黑煙繚繞、螺蝦成群、海葵搖擺，忙于噴發(fā)的“黑煙囪”群孕育著勃勃生機(jī)，熱液流體中的礦物結(jié)晶閃爍著點(diǎn)點(diǎn)光斑，仿佛“金雨”從天而降……這是近日我國(guó)載人深潛器蛟龍?zhí)柊l(fā)回的圖像顯示的神奇海底世界。“蛟龍”探海再次引起社會(huì)的關(guān)注。
然而，許多人還不了解的是，目前在我國(guó)還籌劃著一項(xiàng)比蛟龍?zhí)柹顫摳鼮辇嫶蟆?fù)雜，意義更為重大的工程——“蛟龍?zhí)胶！惫こ獭！按恕札垺潜恕札垺！敝袊?guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“在‘蛟龍?zhí)胶！こ讨校札垺皇且粋€(gè)代號(hào)，代表著探海的高技術(shù)裝備。蛟龍?zhí)栞d人深潛器僅是‘探海’裝備的一個(gè)典型代表。”
黨和國(guó)家的戰(zhàn)略需求
深海蘊(yùn)藏著地球上遠(yuǎn)未認(rèn)知和開(kāi)發(fā)的寶藏，是人類(lèi)社會(huì)謀求未來(lái)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略新疆域。實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須在深海有所作為。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需要和中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。“蛟龍?zhí)胶！惫こ淌菫榱素瀼亓?xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)方面掌握關(guān)鍵技術(shù)”的重要指示精神和涉海戰(zhàn)略思想，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“蛟龍?zhí)胶！惫こ倘蝿?wù)，是國(guó)家海洋局以《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深海法》）頒布實(shí)施為契機(jī)，總體規(guī)劃布局的我國(guó)深海活動(dòng)的工程計(jì)劃。
“蛟龍?zhí)胶！惫こ讨荚诹⒆悻F(xiàn)狀、著眼未來(lái)、抓準(zhǔn)定位、認(rèn)清不足、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)指導(dǎo)未來(lái)我國(guó)深海活動(dòng)的有序開(kāi)展，更好的解決在哪探（調(diào)查區(qū)域選定）、探什么（礦產(chǎn)資源以及生物環(huán)境資源）、怎么探（勘探裝備發(fā)展）的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)前期圍繞深海技術(shù)裝備發(fā)展、深海資源勘查開(kāi)發(fā)、深海環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)和支撐保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行的充分論證與研究，目前國(guó)家海洋局已初步完成“蛟龍?zhí)胶！惫こ探ㄔO(shè)方案的編寫(xiě)工作。
《深海法》為“蛟龍?zhí)胶！钡於ǚㄖ苹?/p>
《深海法》于2016年5月1日正式實(shí)施，是第一部規(guī)范我國(guó)公民、法人或者其他組織從事深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)的法律，是推動(dòng)我國(guó)大洋事業(yè)跨越發(fā)展的新的里程碑。它的出臺(tái)為我國(guó)深海事業(yè)的發(fā)展提供了根本性指導(dǎo)，將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)在深海海底區(qū)域的活動(dòng)。該法同時(shí)明確了國(guó)家海洋局在深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)職能。
《深海法》出臺(tái)后，國(guó)家海洋局積極推動(dòng)形成以《深海法》為基石的深海法律制度體系。
我國(guó)深海開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前，全球深海活動(dòng)持續(xù)增溫，深海資源勘查與申請(qǐng)、生物多樣性調(diào)查與研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)已成為世界各國(guó)進(jìn)軍深海的主要標(biāo)志，深海裝備研發(fā)與保障能力與深海科學(xué)認(rèn)知與研究水平為開(kāi)展上述活動(dòng)提供了重要支撐。
我國(guó)自20世紀(jì)80年代啟動(dòng)深海多金屬結(jié)核資源調(diào)查工作。1990年“中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”成立，我國(guó)大規(guī)模深海資源勘查與深海活動(dòng)全面展開(kāi)，先后啟動(dòng)了深海多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、多金屬硫化物和富稀土沉積物等多種資源的勘查工作，同步開(kāi)展了生物基因資源和礦區(qū)環(huán)境等多目標(biāo)應(yīng)用調(diào)查。
迄今為止，我國(guó)已成為世界上勘探礦區(qū)種類(lèi)最為齊全、數(shù)量最多的國(guó)家。目前，履行礦區(qū)勘探合同和海底資源研究等工作正有序展開(kāi)，我國(guó)在全球三大洋開(kāi)展深海資源勘查的布局基本形成。同時(shí)，我國(guó)深海裝備體系初步建立，以“蛟龍”“潛龍”“海龍”系列潛水器為代表的一批深海運(yùn)載平臺(tái)新技術(shù)逐步投入使用，自主研發(fā)能力與制造水平大幅提高；國(guó)際深海事務(wù)參與程度不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)配套法規(guī)建設(shè)初見(jiàn)成效；深海活動(dòng)保障體系不斷完善，深海活動(dòng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
國(guó)家海洋局一直大力推動(dòng)大洋綜合資源調(diào)查船和載人潛水器支持母船的建造，目前，這兩艘船的建造已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，大洋能力建設(shè)進(jìn)入新階段。2016年，大洋海底命名工作取得新進(jìn)展，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)已連續(xù)5年提交海底地名提案，共編制完成16個(gè)海底地名提案。至此，大洋協(xié)會(huì)共有63個(gè)大洋海底地名提案收錄進(jìn)國(guó)際海底地名名錄中，進(jìn)一步提升了我國(guó)大洋事務(wù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。與此同時(shí)，國(guó)家海洋局高度重視深海活動(dòng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，目前專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍已突破5000人，深海活動(dòng)支撐和保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都為“蛟龍?zhí)胶！惫こ痰恼撟C與組織實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。
“蛟龍?zhí)胶！惫こ檀笥凶鳛?/p>
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要提高我國(guó)參與全球治理的能力，要特別重視網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定。實(shí)施“蛟龍?zhí)胶！惫こ陶窃鰪?qiáng)我國(guó)深海規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的一項(xiàng)重大舉措。
國(guó)家海洋局大洋辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)近40年的深海調(diào)查活動(dòng)，顯著提升了我國(guó)在深海活動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)際地位。“蛟龍?zhí)胶！惫こ虒?duì)“十三五”及未來(lái)15年我國(guó)深海資源勘查、深海環(huán)境監(jiān)測(cè)與利用、深海技術(shù)裝備發(fā)展、深海規(guī)則制定等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施。組織實(shí)施“蛟龍?zhí)胶！惫こ蹋瑢⒋蠓嵘覈?guó)深海活動(dòng)能力、提高深海認(rèn)知和利用水平，從而推動(dòng)我國(guó)深海活動(dòng)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。
