以達(dá)到資金閉環(huán)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)鏈整體控制、保證企業(yè)資金需求的同時(shí)，銀行的貸款也可實(shí)現(xiàn)行內(nèi)流通，有效降低授信風(fēng)險(xiǎn)”。

何平還表示，通過(guò)綠色金融手段，建立“綠色信貸”管理機(jī)制，將貸款客戶(hù)按政策導(dǎo)向分為支持、維持、壓縮、退出4類(lèi)，實(shí)施差別化的信貸管理策略，可以避免金融支持導(dǎo)致的漁業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。