本報訊6月3日～6日，山東省海洋與漁業廳伏季休漁第5督察組對青島市伏季休漁管理工作開展情況進行了督察。此次督察抽查了青島市嶗山區沙子口漁港、膠州市東營漁港、城陽區羅家營漁港、即墨市岙山七溝漁港、黃島區積米崖、楊家洼和瑯琊漁港等7個主要漁港碼頭，聽取了各市區伏休開展情況匯報，查看了各市區伏休方案，檢查了各市區汛期防臺風、防火、防盜等“三防”措施落實情況。從督察整體情況看，青島市伏季休漁前期強化宣傳教育和海陸監管力度，目前除個別漁船在外地塢修外，其余應休漁船已經按要求進港休漁，伏季休漁秩序井然。

為了確保伏季休漁管理措施到位，山東省今年將實施七項管理制度。一是嚴格執行船籍港管理制度。所有應休漁漁船6月1日12時前必須回其船籍港停靠。110千瓦以上漁船必須停靠在安裝有射頻識別基站的港口。漁船持證人填寫《2014年伏休漁船停港確認書》。休漁漁船名單應在停泊港口張貼公布，并繪制泊位示意圖，以便群眾監督。市、縣漁業行政主管部門及其所屬漁業執法機構不得批準外省漁船在我省停港休漁。二是嚴格執行轉港審批制度。休漁漁船休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點。因避風等安全原因由縣級漁業行政主管部門統一安排變更停泊地點的，不安全因素消除后，應立即返回原停泊地點。伏休期間漁船維修僅限在本縣范圍內，由縣級漁政機構審批，并報市備案；確需市內跨縣塢修的，由漁船所在地縣級漁政機構報市級漁政機構審批，當日報省備案；省內跨市塢修的，由漁船所屬縣級漁政機構會同對塢修船廠有管轄權的省總隊直屬支隊對維修合同進行查驗后逐級報省總隊審批；經批準跨縣塢修的，須由漁船所在地縣級漁業執法機構派員跟船送修，途中需全程開通定位設備。漁船塢修完畢后，經塢修船廠所在地省直屬支隊現場審查確認后，由漁船所屬地縣級漁政機構批準（同日報省、市備案），同時派執法人員隨船監管返回其原停靠港。三是嚴格執行漁政執法協作制度。各級漁業執法機構將加強執法協作，組織海洋與漁業執法力量對停港休漁漁船開展聯合檢查，加強源頭管控。山東省海洋與漁業監督監察總隊將組建伏季休漁執法船隊，對重點時段、重點區域開展巡航執法。山東省海洋與漁業監督監察總隊各直屬支隊、沿海市漁業執法機構根據管理實際，將組織開展轄區內海陸交叉聯合執法檢查。四是嚴格執行海查陸處制度。對海上查獲的涉嫌違規漁船，嚴格執行“海查陸處”有關規定，一律押回指定港口扣押，不得在海上處罰后放行。五是嚴格執行船廠巡查制度。各級漁業船舶檢驗機構將加強漁船修造廠家監管，聯合漁政機構定期對所轄船廠開展執法巡查，船廠應對塢修及在建漁船設立標識牌，制作漁船位置圖。未取得審批手續非法塢修漁船，按照違規處理。六是嚴格執行統一處罰標準。各級漁業執法機構對查處的違規漁船一律按附表所列處罰標準執行，并在作出行政處罰的同時，告知漁民所扣燃油補貼的比例。對2013年因伏休違規被減輕扣減油價補助并作出承諾2014年伏休不再違規的漁船，年內若再次違規，將加重扣減燃油補助。對涉嫌刑事犯罪的，按照有關規定及時移送公安機關。凡擅自降低處罰標準的，依法追究有關單位及個人的責任。七是嚴格執行違規漁船“黑名單”制度。因伏休違規被查處兩次以上的、暴力抗拒檢查等行為被列入“黑名單”的漁船，全省予以通報，3年內不予辦理過戶手續，取消3年內涉外入漁資格，取消當年度燃油補貼。

伏季休漁期間，山東省各級漁業主管部門將加強與海警、公安邊防、工商部門執法協作，建立健全突發事件應對機制，充分發揮各自職能作用，強化伏休期間海上、港口及市場監管工作，加大對群體性違規、暴力抗法案件的查處力度，對從事漁業生產的“三無”船舶、非法從事捕撈的漁業輔助船、養殖船及在近海作業的遠洋漁船進行重點打擊。伏休期間各級漁業執法機構將利用漁船集中停港的時機，堅決打擊、取締地籠等禁用漁具，認真組織實施海洋捕撈準用和過渡漁具最小網目尺寸制度。同時，對查處的違規漁船要從捕撈行為、安全狀況、船員配備、證書證件、通導設備、漁具漁法等方面進行全方位檢查，開展綜合治理，維護伏休管理秩序。

進入休漁期以來，山東省海洋與漁業廳組成6個督察組，對全省伏季休漁開展情況進行督察，對因管理不力發生重大問題或產生嚴重不良影響的，將全省通報，并嚴格追究相關人員的責任。

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