山東省自上個世紀80年代開始在海底投石、試驗海洋牧場建設，90年代有了雛形，2005年啟動實施了漁業資源修復行動計劃，開始大規模海洋牧場建設。

近年來，山東省堅持不懈地實施以“增殖放流+人工魚礁+藻場移植+智能網箱”為主的海洋牧場建設，推進海洋漁業從“獵捕型”向“農牧化”的轉變，取得了良好成效。截至2016年底，省級及以上財政扶持海洋牧場建設項目118個，項目總投資20.8億元，其中社會投資14.1億元，累計投放各類人工魚礁1121萬空方，配套開展了海藻場和海藻床建設；投入增殖放流資金2.4億元，放流戀礁魚類1.87億尾，底播各種貝類69.7億粒。全省已建設規模以上（投資100萬元以上）海洋牧場240多處，投放人工魚礁超1500萬空方，海域面積1.95萬公頃。山東省海洋牧場已建設46萬公頃，收獲綠色安全水產品480萬噸，產值近900億元。

近年來，在建設海洋牧場過程中，山東省主要抓了五個方面的工作。一是堅持政府示范引領，抓好規劃和政策設計。省委、省政府樹立“大食物”發展理念，統籌保障糧食安全和現代漁業發展，提出了建設“海上糧倉”戰略，重點打造海洋牧場。二是堅持龍頭企業帶動，打造規模化建設模式。海洋牧場建設投入大、風險高，一家一戶很難做成。山東省從實際出發，發揮龍頭企業投資主體作用，積極發展多種形式適度規模經營，帶動全省海洋牧場規模化發展。三是堅持減量增收發展，實行全生態鏈養殖生產。著眼可持續發展，實施漁業減量增收轉型升級，清理了沿岸城區海水養殖，推進海水養殖從近海向深遠海、從海面向海底、從單一品種向多樣、從產品生產向生態養護等拓展，構建了生態優先的海洋牧場建設模式。

四是堅持全產業鏈打造，建設牧場產業綜合體。適應漁業發展新趨勢、新功能，把延伸漁業產業鏈、提升價值鏈作為海洋牧場建設的主攻方向，推進海洋牧場一二三產業融合全產業鏈發展。從2014年起，創建了15處省級休閑海釣示范基地，每年舉辦各類休閑海釣比賽（活動）100多場，帶動了休閑旅游等相關產業發展。據山東省休閑海釣示范基地測算的數據，休閑海釣活動拉動的消費總額是所釣魚品價值的53倍。創立“漁夫垂釣”品牌。據統計，2016年15處省級海釣基地全年接待游客117萬人次，直接經營收入2.6億元，比上年增長333%，帶動旅游消費25億元。全省休閑漁業產值達到200億元。五是堅持信息裝備支撐，建設“智慧型”海洋牧場。近年來，山東省積極探索以現代信息技術和工程裝備為支撐的離岸海洋農枚化建設，取得新的突破。

海洋牧場建設系統改善了海底生態環境，養護了漁業資源，提高了漁民收入，得到了社會各界的普遍認可與支持。一是生態效益。據測算，全省1.95萬公頃海洋牧場每年可通過藻類、貝類增殖等方式吸收大氣和海洋中的碳約49.92萬噸，相當于減排二氧化碳183.04萬噸，按照林業使用碳計量標準計算，現有魚礁每年對減少大氣二氧化碳的貢獻相當于造林20.8萬公頃。二是經濟效益。據調查，經濟型人工魚礁每畝海域平均年直接收入7600元，海參等海珍品稍作加工，畝均收入10240元，純收入9310元。生態型人工魚礁投放2年后即可釣捕，每畝海域年均收入2666元、純收入2133元。山東省首批15處游釣型海洋牧場運營3年來累計接待游客150萬人次，直接經營收入3.5億元，帶動旅游消費41億元。據統計，2005年～2016年全省包括增殖放流、休閑海釣等海洋牧場綜合產值達183億余元。三是社會效益。海洋牧場建設可直接帶動水產苗種培育、水產品精深加工、漁業裝備制造多個產業發展，實現海洋一二三產業融合發展，推動了近海漁業由捕撈型向服務型升級，由粗放型捕撈經濟向精致漁業經濟過渡，為漁業發展開辟新道路。隨著山東創建的首批休閑海釣基地陸續投入運營，捕撈漁民轉而從事游釣服務，緩解了漁船轉產和漁民轉業壓力。據統計，2005年～2016年，全省海洋牧場帶動社會就業上萬人，人工魚礁與海上觀光旅游、休閑海釣等相結合，已成為海洋經濟增長的新亮點。