自6月1日起，我國渤海、黃海、東海大部分海域全面進(jìn)入伏季休漁期。按相關(guān)規(guī)定，除釣具作業(yè)外的其他海洋捕撈漁船，該海域所有休漁漁船必須回港停靠，漁業(yè)輔助船與捕撈漁船同步休漁。在此前，從4月1日起，我國長江流域的干流、重要支流及通江湖泊已全面進(jìn)入禁漁期。
海洋伏季休漁和長江禁漁期制度是目前我國最重要的兩項(xiàng)漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，涉及我國管轄的四大海域和整個(gè)長江流域，覆蓋沿海11個(gè)省區(qū)市和長江流域10個(gè)省市，兩項(xiàng)制度每年涉及漁船16多萬艘、漁民100多萬人。
“今年是海洋伏季休漁制度實(shí)施第21年、長江流域?qū)嵤┙麧O期制度第14年、珠江流域?qū)嵤┙麧O期制度第5年。”農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武說，目前，國際上只有我國實(shí)施了大規(guī)模、全海域、全流域的大型資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)。除全國性的休漁禁漁制度外，不少地方還在湖泊、水庫、江河等重要水域規(guī)定了區(qū)域性休漁禁漁制度。
在實(shí)施休漁禁漁制度的同時(shí)，我國實(shí)行了全國統(tǒng)一的海洋捕撈漁船“雙控”制度，對船數(shù)和主機(jī)功率進(jìn)行總量控制；建設(shè)了一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；擴(kuò)大水生生物增殖放流規(guī)模，對已遭破壞的重要漁場、重要水生生物關(guān)鍵棲息地和生態(tài)退化相對嚴(yán)重的水域制定了修復(fù)計(jì)劃。
增殖放流是促進(jìn)漁業(yè)資源永續(xù)利用的重要方式。據(jù)山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理中心統(tǒng)計(jì)，截至5月底，山東已放流中國對蝦小規(guī)格苗種6.65億尾、海蜇苗種3468萬頭。2014年以來，各地舉辦的各類水生生物增殖放流活動(dòng)達(dá)1600余次。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期以來，全國累計(jì)投入資金近40億元，放流各類苗種1200多億尾，增殖放流活動(dòng)由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)。
各省漁業(yè)部門的調(diào)查顯示，增殖放流對海洋漁業(yè)提質(zhì)增效明顯。江蘇省經(jīng)初步測算，通過增殖放流，2014年全省漁民增收2.2億元。遼寧省在黃海北部回捕中國對蝦產(chǎn)量230噸，產(chǎn)值2280萬元，投入產(chǎn)出比達(dá)1∶6.5。浙江省內(nèi)陸水域增殖放流對魚產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率在50%以上，近5年來增殖放流的投入產(chǎn)出比約為1∶8，加上其他相關(guān)效益，累計(jì)增加社會(huì)總產(chǎn)值在20億元以上。
伏季休漁和增殖放流的背后是漁業(yè)的可持續(xù)問題。我國水產(chǎn)品總量連續(xù)26年保持世界第一，水產(chǎn)品出口連續(xù)14年保持世界第一。與此同時(shí)，漁業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)問題還很突出?！斑^去我們對漁業(yè)資源開發(fā)利用得多，保護(hù)得少，導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。捕撈漁船數(shù)量和功率總量居高不下，對資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)方式和違規(guī)網(wǎng)具占有較高比重，近海捕撈量遠(yuǎn)超可捕撈量。隨著攔河筑壩、圍填海等工程建設(shè)增多，水域?yàn)┩坎粩啾粩D占，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生物多樣性受到嚴(yán)重威脅?！壁w興武說。
伏季休漁與增殖放流的同時(shí)，漁業(yè)部門還開展了對“絕戶網(wǎng)”的打擊。“絕戶網(wǎng)”漁網(wǎng)網(wǎng)眼直徑僅為兩厘米，會(huì)將大魚小魚一網(wǎng)打盡，對漁業(yè)資源造成毀滅性破壞。針對“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)捕撈網(wǎng)具破壞漁業(yè)資源的問題，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了海洋捕撈準(zhǔn)用、禁用漁具目錄，并組織開展了專項(xiàng)行動(dòng)。截至今年3月底，各地共查處各類違規(guī)涉漁船舶近3萬艘（次），清理違規(guī)漁具35萬張（頂），有效遏制了違規(guī)漁具使用和非法捕撈行為。
近年來，國家將海洋漁業(yè)提升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度。2013年，國務(wù)院就促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出臺文件，明確今后將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的生產(chǎn)方針，著力加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
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