“十二五”期間，各級漁業部門高度重視漁業法治建設，加強立法和普法教育，堅持依法行政，強化執法監管，邁出堅實步伐，進一步深化依法治漁、依法興漁，為實現漁業平穩較快發展提供了堅強的法治保障。

漁業法律法規體系不斷完善

農業部高度重視立法工作，按照先急后緩、突出重點、加強儲備、適時突破的原則，加強立法研究和立法協調，積極推進法規和規章制修訂，確立了符合漁業漁政發展狀況和特點的法律體系框架。根據漁業發展和管理實際需要，啟動修訂《中華人民共和國漁業法》，并列入國務院立法規劃。經過深入系統研究和多方征求意見，形成了《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》征求意見稿。推動《中華人民共和國漁業港口管理條例》列入國務院立法規劃，形成送審稿；制定頒布了《水產種質資源保護區管理暫行辦法》、《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》、《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》、《中華人民共和國漁業船員管理辦法》4件部門規章；對《黃渤海、東海、南海區漁業資源增殖保護費征收使用暫行辦法》、《漁港費收規定》、《水生動植物自然保護區管理辦法》、《水生野生動物利用特許辦法》、《漁業捕撈許可管理規定》、《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》、《漁業船舶船名規定》7件規章進行了修訂。

加強涉漁立法協調，在船舶噸稅暫行條例、環境保護法、特種設備安全法、食品安全法、自然保護區條例、氣象預報發布與傳播管理辦法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、航道法、農業保險條例、野生動物保護法、無線電管理條例、不動產登記暫行條例、不動產登記暫行條例實施細則、濕地保護立法等重要涉漁法律、法規和部門規章的起草和修訂中，充分反映漁業漁政的需求，維護漁業漁民合法權益，為全國漁業發展和保護漁民權益創造良好的法制環境。

各地結合本地區漁業發展的特點和漁政管理實際，有計劃、有重點、有步驟地推進地方漁業立法工作。云南省制定出臺了《云南省漁業管理條例》，廣東省制定出臺了《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》，上海市制定出臺了《上海市漁港和漁業船舶安全管理辦法》，山東省出臺了《國有漁業養殖水域灘涂使用管理辦法》和《山東省漁業船舶管理辦法》，福建省出臺了《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》和《福建省海洋環境污染損害和漁業水域污染事故處理辦法》，湖北省出臺了《湖北省水產苗種管理辦法》，內蒙古自治區制定出臺了《內蒙古自治區水產資源繁殖保護實施細則》，四川省頒布實施了《四川省漁船漁港管理辦法》，陜西省出臺了《陜西省水產苗種管理辦法》。這一系列地方性漁業法規規章的頒布實施，進一步豐富和完善了漁業法律體系，為規范漁業生產行為、推進依法行政和保障漁業健康發展發揮了積極作用。

行政審批制度改革卓有成效

根據中央的統一部署，農業部積極貫徹落實行政審批制度改革，對涉漁行政審批項目進行了全面清理。清理前，共有涉漁行政審批項目共20大項、細分為24個子項。經清理，取消和下放8項，擬下放8項，擬保留8項，取消、下放比例達到三分之二。本次行政審批制度改革中，廢止了《漁船修造廠認可辦法》、《漁業污染事故調查鑒定資格管理辦法》2件部門規章，修訂了《水生動植物自然保護區管理辦法》、《水生野生動物利用特許辦法》、《漁業捕撈許可管理規定》、《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》、《漁業船舶船名規定》5件規章，并逐項制定了取消和下放后的監管措施，研究提出了對省級漁業部門延伸績效考核的內容和指標建議，確保有序銜接，避免了一放就亂和監管真空的現象。

漁政執法能力不斷提升

各級漁業部門認真履行法律法規賦予的各項行政執法職能，依法開展漁業行政執法工作。漁業執法裝備水平顯著增強，“十二五”期間，共投入53.02億元，建造漁政執法船艇1692艘，其中1000噸級漁政執法船艇14艘，3000噸級漁政執法船艇13艘。在全國持續開展清理整治“絕戶網”和打擊涉漁“三無”船舶專項行動，初步統計，截至2015年底，各地共開展檢查活動3.5萬次，出動檢查人員近32萬人次，共摸排涉漁“三無”船舶36622艘，累計取締16225艘，取締數占摸排總數的44.30%，清理違規漁具近33萬張（頂），形成并保持了對“絕戶網”和涉漁“三無”船舶的高壓態勢。認真組織休漁、禁漁執法管理，對天然水域漁業資源的維護起到了積極作用。認真組織開展“六打六治”打非治違專項行動，以“文明漁港”和“平安漁業示范縣”創建為抓手，全面推進平安漁業建設。深入推進水產養殖和水產品質量安全執法，提升我國水產品質量安全水平。在機構職能調整之前，農業部根據職能，積極開展護漁維權行動，做好專屬經濟區、敏感海域、協定水域以及西南中沙護漁和巡航工作，配合做好釣魚島、黃巖島、仁愛礁等重點海域維權執法工作，有效維護了我國海洋權益，保護了我國漁民的生命財產安全。

漁業普法宣傳積極推進

各級漁業部門認真貫徹“六五”普法要求，深入基層，普及漁業法律法規，宣傳保護漁業資源和生態環境，開展了一系列普法宣傳活動。2011年，為紀念《漁業法》實施25周年，農業部會同全國人大農委和國務院法制辦聯合舉辦座談會，加大漁業法宣傳和貫徹實施；匯編出版《漁業法律法規規章匯編》，對2005年以來制（修）訂的涉漁法律法規和規章進行了梳理編輯；組織新華社、《人民日報》、中央電視臺、《農民日報》、《中國漁業報》、《中國水產》等媒體對重要漁政執法行動、增殖放流活動、伏季休漁、長江春禁和重要漁業制度等進行宣傳報道。各級漁業行政主管部門也充分利用廣播、電視、報刊、標語、宣傳單等多種形式進行法制宣傳，廣泛組織基層干部、群眾學習漁業法律知識，提高漁民的法律意識，教育引導漁民群眾依法開展漁業生產，確保漁民群眾生命財產安全。

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