中國漁業互保協會有個統計:2014年,全國2460艘遠洋漁船,有930艘在中國漁業互保協會投保,占37%。2014年以來,參加漁保的遠洋漁船發生事故97起,賠償金額13000萬元,其中部分案子未決。特別是2014年9月以來,就有6艘遠洋漁船沉沒。以參保率達到81%的浙江為例:2011年至2013年,事故發生率在5%至8%之間,但2014年達到16%。從近5年的數據分析,碰撞(包括觸碰)事故占67%;火災事故雖然只占5%,但所支付賠款占賠款總額的58%。遠洋漁業已經進入一個事故高發期,這是多年來安全意識淡薄等各種原因累積導致的一種必然結果。很顯然,由于遠洋漁船的參保率不高,中國漁業互保協會提供的情況和分析不可能全面,主管部門也就很難進行細致研究、也就很難采取很有針對性的安全管理措施。
中國漁業互保協會目前在全國設有30個省級辦事處。2014年漁保全系統承保漁船75000艘、漁民93萬人、養殖水面26萬畝,提供風險保障超過2800億元,為692個死亡漁民和223艘全損漁船提供了優質的理賠服務。
堅持各級漁業行政主管部門的領導,是中國漁業互保協會最大的特征和最大的優勢。漁保在漁業保險領域發揮主導作用,是進一步鞏固已基本建立并且行之有效的漁業風險保障體系的根本保證。20年來,漁保已經真正成為了全國各級漁業行政主管部門加強漁業安全管理的重要抓手和組成部分。說它是重要抓手,主要是因為:利用漁保快速、優質的理賠服務,轉移、分散、化解漁船財產和漁民人身意外傷害風險,從而保證漁區社會穩定。這正是漁業風險保障體系的核心內容。說它是組成部分,主要是因為:漁保作為漁業安全管理的延伸職能,通過理賠,可以向主管部門提供準確的事故、傷亡和沉船等數據,以便主管部門及時研究并采取有針對性的管理措施。
漁保要在漁業保險領域發揮主導作用,要做漁業保險領域的主承保人。當然,在這個前提下,漁保也愿意與其他商業保險公司開展合作,共擔風險。漁保想承保遠洋漁船和船員,更多的是為了整個遠洋漁業行業的利益著想。這個利,就是從全國遠洋漁業的長遠發展出發,漁保要在遠洋漁船和船員保險中起主導作用。因為漁保只有起到了主導作用,才能真正成為安全管理的重要抓手和組成部分。近兩年,隨著遠洋漁業規模的不斷擴大,主管部門監管手段的不斷加強,漁保對遠洋漁業也能發揮安全管理重要抓手作用的條件已經基本具備,漁保也愿意為遠洋漁業的發展提供風險保障,就像為國內漁業發展提供風險保障一樣。
為了確保遠洋漁業健康、持續發展,國家每年給予遠洋漁業企業一系列的扶持和優惠政策,這是農業部、漁業漁政管理局這么多年來不遺余力爭取的結果,其中大部分都真金白銀地落在了遠洋漁業企業身上。去年,農業部印發了《關于做好遠洋漁船和船員保險工作的通知》,目的就是為了進一步加強對遠洋漁業的安全管理,就是為了漁保能夠作為安全管理的重要抓手發揮作用。
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