海洋是威海最大的發展優勢、最廣闊的發展空間、最大的潛力和活力所在。深入學習實踐科學發展觀活動、尤其是胡錦濤總書記作出打造山東半島藍色經濟區重要指示以來,通過深入的調查研究與認真思考,我們認為必須全力推進高端海洋產業發展,使高端海洋產業成為藍色經濟區的優勢和主導產業,使威海成為藍色經濟區的核心區和“深藍區”。
發展高端產業,引領海洋經濟發展。威海建市以來,海洋產業體系不斷完善,海洋經濟總量持續膨脹,海洋漁業成為海洋經濟的支柱和優勢產業,海洋漁業企業成為海洋經濟的骨干和主力,海洋綜合管理為海洋經濟發展提供了有力保障。2008 年,全市實現海洋產業產值990億元、海洋產業增加值514億元,占國內生產總值的28.9% 。到 2008年,威海市實現水產品產量、產值與漁業產值分別達到 205萬噸、200億元、561億元,漁業產值占海洋產業產值的57% ,海洋漁業綜合生產能力位居全國首位。
但與此同時,威海海洋產業發展依然存在一些突出的問題。一是科技水平不高,科技貢獻率偏低。二是資源環境壓力加大。自然岸線迅速減少,養殖空間趨于飽和,近海漁業資源開發達到極限,局部海域海水富營養化,資源的有限性、環境的脆弱性與海洋產業快速發展的矛盾越來越突出。三是質量安全意識不強。可以說,雖然威海市海洋產業生產能力較強,也有部分領域處在全省全國的前列甚至是領先地位,但增長方式落后、經營粗放,在總體上處于產業鏈條的低端,大而不強、大而不高,亟需向高端產業發展。
發展高端產業,首先需要明確“什么是高端”。我們認為,高端海洋產業應該是在海洋經濟發展中,處于產業鏈條上游,掌握核心技術、附加值高、經濟貢獻大、耗能低的知識密集、技術密集、資金密集的產業,它在海洋經濟發展中處于核心地位,引領海洋經濟發展方向,構成藍色經濟區的隆起帶和主力軍。為此,威海將重點打造五大高端產業區。
推進傳統產業高端化,打造漁業資源高效開發利用區。海水增養殖基地。強化健康、生態和高效理念,建設優勢海水養殖產業區,實現持續高產高效。一是良種化。2012年,國家級、省級水產原良種場分別達到5家和12家以上,骨干增養殖品種種質換代周期縮短到6年以內;二是健康化。2012年,無公害水產品產地占養殖總面積的60% 以上;三是生態化。年增殖放流各類漁業苗種4億單位以上,海底增養殖以年均5萬畝的速度遞增,2012年超過50萬畝;四是名優化。在堅持健康、生態的前提下,選用名優高效品種,實施筏式養鮑對牡蠣等雙殼貝類、池養海參對其他品種的種間替代,筏式養殖扇貝對海灣扇貝、櫛孔扇貝的種內替代,網箱養魚對貝類、筏養藻類的模式替代等。
大洋漁業基地。一方面,實施減船壓產,實現捕撈資源與捕撈強度的平衡。另一方面,發揮遠洋漁業基礎好的優勢,加快開發國際資源,建立一支在全國乃至全世界有重要影響的遠洋捕撈船隊,并加快漁港建設,加快生產經營基地化。
推進優勢產業高端化,打造海洋加工制造聚集區。海產品精深加工基地。以海參、海帶、低值魚為主要原料,發展海洋“三品”加工業。以品牌企業為龍頭,發展以冷凍調理食品、海帶食品、罐頭食品、休閑食品為主導的海洋食品,發展高效低副作用的抗腫瘤類、抗菌抗病毒、防治心腦血管疾病等海洋藥品和發展DHA 、EPA 系列魚油軟膠囊、巖藻多糖、海參多糖、海參肽、海參補液等海洋保健品。2012年,海產品精深加工比重超過80% ,過億元加工企業超過30家,其中過10億元企業超過8家。
