近日，山東省海洋與漁業(yè)廳召開海洋伏季休漁管理工作視頻會議，部署2014年海洋伏季休漁管理工作。針對黃渤海區(qū)刺網(wǎng)休漁時間延長的新形勢，山東省抓住“船、港、人”三大關(guān)鍵要素，認(rèn)真落實船籍港休漁、轉(zhuǎn)港審批、重點漁船管控等伏休監(jiān)管措施，抓好漁船標(biāo)識管理、漁具專項整治、漁船普查工作，按照“零裁量”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化違規(guī)行為處罰，維護(hù)伏休管理秩序穩(wěn)定。

針對今年的新形勢，山東省在今年的管理措施突出了五個方面的變化。一是轉(zhuǎn)變省級執(zhí)法管控思路。省級執(zhí)法隊伍由原來的海陸執(zhí)法并重，向加強(qiáng)海上執(zhí)法轉(zhuǎn)變，將陸地、港口碼頭的管理全部交由市、縣負(fù)責(zé)，省總隊派督導(dǎo)組進(jìn)行督查，同時，成立以省總隊直屬支隊為主要力量的海上執(zhí)法船隊，在重點時段、重點區(qū)域?qū)嵤┖Ｉ蠄?zhí)法，形成威懾力。二是簡化審批程序。針對漁民反映漁船轉(zhuǎn)港審批手續(xù)較多，時間跨度長的問題，今年對于省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣塢休漁船，塢休完畢回原停泊點時，由原來的省、市分級審批，變?yōu)橹苯佑煽h級漁政機(jī)構(gòu)審批。三是加強(qiáng)了養(yǎng)殖區(qū)管理。針對山東省漁民伏休期間在承包的確權(quán)海域內(nèi)采捕自繁自育的貝類作為上市產(chǎn)品及對蝦餌料的實際，為了保護(hù)漁民利益同時又維護(hù)休漁秩序，山東省海洋與漁業(yè)廳決定由縣級漁業(yè)行政主管部門制定在承保的增養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)采捕自繁自養(yǎng)貝類的漁船的管理辦法，并報省、市漁業(yè)行政主管部門備案。同時，強(qiáng)化對這批漁船的實時監(jiān)管，嚴(yán)禁在其自然海域內(nèi)采捕天然貝類資源。四是加大專項資源保護(hù)力度。取消了實施多年的拖網(wǎng)持證回捕增殖對蝦制度，只允許刺網(wǎng)、張網(wǎng)等資源損害較輕的網(wǎng)具持證作業(yè)。五是細(xì)化了裁量標(biāo)準(zhǔn)，對伏休違規(guī)實施“零裁量”，避免執(zhí)法人員因裁量顯失公正，便于漁民監(jiān)督。同時，要求各級漁業(yè)主管部門及漁政機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮海洋捕撈漁船信息終端和漁船進(jìn)出港管理系統(tǒng)的作用，利用科技手段加強(qiáng)對休漁漁船的實時管控，從源頭控制住違規(guī)行為。

山東省漁政還通過報紙、廣播、電視、短信平臺等形式，開展大張旗鼓的宣傳，結(jié)合該省5月份開展的海洋捕撈漁具及捕撈漁船信息終端專項執(zhí)法行動，逐村、逐戶、逐船發(fā)放《至全省漁工漁民的一封信》，并通過簽訂承諾書等形式面對面的講清政策，爭取漁民群眾的支持。

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