5月27日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（以下簡稱《通知》），通過落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任、提升漁船安全生產(chǎn)保障能力、科學(xué)防范和應(yīng)對漁船安全風(fēng)險(xiǎn)、加大漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管力度等六項(xiàng)措施，提高漁船安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任。《通知》明確，漁船所有人（經(jīng)營者）是漁船安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對漁船安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。船長對漁船安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。沿海市、縣政府要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救助體系。漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立漁船安全監(jiān)管信息化體系和漁船安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系，開展宣傳教育，制訂并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

科學(xué)防范和應(yīng)對漁船安全風(fēng)險(xiǎn)。《通知》要求健全漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立健全海洋、氣象、三防、海事、環(huán)保等部門間災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，沿海縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施遠(yuǎn)洋、南沙漁船突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。積極采取防風(fēng)避險(xiǎn)措施，落實(shí)漁船回港和人員撤離要求，嚴(yán)禁險(xiǎn)情解除前擅自返回危險(xiǎn)海域。支持開展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)和海難互助，年內(nèi)組織11萬漁民、1萬艘漁船參加政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，建立漁船海難搜救互助金制度。

加大漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強(qiáng)漁船安全監(jiān)督執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品出海生產(chǎn)。規(guī)范涉漁“三無”（無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港）船舶監(jiān)管，市、縣、鎮(zhèn)級(jí)政府要依法查扣不符合安全生產(chǎn)基本條件的涉漁“三無”船舶，責(zé)令限期整修或報(bào)廢。未納入監(jiān)管的涉漁“三無”船舶，一經(jīng)查獲，一律依法沒收并就地拆解。強(qiáng)化南沙生產(chǎn)漁船、港澳流動(dòng)漁船安全監(jiān)管，要求南沙生產(chǎn)漁船按規(guī)定配齊北斗衛(wèi)星終端、衛(wèi)星電話、救生筏（浮）等設(shè)備設(shè)施，做好航次簽證、航次安全檢查、跟幫生產(chǎn)等措施。凡是進(jìn)入內(nèi)地海域生產(chǎn)作業(yè)的港澳流動(dòng)漁船要納入廣東省漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，按照內(nèi)地漁船同等標(biāo)準(zhǔn)、同等要求實(shí)行“雙重監(jiān)管”。

嚴(yán)格漁船安全生產(chǎn)責(zé)任追究。《通知》明確，漁船所有人和船長未依法履行職責(zé)、未遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范，造成漁船水上安全事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任并按規(guī)定給予行政處罰外，暫緩發(fā)放或扣減漁業(yè)柴油補(bǔ)助。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)漁船存在安全生產(chǎn)隱患但未責(zé)令限期整改或禁止?jié)O船離港，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告漁船安全生產(chǎn)事故，以及其他相關(guān)單位和個(gè)人未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

提升漁船安全生產(chǎn)保障能力。《通知》要求，沿海市、縣政府要加強(qiáng)現(xiàn)代化漁港和避風(fēng)塘建設(shè)，加大對漁港公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善漁港的防風(fēng)防災(zāi)、補(bǔ)給維護(hù)、安全監(jiān)控和治安消防條件。加快漁船更新改造，建立木質(zhì)漁船退出淘汰機(jī)制，新建一批大中型鋼質(zhì)漁船。積極引導(dǎo)漁民以股份合作等形式建造大功率鋼質(zhì)漁船，鼓勵(lì)以漁船或捕撈權(quán)抵押等方式籌資進(jìn)行更新改造。完善漁船安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，確保漁船通信聯(lián)絡(luò)暢通。嚴(yán)把漁船檢驗(yàn)關(guān)，強(qiáng)化對漁船設(shè)計(jì)、修造的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)漁船營運(yùn)檢驗(yàn)。

加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)。《通知》要求，各地、各有關(guān)部門要將加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理作為漁業(yè)生產(chǎn)工作的重中之重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決漁船安全生產(chǎn)問題。沿海沿江縣、鎮(zhèn)級(jí)政府（街道辦）建立健全漁船安全管理責(zé)任制，采取剛性監(jiān)管措施，把安全管理責(zé)任細(xì)化明確到具體崗位和個(gè)人。要指導(dǎo)并支持村（居）委會(huì)實(shí)施漁船安全生產(chǎn)自治管理，組織村（居）范圍內(nèi)的漁船、漁民做好自查自糾、自救互救等工作，將漁船安全管理責(zé)任落實(shí)到漁業(yè)生產(chǎn)第一線。

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