日前，經山東省政府同意，山東省財政廳、省海洋與漁業廳聯合印發《山東省海洋生態補償管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。《辦法》共分5章26條，分別對海洋生態補償的概念、范圍、評估標準、核定方式、征繳使用等進行了明確，是海洋生態文明建設的一項制度創新，同時也是目前全國首個海洋生態補償管理規范性文件。

《辦法》明確，海洋生態保護補償是指各級政府履行海洋生態保護責任，對海洋生態系統、海洋生物資源等進行保護或修復的補償性投入，海洋生態保護補償資金主要包括各級政府投入、用海建設項目海洋生態損失補償資金等，同時鼓勵和引導社會資本參與海洋生態保護建設投入。

根據《辦法》海洋生態保護補償的具體范圍涵蓋，海洋自然保護區、海洋特別保護區、水產種質資源保護區，劃定為海洋生態紅線區的海域，省或設區的市政府確定需要保護的其他海域，國家一類、二類保護海洋物種，列入《中國物種紅色名錄》中的其他海洋物種，以及漁業行政管理部門確定需保護的其他海洋物種。補償形式主要包括，淺海海底生態再造，實行播殖海藻、投放人工魚礁等，恢復淺海漁業生物種群；海灣綜合治理，修復保護海洋生態、景觀和原始地貌，恢復海灣生態服務功能；河口生態環境修復，實行排污控制、河口清淤、植被恢復，修復受損河口生態環境和自然景觀；優質岸線恢復，實行清理海灘和岸灘，退出占有的優質岸線，恢復海岸自然屬性和景觀，以及潮間帶濕地綠化和其他需要進行的海洋保護補償形式。

在海洋生態損失補償方面，《辦法》明確，海洋生態損失補償是指用海者履行海洋環境資源有償使用責任，對因開發利用海洋資源造成的海洋生態系統服務價值和生物資源價值損失進行的資金補償。海洋生態損失補償資金作為國有資源有償使用收入納入省級預算管理，統籌安排用于海洋生態保護補償支出。

《辦法》規定，海洋生態損失補償資金優先用于海洋生態環境保護修復相關工作，具體包括，受損海洋生態修復與整治，受損海洋生物資源的恢復，海洋環境污染事故應急處置，海洋環境常規監測和海洋工程建設項目海洋環境影響跟蹤監測，海洋生態損失與補償的調查取證、評價鑒定和訴訟等支出，以及與海洋生態環境保護有關的其他支出等。

山東省海洋與漁業廳有關負責人表示，《辦法》科學嚴謹，具有很強的操作性，有利于提升各級政府依法履行海洋生態保護責任意識，增強對海洋生態系統、海洋生物資源保護修復工作的重視程度；有利于用海企業增強資源有償使用意識，對其用海行為造成的海洋生態損失進行補償，有效約束企業用海行為，引導企業理性用海，集約節約用海；有利于推進海洋生態文明建設，對全省海洋生態環境保護和海洋經濟綠色發展具有積極推動作用。

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