5月12日，國(guó)家海洋局正式發(fā)布《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告2010》。報(bào)告顯示，2009年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值31，964億元，而2008年只有29，662億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)11%。可見，在金融危機(jī)的大考之下，海洋產(chǎn)業(yè)異軍突起。?
作為國(guó)家重點(diǎn)支持的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，溫家寶總理在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國(guó)家海洋局為此已啟動(dòng)了戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究工作，將形成規(guī)劃研究報(bào)告并呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委，下半年啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。
不過，據(jù)本報(bào)記者獲得的全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分布圖顯示，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣三大地區(qū)海洋產(chǎn)值較為接近，三大地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局中，自主創(chuàng)新的海洋項(xiàng)目仍較少。
上海臨港海洋高新產(chǎn)業(yè)基地總經(jīng)理程勝海這樣告訴本報(bào)記者，對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靜下心來去研發(fā)和孵化，注重孵化的基礎(chǔ)和平臺(tái)的建設(shè)。
“海洋戰(zhàn)略”風(fēng)靡全國(guó)
自從溫家寶總理2009年提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，作為其中之一的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了加速度階段。
當(dāng)下，各省紛紛推出了自己的發(fā)展計(jì)劃。如河北推出如“環(huán)渤?！睉?zhàn)略，天津提出了“海上天津”，福建推出“海上田園”，廣東則提出“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”，廣西則推出“藍(lán)色計(jì)劃”，海南則指出要“以海興島”等。
在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到“海洋，浙江的未來”的戰(zhàn)略高度，江蘇則提出了“海上蘇東”戰(zhàn)略和2010年達(dá)到1500億元的海洋產(chǎn)值目標(biāo)。
各地還出臺(tái)了相關(guān)支持政策，進(jìn)而促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，按照有關(guān)部門的規(guī)劃，到2010年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將占GDP的5％，但事實(shí)上，到了2009年，占比已達(dá)9.53%。
這其中，就海洋經(jīng)濟(jì)總量而言，環(huán)渤海地區(qū)走在前列，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)差距不大，但在海洋產(chǎn)業(yè)中的新興領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。
國(guó)家海洋局公布的《2009年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年，環(huán)渤海海洋生產(chǎn)總值12，015億元，占全國(guó)比重為37.6%;長(zhǎng)三角生產(chǎn)總值9，466億元，占全國(guó)比為29.6%;珠三角海洋生產(chǎn)總值6，614億元，占全國(guó)比重為20.7%。
在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，海洋產(chǎn)業(yè)中發(fā)展得較好的主要為濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。
而在環(huán)渤海，位居前列的主要海洋產(chǎn)業(yè)為海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。
搶占“新三篇”
“漁業(yè)捕撈、海上運(yùn)輸、濱海旅游是老三篇，現(xiàn)在要發(fā)展新三篇，比如海洋服務(wù)業(yè)等?！背虅俸Ｕf。
據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，目前，海洋產(chǎn)業(yè)在各地已經(jīng)遍地開花，其中不乏搶先布局“新三篇”的城市。
記者從國(guó)家海洋局獲得的一份詳細(xì)材料顯示，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括海洋油氣和海水養(yǎng)殖。
其中，海洋油氣主要分布在環(huán)渤海的天津、遼寧；東海的上海；南海的廣東、深圳；海水養(yǎng)殖主要分布在環(huán)渤海的遼寧；東黃海的山東、浙江、江蘇；南海的福建、廣東、海南。
而優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，則包括海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
其中海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要分布在環(huán)渤海的天津、遼寧、青島；東海的上海、浙江、江蘇；南海的深圳、廣州、廈門。
海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化則主要分布在環(huán)渤海的大連、河北、天津；東海的上海以及近海海域主要海洋島嶼。
海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化則主要分布在大連、上海、青島、浙江、海南；海洋工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)則分布在大連、天津、青島、上海。
在超前部署領(lǐng)域，具體包括深海資源開發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，前者主要分布在上海、廈門、深圳，后者則布局大連、天津、青島、上海、廣州、深圳。
以超前部署的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，幾乎沿海所有大城市都參與了這場(chǎng)搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“游戲”，顯然，“老三篇”正逐步被“新三篇”取代。
幾大隱憂顯現(xiàn)
仔細(xì)觀察沿海地區(qū)正在上馬或正在規(guī)劃的項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)之憂也開始顯現(xiàn)。如，各地瘋搶一些已經(jīng)成型的項(xiàng)目，造成了重復(fù)建設(shè)。
以海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為例，沿海地區(qū)從南到北幾乎所有大城市都將這一領(lǐng)域作為發(fā)展的重點(diǎn)。
即使在上海，海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新缺乏的現(xiàn)象也較為明顯，本報(bào)手頭的一份上海市政府發(fā)展研究中心的調(diào)研報(bào)告就指出“上海海洋產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)層次不高、科研力量分散、科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。”
程勝海則表示，海洋產(chǎn)業(yè)要真正發(fā)展必須注重自主創(chuàng)新，并且不能急功近利。目前，程主抓的臨港海洋高新產(chǎn)業(yè)化基地，已經(jīng)落戶的項(xiàng)目有：國(guó)家海洋局東海分局海洋綜合保障基地、同濟(jì)大學(xué)海洋地質(zhì)海底觀測(cè)基地、臨港海洋高新技術(shù)孵化器等都落戶該產(chǎn)業(yè)基地。
而從技術(shù)創(chuàng)新以及海洋產(chǎn)業(yè)的人才戰(zhàn)略來看，當(dāng)下所出現(xiàn)的問題也值得高度重視。以青島為例，青島聚集了一萬多名海洋科技工作者，其中大多數(shù)是從事國(guó)家公益性的海洋調(diào)查研究，主要任務(wù)是戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究，發(fā)表論文、出版專著，真正投身海洋產(chǎn)業(yè)的比例并不大。
即使在國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的海洋人才中，從事基礎(chǔ)性研究和研究海洋生物的人約占80%，從事工程技術(shù)研究的數(shù)量相對(duì)較少，宏觀海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究的人則更少。
這直接導(dǎo)致，地方更多的是爭(zhēng)取現(xiàn)成的項(xiàng)目，很少培育自主型項(xiàng)目，從而出現(xiàn)地方爭(zhēng)搶同一項(xiàng)目的現(xiàn)象。這同時(shí)引發(fā)了另外一個(gè)問題：自主研發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)在海洋產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用較少。
市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不靈活，同樣成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)不小瓶頸?！瓣P(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，部分領(lǐng)域的成果和專利轉(zhuǎn)化率不足20%?！薄度珖?guó)科技興海規(guī)劃綱要》(2008年-2015年)(下稱《綱要》）如是指出。
所以，《綱要》特別強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持海洋技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)。”并指出了這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃：到2015年，環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，形成以中心城市為載體的海洋科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)平臺(tái)。
在投融資體制上，各地也在進(jìn)行積極探索。如上海正在推出的臨海產(chǎn)業(yè)孵化基地上，針對(duì)孵化期間的融資難問題，臨港海洋高新基地設(shè)立了各種投資資金，比如海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。
程勝海認(rèn)為，只有建立了一整套市場(chǎng)運(yùn)作手段才能真正將海洋產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新推到前臺(tái)。
