中國漁業(yè)互保協(xié)會有個統(tǒng)計:2014年,全國2460艘遠(yuǎn)洋漁船,有930艘在中國漁業(yè)互保協(xié)會投保,占37%。2014年以來,參加漁保的遠(yuǎn)洋漁船發(fā)生事故97起,賠償金額13000萬元,其中部分案子未決。特別是2014年9月以來,就有6艘遠(yuǎn)洋漁船沉沒。以參保率達(dá)到81%的浙江為例:2011年至2013年,事故發(fā)生率在5%至8%之間,但2014年達(dá)到16%。從近5年的數(shù)據(jù)分析,碰撞(包括觸碰)事故占67%;火災(zāi)事故雖然只占5%,但所支付賠款占賠款總額的58%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個事故高發(fā)期,這是多年來安全意識淡薄等各種原因累積導(dǎo)致的一種必然結(jié)果。很顯然,由于遠(yuǎn)洋漁船的參保率不高,中國漁業(yè)互保協(xié)會提供的情況和分析不可能全面,主管部門也就很難進(jìn)行細(xì)致研究、也就很難采取很有針對性的安全管理措施。
中國漁業(yè)互保協(xié)會目前在全國設(shè)有30個省級辦事處。2014年漁保全系統(tǒng)承保漁船75000艘、漁民93萬人、養(yǎng)殖水面26萬畝,提供風(fēng)險保障超過2800億元,為692個死亡漁民和223艘全損漁船提供了優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù)。
堅持各級漁業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo),是中國漁業(yè)互保協(xié)會最大的特征和最大的優(yōu)勢。漁保在漁業(yè)保險領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用,是進(jìn)一步鞏固已基本建立并且行之有效的漁業(yè)風(fēng)險保障體系的根本保證。20年來,漁保已經(jīng)真正成為了全國各級漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)漁業(yè)安全管理的重要抓手和組成部分。說它是重要抓手,主要是因為:利用漁保快速、優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù),轉(zhuǎn)移、分散、化解漁船財產(chǎn)和漁民人身意外傷害風(fēng)險,從而保證漁區(qū)社會穩(wěn)定。這正是漁業(yè)風(fēng)險保障體系的核心內(nèi)容。說它是組成部分,主要是因為:漁保作為漁業(yè)安全管理的延伸職能,通過理賠,可以向主管部門提供準(zhǔn)確的事故、傷亡和沉船等數(shù)據(jù),以便主管部門及時研究并采取有針對性的管理措施。
漁保要在漁業(yè)保險領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用,要做漁業(yè)保險領(lǐng)域的主承保人。當(dāng)然,在這個前提下,漁保也愿意與其他商業(yè)保險公司開展合作,共擔(dān)風(fēng)險。漁保想承保遠(yuǎn)洋漁船和船員,更多的是為了整個遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)的利益著想。這個利,就是從全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),漁保要在遠(yuǎn)洋漁船和船員保險中起主導(dǎo)作用。因為漁保只有起到了主導(dǎo)作用,才能真正成為安全管理的重要抓手和組成部分。近兩年,隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,主管部門監(jiān)管手段的不斷加強(qiáng),漁保對遠(yuǎn)洋漁業(yè)也能發(fā)揮安全管理重要抓手作用的條件已經(jīng)基本具備,漁保也愿意為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供風(fēng)險保障,就像為國內(nèi)漁業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障一樣。
為了確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,國家每年給予遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)一系列的扶持和優(yōu)惠政策,這是農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)漁政管理局這么多年來不遺余力爭取的結(jié)果,其中大部分都真金白銀地落在了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)身上。去年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于做好遠(yuǎn)洋漁船和船員保險工作的通知》,目的就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的安全管理,就是為了漁保能夠作為安全管理的重要抓手發(fā)揮作用。
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