2011年，中國工程院啟動(dòng)了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，在研究過程中，項(xiàng)目組對(duì)影響我國海洋漁業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。在第九屆全國政協(xié)副主席、中國工程院原院長宋健院士及中國工程院院長周濟(jì)和常務(wù)副院長潘云鶴的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)下，唐啟升院士會(huì)同多方面的院士、專家從提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)國家利益等方面出發(fā)，針對(duì)我國船舶制造業(yè)存在的突出問題，深入基層，專題調(diào)查，縝密分析，反復(fù)討論，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，最終提出了把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)問題的分折和向國家提出的有關(guān)建議具有很強(qiáng)的理論性、前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)中國工程院呈報(bào)國務(wù)院，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部委的大力支持。

近日，《中國科學(xué)報(bào)》和《科技日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了報(bào)道，人民網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)文章轉(zhuǎn)載如下（供參考）：

27位院士建議提升海洋漁業(yè)為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

中國科學(xué)報(bào) 一版 2012-09-18

記者日前從中國工程院獲悉，由宋健、周濟(jì)、潘云鶴、唐啟升等27位院士提出的把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新的建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部委的支持。

院士們建議，將加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新列為國家重大戰(zhàn)略方向，采取切實(shí)有效措施，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并抓住當(dāng)前我國船舶制造產(chǎn)能過剩的機(jī)遇，加快推進(jìn)我國漁業(yè)裝備升級(jí)更新。

第一，實(shí)施漁船升級(jí)更新重大工程。建立新的漁業(yè)裝備制造能力，開發(fā)現(xiàn)代化裝備，為組建中遠(yuǎn)洋船隊(duì)提供強(qiáng)有力的支撐。在南海建成幾支裝備水平高、機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)、安全性能高的骨干船隊(duì)。對(duì)近海漁船實(shí)施“以小換大、以鋼代木”改造，同時(shí)有計(jì)劃地強(qiáng)制淘汰落后漁船及其裝備。加快現(xiàn)代漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船建設(shè)，增加數(shù)量、提升水平和探測能力。加強(qiáng)中大型漁政船的建設(shè)，滿足不同水域漁業(yè)執(zhí)法和維護(hù)國家海洋權(quán)益的需要。

第二，著力提升我國漁業(yè)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和建造能力。建議組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，設(shè)計(jì)出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的現(xiàn)代化系列船型與裝備。

第三，研究制定我國漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。明確目標(biāo)、重點(diǎn)、投資和保障措施，穩(wěn)健推進(jìn)漁船升級(jí)更新，用5到10年的時(shí)間，新建一批現(xiàn)代化漁船隊(duì)，徹底改變我國漁船及裝備落后的局面，同時(shí)建立漁業(yè)綜合信息服務(wù)中心。

第四，實(shí)施南海漁業(yè)振興工程。統(tǒng)籌規(guī)劃布局南海漁業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)漁業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化漁業(yè)船隊(duì)和綜合支撐服務(wù)體系，建立海上應(yīng)急救助機(jī)制；加強(qiáng)漁業(yè)科學(xué)調(diào)查研究，保護(hù)海洋環(huán)境，合理開發(fā)漁業(yè)資源；加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，組織護(hù)漁，維護(hù)我國海洋權(quán)益。

第五，制定漁船升級(jí)更新的扶持政策。

據(jù)悉，中國工程院2011年啟動(dòng)了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目。調(diào)研結(jié)果顯示，改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)21年位居世界第一，但我國海洋漁業(yè)裝備的落后現(xiàn)狀已制約漁業(yè)的發(fā)展。

目前，我國漁船的總體裝備技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)90年代初的水平，船型雜亂、裝備落后、能耗較高、漁船老化等問題十分突出。近20年來，我國漁船裝備科研一直處于空白狀態(tài)，研究設(shè)計(jì)能力和專業(yè)制造力量嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船嚴(yán)重缺乏。此外，產(chǎn)業(yè)分散、實(shí)力弱小、缺乏龍頭企業(yè)，也是制約我國漁業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展的重要因素。

27位院士建議提升海洋漁業(yè)為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)

科技日?qǐng)?bào) 一版? 2012年09月18日

改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)21年位居世界第一。但我國海洋漁業(yè)裝備落后，還停留在上世紀(jì)90年代初的水平。去年，中國工程院啟動(dòng)了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，在研究過程中，項(xiàng)目組對(duì)影響我國海洋漁業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，近日，宋健、周濟(jì)、潘云鶴、唐啟升等27位院士提出了把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和加快推進(jìn)海洋漁業(yè)裝備升級(jí)更新的建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。

我國海洋漁業(yè)裝備落后制約漁業(yè)發(fā)展

院士們指出，我國海洋漁業(yè)裝備的落后制約了漁業(yè)的發(fā)展。

一是漁船裝備十分落后。目前，我國漁船的總體裝備技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)90年代初的水平，船型雜亂、裝備落后、能耗較高的問題十分突出，各類外觀破舊的漁船在漁區(qū)隨處可見。裝備落后的問題同樣存在于現(xiàn)役的漁政船上，難以滿足漁業(yè)執(zhí)法和維護(hù)國家海洋權(quán)益的需要。