船舶建造基地。以大型及較大型船廠等為龍頭,鞏固大洋型魷魚釣、大洋型金槍魚釣、玻璃鋼冷海水金槍魚釣、超低溫冷藏、海上加工等遠洋漁業輔助船舶,鞏固漁船制造基地的優勢地位。與此同時,立足國際前沿,加快技術改造,開發應用智能化、自動化、信息化、節能型、新材料技術,努力實現高端船舶多元化。集中優勢,錯位開發10萬噸級以下各類海洋運輸船舶、海洋工程船舶、游艇、特殊船舶、海洋平臺、船舶配套設備、船段加工、鋼結構等產品,形成特色鮮明、優勢明顯的船舶建造基地。
推進新興產業高端化,打造海洋服務增值區。濱海旅游休閑基地。充分利用漁業設備、漁村空間、漁業場地、漁法漁具、漁業產品、漁業活動、漁業環境及漁村人文資源,圍繞垂釣、趕海、潛捕、洗海澡、吃海鮮、賞海景、洞察漁家習俗、體味漁人豪情,整合休閑漁業資源,提升休閑漁業檔次,擴大休閑漁業規模,將休閑漁業項目點串聯進千里海岸線,與風景名勝、歷史遺跡及山海島泉融為整體,發展成為旅游業的重要支柱。同時,發揮漁業企業的投資主體作用,做好大項目的建設,推進旅游產業整體上檔升級。大力發展海洋文化旅游,在更大范圍、更深層次、更高水平融入國內發達旅游經濟圈和東北亞特色旅游文化圈。
臨港物流基地。立足高標準、高起點、高檔次,抓好批發市場的建設,健全國際一流的配套設施,引進國際一流的營銷模式,打造與漁業大市、漁業經濟強市地位相匹配的水產品流通貿易體系,確立東北亞水產品集散中心地位。同時,圍繞全市港口發展規劃,加強港口建設,推進船舶向大型、專用、能耗低方向發展,企業向規模化、集團化、國際化經營方向發展。積極發展國際遠洋運輸,開辟新的集裝箱航線,發展海上旅行旅游運輸,開通環渤海灣旅游運輸航線,開辟威海至周邊地區海上旅游運輸航線。
推進產品市場高端化,打造海洋知名品牌匯集區。重點打造三大品牌群體,最終達到地域、產品、企業相互促進,良性循環的良好格局。地理標志品牌群體。充分挖掘由優越的海域環境、顯著的氣候特征、特殊的人文因素孕育的優勢,抓好地理標志產品認定、地理標志商標認定及市場推介工作,贏得國內外消費者的認可。產品品牌群體。根據國內外市場需求,搶占高端市場,打造海洋食品、海洋保健品、海洋藥品、海洋新材料、船舶等高檔產品和旅游、物流等高檔服務品牌,提高市場知名度。企業品牌群體。發揮企業的主力軍作用,培植一批產品特色突出、競爭力強的龍頭企業,培植為區域產業巨頭,提升國內外市場知名度。
推進海洋管理高端化,打造海洋生態環境示范區。嚴格實施海域使用管理基本制度,制定完善海洋規劃區劃,推進海域資源的科學利用,優化配置和集約使用海域資源,嚴格控制填海、圍海項目,發揮海域、海岸自然資源的最大經濟和社會效益。嚴格實施海域使用論證、海洋環境影響評價、海域有償使用制度,科學、有序、有度、有償開發利用海洋。認真貫徹《威海市海洋環境保護規劃》,加大海洋資源和環境保護力度,搞好污染區域防治,嚴格執行陸源污染物達標排放制度,實現海區污染防治與沿海陸域環境整治相結合。推廣“721工程”等科學養殖方式,提高船舶等海上防污設備的配備率,控制海上污染源排放。大力推進漁業節能減排,實施漁船節能改造工程,推廣工廠化全封閉循環水養殖技術,發展資源節約、環境友好性漁業。