跨太平洋伙伴關系協定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議。對于該協議的達成，對外經濟貿易大學國際商學院教授、中國WTO研究院研究員范黎波表示，TPP談判呈現出的農產品零關稅，生態環境保護，知識產權保護等新規則特征，勢必會對非TPP成員的中國產生巨大沖擊，在不久的將來，中國將面臨與美新澳日等TPP核心成員國在農產品上激烈的國際競爭。“農產品需求的增長和供給缺口使得中國對農產品進口的擴大成為未來農產品貿易的長期基本走向”。

據中國國家統計局農業進出口報告顯示，2010年至2014年期間，中國農業進出口易逆差額由231.3億美元增加到501.4億美元，增幅超過50%。顯然，中國農產品對外貿易經常項目在持續惡化，而TPP的成立無異于雪上加霜。

范黎波指出，農業作為TPP談判的重點和難點之一，自始至終影響著協議進程。TPP自由化貿易協定要求農業市場完全開放,實現100%自由貿易,完全市場競爭和農業市場的便利化和透明化，這無疑對TPP成員國之一-過度依賴農業保護政策的日本農業造成巨大的沖擊。而另一成員國，澳大利亞在此次協議中所獲得農產品出口的關稅減免和市場準入優惠備受矚目，澳農業也將因此獲得進一步的發展機遇。

他還表示，貿易自由化和農產品零關稅是TPP協議在農業方面的重要規則。從農產品總體關稅水平來看，2011年中國最惠國關稅稅率均值15.6%，貿易加權平均關稅稅率為11.7%，而在TPP成員國中，除了墨西哥、加拿大、和日本的平均稅率高于中國，其他國家均處在較低的稅率水平。2011年，中國關稅均值較高的農產品主要是谷物(24.3%)、糖類(27.4%)和飲料煙草(22.3%)。與之對應，美國和澳大利亞對谷物產品征收較低的關稅，TPP的建立將使中國谷物部門遭受損失。“同時，由于進口關稅取消所產生的貿易創造和貿易轉移效應,越南的蔬菜水果、馬來西亞的油料、澳大利亞的糖類產出和凈出口將大幅增加,而中國在這些經濟作物部門的產出都將有所下降,蔬菜水果作為中國對TPP成員的主要出口農產品,其凈出口也將減少?？梢灶A測，澳大利亞的牛羊肉,美國和加拿大的豬禽肉、日本的水產品、新西蘭和澳大利亞的奶產品的產出和凈出口都將大幅增加，而中國對TPP成員的主要出口產品——豬禽肉和水產品的產出和凈出口都將減少”。

此外，范黎波預計，在多數TPP成員國的農產品出口市場中，中國所占的市場份額將受到顯著影響。據悉，在TPP成員國中，中國農產品出口主要集中于美國和日本市場。2014年，我國對美國農產品出口74.2億美元，同比增長1.8%;對日本農產品出口額為111.3億美元，同比下降1%。盡管其他成員國所占中國農產品出口市場份額并不大，近年來卻普遍呈現顯著上升的趨勢。另一方面，在多數TPP成員國的農產品出口市場中，中國所占的市場份額呈現顯著的持續上升趨勢。2012年1-12月，自新西蘭進口農產品的國家和地區中，按金額排名第一位是中國，金額為39.3億美元，同比增長25.4%?！艾F在，這一良好趨勢正隨著TPP協議的順利進展而面臨挑戰。在最新達成的協定中，美國同意額外給予澳洲每年向美國出口6.5萬噸糖的配額，日本將進口牛肉的關稅降至9%，海鮮生產商將享受出口零關稅等一系列農業優惠政策，不僅加強了TPP內部成員國之間的農業貿易往來，也大大提高了與非成員國之間的貿易壁壘。而中國對美國和日本的農產品出口將面臨新西蘭和澳大利亞等國的挑戰”。

他還表示，TPP協議的達成將加速推進跨大西洋自由貿易協定TTIP談判的完成，在12個TPP成員國中，歐盟同墨西哥、智利、秘魯和新加坡已有雙邊貿易協定，與加拿大和越南也達成了臨時協議。TTIP協議達成以后，美國與歐盟極有可能采取削減政府補貼的政策。2014年美國通過的5年農業法案，規定每年大約1000億美元的農業補貼，并取消了之前每年大約50億美元的直接支付補貼項目。美歐巨額的農業補貼缺口將推動糧價的大幅上漲，屆時作為農產品進口大國的中國，將面臨嚴峻的社會穩定壓力?！皬拈L遠來看，無論中國是否加入TPP都很難逃脫其規則，當務之急是盡快轉換為內需主導的經濟模式，降低經濟的對外依存度。同時中國應該發揮主動性，繞開TPP與更多的國家簽訂自由貿易協定，以此弱化TPP對農產品進出口貿易的沖擊。從農業發展角度來看，中國應加速推進農業產業的轉型升級，提高傳統出口農產品的質量與競爭力”。

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