日前，經山東省政府同意，山東省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳聯合印發(fā)《山東省海洋生態(tài)補償管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。《辦法》共分5章26條，分別對海洋生態(tài)補償的概念、范圍、評估標準、核定方式、征繳使用等進行了明確，是海洋生態(tài)文明建設的一項制度創(chuàng)新，同時也是目前全國首個海洋生態(tài)補償管理規(guī)范性文件。

《辦法》明確，海洋生態(tài)保護補償是指各級政府履行海洋生態(tài)保護責任，對海洋生態(tài)系統、海洋生物資源等進行保護或修復的補償性投入，海洋生態(tài)保護補償資金主要包括各級政府投入、用海建設項目海洋生態(tài)損失補償資金等，同時鼓勵和引導社會資本參與海洋生態(tài)保護建設投入。

根據《辦法》海洋生態(tài)保護補償的具體范圍涵蓋，海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)，劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)的海域，省或設區(qū)的市政府確定需要保護的其他海域，國家一類、二類保護海洋物種，列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種，以及漁業(yè)行政管理部門確定需保護的其他海洋物種。補償形式主要包括，淺海海底生態(tài)再造，實行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復淺海漁業(yè)生物種群；海灣綜合治理，修復保護海洋生態(tài)、景觀和原始地貌，恢復海灣生態(tài)服務功能；河口生態(tài)環(huán)境修復，實行排污控制、河口清淤、植被恢復，修復受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀；優(yōu)質岸線恢復，實行清理海灘和岸灘，退出占有的優(yōu)質岸線，恢復海岸自然屬性和景觀，以及潮間帶濕地綠化和其他需要進行的海洋保護補償形式。

在海洋生態(tài)損失補償方面，《辦法》明確，海洋生態(tài)損失補償是指用海者履行海洋環(huán)境資源有償使用責任，對因開發(fā)利用海洋資源造成的海洋生態(tài)系統服務價值和生物資源價值損失進行的資金補償。海洋生態(tài)損失補償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預算管理，統籌安排用于海洋生態(tài)保護補償支出。

《辦法》規(guī)定，海洋生態(tài)損失補償資金優(yōu)先用于海洋生態(tài)環(huán)境保護修復相關工作，具體包括，受損海洋生態(tài)修復與整治，受損海洋生物資源的恢復，海洋環(huán)境污染事故應急處置，海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測和海洋工程建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測，海洋生態(tài)損失與補償的調查取證、評價鑒定和訴訟等支出，以及與海洋生態(tài)環(huán)境保護有關的其他支出等。

山東省海洋與漁業(yè)廳有關負責人表示，《辦法》科學嚴謹，具有很強的操作性，有利于提升各級政府依法履行海洋生態(tài)保護責任意識，增強對海洋生態(tài)系統、海洋生物資源保護修復工作的重視程度；有利于用海企業(yè)增強資源有償使用意識，對其用海行為造成的海洋生態(tài)損失進行補償，有效約束企業(yè)用海行為，引導企業(yè)理性用海，集約節(jié)約用海；有利于推進海洋生態(tài)文明建設，對全省海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋經濟綠色發(fā)展具有積極推動作用。

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