10月31日至11月7日，由山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)業(yè)務(wù)處室和直屬支隊(duì)執(zhí)法骨干組成的兩個(gè)督查組，對山東省沿海七市的漁政、海監(jiān)、船檢、港監(jiān)、安全等執(zhí)法業(yè)務(wù)工作進(jìn)行綜合督查，扎實(shí)推進(jìn)違規(guī)漁具整治、漁船普查、重大違法案件查處等中心工作。這是山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)首次采取業(yè)務(wù)督導(dǎo)的形式，對沿海各市執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行全方位的檢查，也是該總隊(duì)推進(jìn)執(zhí)法重心下移、理順上下關(guān)系、推動重點(diǎn)工作、提升基層執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的新舉措。

山東是海洋與漁業(yè)大省，海域遼闊、漁船漁港眾多，管理任務(wù)繁重。為了加強(qiáng)監(jiān)管，山東省建立起了省、市、縣健全完善的執(zhí)法體系。漁船、漁港、用海項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣，省級執(zhí)法機(jī)構(gòu)派出全部執(zhí)法力量也難以完成全覆蓋執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)管壓力巨大。但在漁港監(jiān)管、漁船管理方面，市、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有情況熟、人員多、反應(yīng)快的天然優(yōu)勢，山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮市、縣的監(jiān)管主體責(zé)任，建立縣抓管理、市抓督導(dǎo)、省抓調(diào)控的執(zhí)法體制，明確各自的管理職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化層級監(jiān)控管理。

在海監(jiān)執(zhí)法中，山東省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法巡查工作的通知》，明確海監(jiān)執(zhí)法巡查工作要強(qiáng)化以縣級海監(jiān)機(jī)構(gòu)為第一責(zé)任主體的屬地監(jiān)管責(zé)任，由市、縣海監(jiān)機(jī)構(gòu)制定巡查計(jì)劃并組織開展巡查；省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)各直屬支隊(duì)負(fù)責(zé)匯總巡查情況，并對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法情況進(jìn)行核實(shí)、提出初步處理建議后報(bào)省總隊(duì)決定；省總隊(duì)負(fù)責(zé)全省海監(jiān)執(zhí)法巡查的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制定，強(qiáng)化對直屬支隊(duì)和各市、縣海監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法巡查工作的監(jiān)督，健全層級監(jiān)督負(fù)責(zé)制。在漁政執(zhí)法中，建立漁船與漁港一一對應(yīng)的“船籍港”制度，由市縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對所屬漁船、漁港進(jìn)行分片包干管理，省總隊(duì)抓好面上調(diào)控和政策指導(dǎo)，重點(diǎn)加大省市縣的縱向聯(lián)合執(zhí)法和與海警、公安邊防的橫向聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)發(fā)揮漁政執(zhí)法船噸位大、設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢，著重開展海上巡航執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了各級之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，極大提高了執(zhí)法效能。在船檢執(zhí)法中，著重下放部分漁船的檢驗(yàn)職能，實(shí)現(xiàn)基層管船、驗(yàn)船職能的融合，實(shí)現(xiàn)漁船的一體化、科學(xué)化管理。

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