《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》以“農(nóng)業(yè)部令”發(fā)布，并將于今年7月1日起施行。這是農(nóng)業(yè)部為貫徹實施《物權(quán)法》，更為有效地保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，而實施的一項重要規(guī)章制度。是落實中央1號文件關(guān)于“穩(wěn)定漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)”的重大舉措。

長期以來，由于種種原因，漁民的水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，沒能像土地或林地的承包經(jīng)營權(quán)那樣，受到應(yīng)有的尊重以及強(qiáng)有力的保護(hù)。更有甚者，傳統(tǒng)漁民失海、失涂，漁民的養(yǎng)殖權(quán)被隨意剝奪，強(qiáng)行征用或轉(zhuǎn)包漁民養(yǎng)殖用海，惡意毀壞水上養(yǎng)殖設(shè)施，海域養(yǎng)殖亂收使用金等現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地方還十分嚴(yán)重。這不僅挫傷了漁民的養(yǎng)殖積極性，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及整個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且侵犯了漁民群眾的生存發(fā)展權(quán)益，影響漁區(qū)和諧穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

農(nóng)業(yè)部一直致力于保護(hù)漁民群眾的養(yǎng)殖積極性，堅持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，并積極探索通過法律手段保護(hù)漁民的水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)益。這個《辦法》的出臺，廣泛征求了水利部、國土資源部等相關(guān)部委意見，與全國人大和國務(wù)院立法部門同志進(jìn)行了充分論證，是在總結(jié)梳理過去有關(guān)養(yǎng)殖證管理辦法的基礎(chǔ)上，對“水域灘涂養(yǎng)殖證制度”的進(jìn)一步完善。這個《辦法》界定更加規(guī)范，程序更加明確，操作性更強(qiáng)，必將對養(yǎng)殖水域管理和保護(hù)養(yǎng)殖者權(quán)益發(fā)揮更為積極有效的作用。

“水定權(quán)”，則“人定心”，讓廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖者吃上“定心丸”，是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全國各地漁區(qū)尤其是漁業(yè)工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行新的《辦法》，把保護(hù)漁民的水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)益落實到行動上。