二是漁船老化現(xiàn)象十分普遍。我國現(xiàn)役的海洋捕撈漁船中船齡大于10年的占到了80％，船上生產(chǎn)和生活條件十分惡劣；其中遠(yuǎn)洋漁船以二手、三手舊船為主，船齡超過20年的占50%以上，船齡超過30年的約占30%。漁船的安全狀況隨船齡的增大明顯惡化，嚴(yán)重威脅漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是漁船安全形勢十分嚴(yán)峻。最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國漁船安全技術(shù)狀況與《1993年國際漁船安全公約》的要求有很大差距，24米及以上鋼質(zhì)國內(nèi)海洋漁船和遠(yuǎn)洋漁船符合公約要求的不到10%，與公約要求差距較大的約占50%。

四是漁船裝備研發(fā)設(shè)計(jì)制造能力亟待建立。近20年來，我國船舶工業(yè)技術(shù)得到了長足發(fā)展，但漁船裝備的科研一直處于空白狀態(tài)，研究設(shè)計(jì)能力和專業(yè)的制造力量嚴(yán)重缺乏。

五是漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船嚴(yán)重缺乏。我國僅黃海、南海兩個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)擁有2艘大型漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船，與我國漁業(yè)發(fā)展規(guī)模極不相稱，不能適應(yīng)遠(yuǎn)洋資源開發(fā)利用、水生生物資源養(yǎng)護(hù)和管理的需要。

此外，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、實(shí)力弱小，缺乏龍頭企業(yè)，也是制約我國漁業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展的重要因素。

要將推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新列為國家重大戰(zhàn)略方向

院士們指出，漁業(yè)裝備是體現(xiàn)一個(gè)國家漁業(yè)現(xiàn)代化程度和海洋實(shí)力的重要標(biāo)志。采取切實(shí)有效措施，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，當(dāng)前是加快漁業(yè)裝備升級(jí)更新的重要機(jī)遇期。受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我國船舶制造業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。抓住這個(gè)機(jī)遇，有組織地將部分造船能力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代漁船的開發(fā)和更新上來，既能提高我國海洋漁船的裝備制造水平和海洋捕撈能力，又能有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，是我國船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。

第二，加快推進(jìn)漁業(yè)裝備的升級(jí)更新，對(duì)于促進(jìn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于提高漁業(yè)實(shí)力，壯大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國家海洋權(quán)益具有重要的戰(zhàn)略意義。

第三，加快建立研制能力，推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新是改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。加快推進(jìn)漁業(yè)裝備升級(jí)更新，提高現(xiàn)代化水平，不僅是改善漁民生產(chǎn)和生活條件、保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、降低捕撈成本的重要途徑。

第四，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)裝備的升級(jí)更新，是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭式生產(chǎn)向規(guī)模化、工業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要舉措。我國是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，但發(fā)展方式比較落后，規(guī)模化、集約化程度不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平低，迫切需要優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，以推動(dòng)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

提出實(shí)施漁船升級(jí)更新重大工程等五點(diǎn)建議

為發(fā)展海洋漁業(yè)這一重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我國漁業(yè)裝備升級(jí)更新，院士們提出了如下建議：

第一，實(shí)施漁船升級(jí)更新重大工程。建立新的漁業(yè)裝備制造能力，開發(fā)現(xiàn)代化裝備，為組建中遠(yuǎn)洋船隊(duì)提供強(qiáng)有力的支撐。在南海建成幾支裝備水平高、機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)、安全性能高的骨干船隊(duì)。對(duì)近海漁船實(shí)施“以小換大、以鋼代木”改造，同時(shí)有計(jì)劃地強(qiáng)制淘汰落后漁船及其裝備。加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船建設(shè)，增加數(shù)量、提升水平和探測能力。加強(qiáng)中大型漁政船建設(shè)，滿足不同水域漁業(yè)執(zhí)法和維護(hù)國家海洋權(quán)益的需要。

第二，著力提升我國漁業(yè)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和建造能力。建議漁業(yè)、造船和科技主管部門圍繞我國建立中遠(yuǎn)洋漁船隊(duì)及漁船升級(jí)更新的重大需求，組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，設(shè)計(jì)出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的現(xiàn)代化系列船型與裝備。

第三，研究制定我國漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。建議針對(duì)我國漁業(yè)的未來需求和發(fā)展現(xiàn)狀，加快研究制定并組織實(shí)施我國漁船現(xiàn)代化中長期發(fā)展規(guī)劃。明確目標(biāo)、重點(diǎn)、投資和保障措施，穩(wěn)健推進(jìn)漁船升級(jí)更新，用5到10年的時(shí)間，新建一批現(xiàn)代化漁船隊(duì)，徹底改變我國漁船及裝備落后的局面。同時(shí)，建立漁業(yè)綜合信息服務(wù)中心，為我國漁業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)。

第四，實(shí)施南海漁業(yè)振興工程。建議從國家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃布局南海漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施“南海漁業(yè)振興工程”。加快建設(shè)漁業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)船隊(duì)和綜合支撐服務(wù)體系，建立海上應(yīng)急救助機(jī)制；加強(qiáng)漁業(yè)的科學(xué)調(diào)查研究，保護(hù)海洋環(huán)境，合理開發(fā)漁業(yè)資源；加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，組織護(hù)漁，維護(hù)我國海洋權(quán)益。

第五，制定漁船升級(jí)更新的扶持政策。漁船升級(jí)更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，建議國家有關(guān)部委采取積極的扶持政策，穩(wěn)健推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。

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