近日，山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)印發(fā)了《漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作規(guī)程》。《規(guī)程》明確了海事調(diào)查的事故類(lèi)型、各級(jí)調(diào)查機(jī)關(guān)的管理權(quán)限，規(guī)范了事故調(diào)查處理的程序，強(qiáng)化了專(zhuān)家委員會(huì)制度、上一級(jí)結(jié)案審核、持證上崗等獨(dú)創(chuàng)性制度，進(jìn)一步規(guī)范和提高全省漁船海事調(diào)查處理工作的能力。

漁船是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，漁船安全是漁業(yè)安全的重中之重。但是，山東省受漁船數(shù)量多、水上運(yùn)輸日益活躍及災(zāi)害性天氣事件多發(fā)等因素影響，漁船水上交通事故仍時(shí)有發(fā)生，給漁民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損害。為了加強(qiáng)全省海事調(diào)查的工作，維護(hù)漁民的切身利益，山東省建立完善了省、市、縣三級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，并對(duì)全省83個(gè)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的值班電話和聯(lián)系人員進(jìn)行了公布；對(duì)海事調(diào)查從業(yè)人員進(jìn)行一個(gè)月的封閉培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)考試的61名調(diào)查人員頒發(fā)《山東省漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查員資格證書(shū)》，實(shí)現(xiàn)調(diào)查人員持證上崗。為了進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)制定了《規(guī)程》。

《規(guī)程》共九章六十三條，包括了總則、管轄、核查、調(diào)查、調(diào)查結(jié)案、處理、調(diào)解、歸檔、附則等內(nèi)容，對(duì)漁船事故調(diào)查中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)化的規(guī)范。主要規(guī)范了以下內(nèi)容：一是規(guī)定了漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的事故類(lèi)型范圍，及其他類(lèi)型事故的處理方式；二是明確了各級(jí)事故調(diào)查機(jī)關(guān)如何確定自己的調(diào)查權(quán)限，尤其細(xì)化了委托調(diào)查和指定調(diào)查的操作方式；三是對(duì)事故調(diào)查處理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了程序化規(guī)定，便于漁船事故調(diào)查人員學(xué)習(xí)和操作；四是進(jìn)一步明確山東省一些獨(dú)創(chuàng)制度的操作方式，例如：專(zhuān)家委員會(huì)制度、結(jié)案審查制度、責(zé)任追溯制度；五是對(duì)漁船事故調(diào)查處理的各種文書(shū)格式進(jìn)行了重新篩選、梳理和修訂，便于實(shí)際工作中使用。

根據(jù)要求，《規(guī)程》自2014年7月10日起施行，以期加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上交通事故調(diào)查處理工作，落實(shí)責(zé)任追究制度。同時(shí)，通過(guò)漁船事故的調(diào)查處理，研究并提出由針對(duì)性的安全管理措施或建議，進(jìn)一步促進(jìn)“平安山東”和“平安漁業(yè)”建設(shè)。

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